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地市國資
中山公用事業集團股份有限公司(以下簡稱“中山公用”)是一家由中山市國資委作為實控人的主板上市企業。中山公用深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，全面落實國企改革三年行動決策部署，堅持黨的領導，以戰略引領和改革賦能兩大抓手，聚焦優化公司治理、強化主責主業、激發企業活力、促進人才發展，推進業務重構、提質增效和機制創新，夯實高質量發展基礎。
（一）堅持黨的領導，促進黨建工作與生產經營深度融合
中山公用堅持黨建服務于生產經營，聚焦企業經營發展重點工作任務，制定黨建核心工作，構建“1234”黨建工作體系，即圍繞深化企業改革、實現高質量發展的總目標，爭當“改革先鋒”和“服務先鋒”，深入開展“優化公司治理”“人才隊伍建設”“提質增效”三個專項行動，持續建好“放心水”“菜籃子”“民生守護”和“品牌亮化”四大工程，把黨建優勢轉化為企業發展優勢。
中山公用“1234”黨建工作體系示意圖
（二）聚焦優化公司治理，構建科學規范法人治理體系
一是推進黨的領導與公司治理有機統一。全面落實“兩個一以貫之”，“黨建入章程”覆蓋集團和各級子企業，全面落實“雙向進入、交叉任職”，確保黨組織內嵌到公司治理結構之中。制定《黨委研究討論企業重大經營管理事項清單》，涵蓋6大方面共53個事項，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實重要作用。
二是構建權責清晰的公司治理體系。堅決落實黨中央在完善公司治理中加強黨的全面領導的具體要求，動態開展章程、議事規則和配套制度修訂，把黨的領導融入決策、執行、監督各環節，推動“四會一層”明晰權責、高效運作，督促董監高人員勤勉履職，提升決策水平和治理效能。
三是推進優化董事會結構。圍繞建設內外部董事合理搭配、來源多元、專業互補的董事會，搭建起包括3名內部董事、6名外部董事(含4名獨立董事)在內的9人董事團隊，實現外部董事占多數。獨立董事均為環境科學、政策研究、財務和企業管理等領域的行業專家，有效提升董事會科學決策、防范風險能力。
（三）聚焦強化主責主業，構建科技與資本“雙輪”驅動戰略
一是以做強主業為核心編制戰略規劃。完成中山公用2021-2026年戰略發展規劃編制，構建以環境與資源為“雙核”、科技與資本為“雙輪”的戰略框架，明確以市政環保、工業環保、新能源為主，工程技術服務為輔的“三主一輔”業務布局，助推“311戰略”目標落地。
二是以互動賦能為核心推進央省地合作。圍繞提升技術運營能力，與行業領軍企業北控水務、廣東省環保集團、中國水科院在污泥固廢、水環境綜合整治以及智慧水務等領域展開全方位合作；圍繞提升工程建設管理能力，與北京市政院、上海市政院、中建三局、廣東省基礎公司、廣東省設備安裝公司等聯合作戰參與水污染治理項目，借助中山市打贏水污染治理攻堅戰的契機，力爭三到五年打造一個國家級優質工程、取得市政特級資質；圍繞提升資金融通能力，落實市政府與國開行“十四五”全面深化合作備忘錄，獲得國開行150億元意向授信額度，今年3月落地首筆低成本、長周期的項目資金12億元；圍繞提升資本運作能力，中山公用通過股權投資基金構建新業態，基金規模超過45億元，通過“以投促引、以投促產”培育新的增長極，服務城市產業發展；積極籌建廣州中心，鏈接廣發證券迅速提升行業研究、投資決策和風險防控三大能力，著力培育自有團隊，強化投資并購能力。
三是以科技創新為核心鏈接資源、搭建平臺。以鏈接科研資源為目標，引入中國工程院院士彭永臻團隊共建國家工程實驗室中山公用分實驗室平臺，統籌推進中山公用科技創新工作；以構建省級產學研合作平臺為抓手，依托中山大學、中科院、中國環科院等高校、科研院所，開展產學研聯合共建，并籌建中山公用科技創新中心。2020年以來，中山公用新增3戶高新技術企業，累計獲得發明專利15項，實用新型專利53項，軟件著作權77項。
