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　　廣州越秀集團股份有限公司（以下簡稱“越秀集團”）于1985年在香港成立，經過37年的改革發展，已形成以金融、房地產、交通基建、現代農業為核心產業，造紙等傳統產業和未來可能進入的戰略性新興產業在內的“4+X”現代產業體系，控有越秀金控、越秀地產、越秀交通、越秀服務、越秀房托基金、華夏越秀高速REIT等6個上市平臺。目前，越秀集團位列中國企業500強第262位和中國100大跨國公司第11位。

　　聚焦主責主業，強化資源整合，構建高質量發展新格局。2008年以前，越秀集團資產分布在地產、交通、證券、酒店、水泥、造紙、電池和國際經貿等八大產業中，產業結構分散且競爭力不強，2009年集團重新規劃明確戰略方向，確立了以金融、地產、交通為核心的“3+X”產業體系。戰略明晰后，集團堅持產業經營和資本運作雙輪驅動、實體產業和金融產業全面協同、內涵增長和外延擴張齊頭并進的戰略方針，充分發揮跨境經營和兩地資本市場的融資優勢，創新融資渠道、嚴控融資成本，為主業穩定發展提供強力支撐。

　　金融產業通過“并購、新設、重組”等方式快速擁有了銀行、不良資產管理、融資租賃、產業基金等關鍵業務牌照和兩個上市平臺，境內境外雙向發力，成功實現跨越式發展。房地產業積極拓展多元化拿地方式，全面提升經營管理，成功實現逆勢增長，行業地位有力提升，全國布局30城，超越保利成為廣州地區銷冠。交通產業先后在湖北、河南、湖南、廣西等地并購了11個高速公路項目，重點服務中部崛起，助力東部產業轉移，新增收費里程613公里，發展后勁顯著增強。

　　“十三五”末期，為響應廣州市委、市政府在粵港澳大灣區打造食品龍頭企業，充分發揮國企“保供應、穩物價、保安全、保品質”社會責任的決策部署，越秀集團開啟了新一輪產業結構調整升級，將現代農業作為新增主業，積極把握行業機遇期加速產業布局。一是引入國際知名咨詢機構協助制定戰略規劃，明確了“生豬、乳業、食品加工”三主業+“商貿、生鮮、冷鏈”三輔業的產業發展新格局。二是利用東西部扶貧援建契機在廣東、貴州兩省加快建設生豬全產業鏈項目。三是成功重組接管廣州風行乳業和遼寧輝山乳業，基本實現全國性布局和全產業鏈發展。四是圓滿完成對皇上皇、“五羊”系列商標、“菜籃子”渠道等廣州市屬食品產業資源的重組整合，快速補齊屠宰、食品加工、生鮮、冷鏈等產業鏈關鍵環節。

　　強力瘦身健體，解決歷史問題，助力聚焦主業發展賽道

　　一是加大存量企業“減”的力度、新設企業“控”的力度、產權層級“壓”的力度，累計壓減法人企業288戶，壓縮子企業產權層級512戶，企業管理層級嚴格控制在四級以內。二是因企施策，采取整合重組一批、清算退出一批、股權轉讓一批的處置思路，共清退“兩非、兩資”企業77戶，回收資金10.6億元，有效推動管理資源和發展資金向優勢產業集中，顯著提高國有資產利用效率。三是深入開展“處僵治困”工作，所屬66戶僵尸企業成功實現出清脫困，大量歷史遺留問題在專項工作推進過程中得以有效解決，管理成本和管理難度明顯降低，助推主業發展輕裝上陣。四是精心組織、系統開展職工家屬區“三供一業”分離移交和退休人員社會化管理，供水移交4,581戶、供電移交400戶、物業移交7,029戶、退休人員移交975名，圓滿完成剝離企業辦社會職能專項攻堅任務。

