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地市國資
深圳市人才安居集團(tuán)有限公司（以下簡稱“人才安居集團(tuán)”）于2016年6月30日注冊成立，注冊資本1000億元，同年10月9日揭牌運(yùn)營，是深圳市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司。根據(jù)深圳市委、市政府戰(zhàn)略部署，人才安居集團(tuán)作為全市住房專營機(jī)構(gòu)，是深圳保障人才安居樂業(yè)的重要平臺。截至2022年12月，人才安居集團(tuán)擁有員工1250人，下屬企業(yè)41家，總資產(chǎn)1890億元，凈資產(chǎn)1164億元，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)總投資1539億元，籌建保障性住房18.59萬套，供應(yīng)保障性住房7.67萬套，約占全市同期總量的1/3，充分發(fā)揮了保障性住房“主力軍”作用。人才安居集團(tuán)先后獲得“中國數(shù)字化實(shí)踐突破獎”“廣東省法治文化建設(shè)示范企業(yè)”“深圳市五一勞動獎狀”“深圳市卓越經(jīng)營獎”“深圳十佳質(zhì)量提升國企”“深圳市金融創(chuàng)新獎”等多項(xiàng)國家和省市榮譽(yù)。
2022年8月31日，紅土深圳安居保障性租賃住房REIT在深交所上市
人才安居集團(tuán)緊緊抓住中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)、國企改革三年行動的重要契機(jī)，探索建立以“壓力、動力、活力”為核心的激勵約束機(jī)制，打造了奮發(fā)有為的干部人才隊(duì)伍，在深圳實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、開展人才安居工程過程中發(fā)揮了積極作用。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化把關(guān)定向
人才安居集團(tuán)成立之初，恰逢全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開。人才安居集團(tuán)將會議精神貫穿發(fā)展全過程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”等四化問題。
一是落實(shí)“四同步、四對接”要求。成立各所屬企業(yè)時(shí)，同步成立黨組織，實(shí)施黨組織書記和企業(yè)董事長“一肩挑”，并推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，所屬企業(yè)均實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作制度全覆蓋，更好發(fā)揮黨組織的“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。
二是推動黨建與公司治理相融共促。健全制度體系，規(guī)范前置研究，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營主業(yè)，編制符合集團(tuán)實(shí)際的黨委研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單和黨委研究決定事項(xiàng)清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過程各環(huán)節(jié)，業(yè)績考核方案、考核結(jié)果均需經(jīng)黨組織前置審核，中層干部任免均需通過黨組織研究。
三是“管放結(jié)合”優(yōu)化對所屬企業(yè)選人用人管理。結(jié)合所屬企業(yè)發(fā)展階段、組織架構(gòu)設(shè)置等情況，對所屬企業(yè)中層干部任免等重要選人用人事項(xiàng)，由集團(tuán)黨委在宏觀層面把控，進(jìn)行適當(dāng)放權(quán)；由所屬企業(yè)在微觀層面執(zhí)行，并履行事前溝通、事后備案，在提高所屬企業(yè)選人用人靈活性的同時(shí)，確保導(dǎo)向不偏、規(guī)范推進(jìn)。
（二）傳導(dǎo)“壓力”，業(yè)績驅(qū)動發(fā)展
積極參與對標(biāo)世界一流管理提升行動，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，動真碰硬強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將個人利益與組織業(yè)績緊密捆綁，實(shí)現(xiàn)干部員工和企業(yè)的同進(jìn)步共發(fā)展。
一是構(gòu)建層層壓實(shí)的績效考核體系。建立健全績效考核管理體系，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)按年度計(jì)劃分解業(yè)績指標(biāo)至高管團(tuán)隊(duì)、集團(tuán)部門、所屬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有壓力、個個頭上有指標(biāo)”，實(shí)行考核結(jié)果強(qiáng)制分布，并多維運(yùn)用，充分發(fā)揮人力效能。
二是實(shí)現(xiàn)崗位“能上能下”。對集團(tuán)公司和所屬企業(yè)的經(jīng)理層全面推行任期制和契約化管理，建立“摸高”機(jī)制，突出契約目標(biāo)的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性。推動管理人員“競爭上崗”常態(tài)化、制度化，廣泛開展崗位競聘，2022年以來，22名管理人員通過競爭上崗，約占同期的80%。嚴(yán)格執(zhí)行末位調(diào)整和不勝任退出，高管考核不稱職的由董事會提出免職、解聘、降職等處理建議并報(bào)上級組織部門；高管以下員工考核不稱職的，不得參加下一年度的提拔任用或內(nèi)部招聘競聘，中層管理人員須參加離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)班并根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果重新定崗。2022年，末等調(diào)整或不勝任退出共計(jì)5人，現(xiàn)職管理人員轉(zhuǎn)變提升明顯。
三是實(shí)現(xiàn)薪酬“能高能低”。建立薪酬總額內(nèi)部分配及管控機(jī)制，在市國資委核定的薪酬總額預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)各單位績效考核結(jié)果和增量業(yè)績情況，對薪酬總額進(jìn)行有針對性的分配；按年度開展薪酬清算，對薪酬總額超提、超發(fā)情況建立沖回、扣回處理機(jī)制，對相關(guān)單位“一把手”實(shí)施處罰。實(shí)施“薪效聯(lián)動”，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)差異化薪酬，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，同層級績效獎金差距可超40%。
2022年10月27日，深圳市2022年首批利用國有企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房簽訂合作協(xié)議暨集中開工儀式
（三）激發(fā)“動力”，樹立正確導(dǎo)向
堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)、重基層、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的選人用人導(dǎo)向，通過多維激勵舉措，激發(fā)干部員工想干事、能干事、干成事的內(nèi)生動力。
一是搭建積分管理平臺。依據(jù)年度績效考核結(jié)果、榮譽(yù)稱號、通報(bào)表揚(yáng)等，給予員工積分獎勵；受到通報(bào)批評、警告、記過等處分時(shí)，扣除其個人積分。2022年，共338名員工通過積分兌換薪酬晉檔或一次性獎勵，有效引導(dǎo)員工創(chuàng)先爭優(yōu)、積極作為。