中山公用參與的中山治水攻堅珍家山污水廠二期擴建項目鳥瞰圖
（四）聚焦激發企業活力，構建更加靈活有效的市場化經營機制
一是全面推行經理層任期制和契約化管理。中山公用對各級經理層推行“揭榜競聘、契約上崗”，逐步落實集團和各級子企業經理層簽訂業績合同，明確規定年度目標、任務、獎懲等條款，并將合約考核結果作為薪酬兌現、崗位聘任或解聘依據，使經理層“個人業務承諾”與中山公用發展目標同向而行；全面推行業績考核強制分布機制，真正實現“能上能下、能進能出”。
二是全面推進用工市場化。中山公用作為市國資委推進人才改革試點單位，堅持內外并舉，全鏈條打造筑巢育鳳體系。對內搭建選人用人“賽馬場”，以水投公司改革為契機，共126人次報名參加中層管理崗位集體起立競崗，基層員工通過多維度人才測評實現人崗匹配。對外實施市場化選聘，以市場化渠道引進包括集團總經理在內的15名職業經理人；引進超百名優質應屆畢業生及數十名專業技術人才；以柔性引才方式引入4名行業領軍人物。
三是健全業績導向的收入分配機制。堅持“對標行業、對標灣區、對標市場”，秉承“關聯應用、強制分布、多勞多得、持續改進”的原則，實施全員績效考核，部分管理人員績效占比達60%，帶動各企業樹立價值導向和業績導向的分配機制；實施精準激勵，實現員工與企業利益深度綁定，激發企業活力動力。
2021年9月27日，中山公用開展總經理市場化選聘
（五）聚焦促進人才發展，構建全鏈條筑巢育鳳體系
一是制定人才總體工作方案。2020年10月，中山公用黨委牽頭制定《中山公用人才隊伍建設三年行動方案》，啟動人才選拔、培育、任用、激勵等12個專項人才計劃，著力打造中山市人才聚集高地和人才培養輸出基地。
二是全面開展人才盤點。先后啟動了兩輪分層級、分序列的專項人才測評計劃，覆蓋300多人；通過全方位、多角度、立體式的考評，完成60多名中層管理干部的內部競聘或崗位適配性評價，做到唯才是用、知人善任。
三是實施人才培養計劃。實施“369”“859”青年人才培養計劃，共覆蓋128名高潛青年骨干，優秀學員按“3年主管、6年中層、9年高管”的目標定向培養；實施“1075”經營層培養計劃，通過內部競聘推動10多名年輕干部進入中高層管理崗位；實施“5752”榮退計劃，讓有專業特長的年長干部轉崗后臺擔任公司顧問，讓更多有擔當、有激情、有能力的年輕干部走向前臺，營造人盡其才、共同發展的良好干事創業氛圍。
2021年8月20日，中山公用開展“369鷹才”訓練營
改革成效
通過系列改革組合拳，中山公用著力推進業務重構、經營增效和機制創新，特別是在人才強企工作上取得明顯突破。目前，中山公用已建成一支涵蓋首席專家顧問4人、高層次人才41人、擁有職稱或職業資格1041人的高素質人才隊伍，為公司改革和發展提供了強有力的人才支撐，以人才發展賦能組織能力建設和公司高質量發展。2021年，中山公用實現營業收入23.71億元、凈利潤14.66億元、凈資產151.42億元，同比分別增長8.58%、6.61%、7.58%，實現每股收益0.99元，現金分紅達4.43億元，股息率3.27%。中山公用連續多年獲得“水業企業最具社會責任投資運營企業”、上市公司董事會“金圓桌獎”“價值創造獎”等榮譽，2022年中山公用入選《粵港澳大灣區國有企業社會價值藍皮書（2022）》“增進民生福祉篇”十佳案例，改革成效不斷顯現，實現“十四五”開局良好。
中山公用入選《粵港澳大灣區國有企業社會價值藍皮書（2022）》“增進民生福祉篇”十佳案例
深化國企改革永遠在路上！接下來，中山公用將以黨的二十大精神為指引，持續鞏固拓展國企改革三年行動成效，戰略引領、改革賦能，以改革創新推進企業高質量轉型發展。