　　持續打造上市平臺，推動上市成為公司混改最主要形式

　　越秀集團歷來重視以上市為主要途徑推進混合所有制改革，通過上市平臺的規范運作和融資功能助推下屬企業規范公司治理、轉換經營機制、放大國有資本功能。目前集團大部分資產和下屬企業均已分布在上市體系內，混合所有制企業已成為集團改革發展的主體力量。近年，對集團戰略落地和產業布局影響深遠的上市項目包括：一是廣州證券與中信證券重組于2020年圓滿收官，越秀金控成為中信證券第二大股東，從對中小券商的直接經營轉變為對優質券商的股權投資，順利完成了“兩進一出一重組”戰略轉型，為集團境內金融業務健康持續發展構建全新格局。二是越秀服務于2021年6月在香港聯交所成功掛牌上市，募集資金20.14億港元，成為廣州國資首家在港上市物管企業，在推動優質資產二次證券化的同時強化了“開發+運營+物管”的產業鏈和價值鏈建設。三是華夏越秀高速REIT項目于2021年底在深交所掛牌上市，越秀交通以此為契機成功打造“孵化平臺+上市平臺+國內公募REITs”三平臺互動模式，順利打通“投融管退”資產循環，為企業從交通基建投資運營公司向資產管理公司戰略轉型打下堅實基礎。

　　精選投資者和合作方，重視引入協同互補的混改好伙伴

　　越秀集團在合資合作、引入投資者時高度重視雙方在戰略上的契合度和資源上的整合性，通過利用合作伙伴的資本增量和資源增量，打造有利于主業發展的產業生態圈。越秀地產充分發揮廣州市國有龍頭房企^[1]的優勢，持續與各省市優秀品牌房企開展深層次戰略合作，自2020年以來合資開發房地產項目40個，有效實現資源共享、優勢互補。越秀服務2021年3月完成了對廣州地鐵環境工程公司和物業管理公司控股權的收購，成功拓展TOD綜合物業管理業務，建立專業化發展獨特優勢。廣州資產2021年底公開引戰增資，在增強資本實力、深化資源協同、更好地履行化解區域金融風險使命的同時，加快打造全國一流的地方資產管理公司。

　　圍繞戰略落地和價值創造，培養優選主業發展關鍵人才

　　一是選優配強各級團隊領航頭雁，積極從行業標桿企業引入專業經驗豐富的領軍人物和關鍵人才，快速打強核心業務能力。二是充分利用本輪任期制和契約化改革契機，打破干部身份“鐵交椅”，以戰略定目標、以考核分優劣、以結果定進退；2021年上半年，越秀集團組織完成了四大主業40名高層職業經理人的任期考核和人才盤點，并根據考核盤點結果配置10名高管。三是持續加強以發展為目的的人才輪崗交流機制（“點將計劃”），向食品等新業務輸送了大量“懂企業、熟體系、能打仗、靠得住”的骨干人才，為新業務發展初期的體系搭建、人才培育、風險防控等發揮了重要作用。

　　錨定關鍵人才，優選激勵工具，實現中長期激勵精準有效

　　結合產業特性，靈活運用超業績獎勵基金購股、股票期權、項目跟投、虛擬股權、員工持股等多種中長期激勵工具，聚焦核心骨干，長期深度捆綁，有效發揮機制改革對團隊活力和業績提升的“中樞+推手”作用，打造企業內生增長強力引擎。多家下屬企業在激勵計劃實施后，競爭能力明顯增強、盈利能力持續提升、市場地位顯著提高，如越秀地產歸母ROE由3.5%升至10.6%，越秀金控歸母ROE從A股可比上市公司P25水平升至P50水平。

　　改革成效

　　2021年，越秀集團統計口徑資產總額8,535億元，對比2019年（改革專項行動啟動前）增長28%；實現營業收入938億元，對比2019年增長45%；實現利潤總額185億元，對比2019年增長17%；歸母凈資產收益率8.14%，對比2019年上升3.02個百分點；國有資產保值增值率108.62%，對比2019年上升2.85個百分點。各產業核心競爭力顯著增強，治理管控水平和資產質量明顯改善，企業發展活力動力進一步激發。