二是建立工程建設(shè)項(xiàng)目獎金總額包干機(jī)制。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及總控計(jì)劃，核定各階段人員配置及對應(yīng)獎金標(biāo)準(zhǔn)，并搭建與工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量及成本掛鉤的獎金總額核定模型，總額包干、單人限額、快干多得。2022年，平均每個工程建設(shè)項(xiàng)目部配置約3.5人，低于同類房地產(chǎn)企業(yè)人員配置水平，人力成本節(jié)約顯著。
三是探索長效激勵機(jī)制。積極構(gòu)建與企業(yè)市場地位和業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配、與考核結(jié)果緊密掛鉤、增量業(yè)績決定增量激勵的長效激勵機(jī)制，在確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的同時(shí)，進(jìn)一步提升個人薪酬彈性，提高核心管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性和積極性。
（四）釋放“活力”，凝聚發(fā)展合力
弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、堅(jiān)韌、職業(yè)、感恩、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，著力打造“家文化”，創(chuàng)建更多元的職業(yè)發(fā)展空間，持續(xù)激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。
一是建立需求導(dǎo)向型市場用人機(jī)制。通過優(yōu)化招聘流程、拓展招聘途徑，綜合采用校園招聘、社會招聘、獵頭選聘等多種方式，公開招聘比例接近100%，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、梯次清晰的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。通過考核、協(xié)商等方式退出不具備履職能力、不符合公司價(jià)值理念的員工，2022年市場化退出126人，實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰”。
二是優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制。對優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施“安居芯”計(jì)劃，著力打造支撐人才安居事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的新生力量、骨干隊(duì)伍、核心人才，現(xiàn)有“安居芯”優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生61名，其中碩士研究生及以上學(xué)歷占比達(dá)2/3。成立技術(shù)委員會，建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、深圳大學(xué)等開展合作，打造保障性住房領(lǐng)域的“引才聚智高地”。持續(xù)盤點(diǎn)集團(tuán)人力資源，建立健全競爭選拔機(jī)制，不斷挖掘高潛人才，組建后備干部隊(duì)伍“蓄水池”，針對不同個體量身定制專項(xiàng)培訓(xùn)，并實(shí)行動態(tài)管理，目前已入庫34名。
三是搭建雙通道晉升職業(yè)發(fā)展體系。注重人才發(fā)展整體效能建設(shè)，建立“Y”型管理、專業(yè)“雙通道”體系，技術(shù)骨干與管理人員實(shí)行對等職級、對等待遇，拓寬員工發(fā)展空間，明晰職業(yè)發(fā)展路徑，員工通過“雙通道”體系晉升135人。
四是推行職業(yè)經(jīng)理人制度。對處于充分競爭性行業(yè)的所屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”，更有效調(diào)動經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的積極性，充分發(fā)揮市場化機(jī)制的推動作用，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
改革成效
安居高新花園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，已于2023年1月5日實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂
人才安居集團(tuán)以“為人才，建好家”為理念，圍繞集團(tuán)“一四五一”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，改革發(fā)展取得顯著成效。
一是推動形成保障性住房可持續(xù)發(fā)展新模式。創(chuàng)新搭建保障性住房建設(shè)籌集、運(yùn)營管理、住房租賃、住房金融“四大平臺”的全鏈條一體化運(yùn)作體系，推動構(gòu)建全市保障性住房“一盤棋”格局，發(fā)行了全國首批保障性租賃住房公募REITs，通過租售并舉、滾動開發(fā)，形成了“政策性功能性導(dǎo)向、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的保障性住房可持續(xù)發(fā)展模式。
二是保障性住房建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、速度行業(yè)領(lǐng)先。著力打造保障性住房領(lǐng)域的“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳速度”，截至2022年12月，已開工85個項(xiàng)目（其中已竣工15個），遍布深圳各區(qū)，總建筑面積1308萬平方米，涉及房源10.6萬套，其中15個項(xiàng)目榮獲省“雙優(yōu)工地”，48個項(xiàng)目榮獲市“雙優(yōu)工地”。在2022年四季度的全國主流房企第三方工程質(zhì)量評估中，人才安居集團(tuán)綜合成績排名第二，管理行為排名第一。
三是充分發(fā)揮深圳保障性住房“主力軍”作用。創(chuàng)新保障性住房籌建渠道，多措并舉克服土地資源緊張等困難，截至2022年12月，累計(jì)籌建保障性住房18.59萬套，供應(yīng)保障性住房7.67萬套，約占全市同期總量的1/3，服務(wù)約5100家企業(yè)、13萬人才及其家屬，在全市穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期中發(fā)揮了積極作用，為深圳打造“住有宜居”民生幸福標(biāo)桿作出積極貢獻(xiàn)。
2021年12月31日，深圳第一個老舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目寶安39區(qū)海樂花園棚改項(xiàng)目回遷入伙啟動儀式
下一步，人才安居集團(tuán)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，牢牢把握“房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”機(jī)遇，扛起國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，全面推進(jìn)集團(tuán)“一四五一”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴“多建房、快建房、建好房、管好房”，有效解決新市民、青年人和各類人才的住房需求，推動保障性住房領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，努力打造保障性住房領(lǐng)域中國式現(xiàn)代化樣板。
