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　　廣州環保投資集團有限公司（以下簡稱“廣州環投”）是廣州市政府直屬的全資國有企業，作為廣州市環保環衛產業的投融資主體，一直致力于環保領域的綜合性業務，構建了以清潔能源生產、固廢資源再生、智慧環衛服務、環保裝備制造、環境治理服務為核心的五大業務板塊，承擔了廣州市生活垃圾終端處置設施、生活垃圾收運、固廢處置、土壤修復等環保環衛領域的投資、建設和運營，對廣州市環境衛生干凈整潔、無廢城市建設、生態文明建設負有重要的使命。

　　廣州環投通過積極踐行落實國企改革三年行動方案，銳意創新，主動作為，切實保障國企改革三年行動改革舉措落實落地，力爭成為國際科技領先的綜合性一流環保環衛產業集團。

　　（一）推進國有經濟布局優化和結構調整

　　一是有效發揮國有經濟在優化結構、暢通循環、穩定增長中的作用。廣州環投在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮積極作用，在“六穩”“六?！敝邪l揮優化和穩定產業鏈供應鏈的作用。打造產城融合的新型價值園區，結合城市更新，以發展環保環衛產業為重點，打造全國一流循環經濟產業園，服務市委、市政府中心工作“公轉”。

　　二是推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。廣州環投科學編制并組織實施“十四五”戰略規劃，承接廣州市生活垃圾收運處置一體化改革任務，重點布局危險廢物處置、建筑廢棄物資源化利用、土壤修復等戰略新興業務，以徹底解決廣州市“垃圾圍城”困局為己任，以城市環境服務為核心，著力提升城市品質，打造綠色環保城市名片，2021年9月實現廣州原生生活垃圾“零填埋”目標。

　　三是提升國有企業自主創新能力。廣州環投設置技術中心，作為省級企業技術中心，通過建立完善制度體系，申報建設院士專家工作站、博士后創新實踐基地等，加強人才培養等措施，進一步夯實技術創新基礎、促進創新成果高效轉化應用邁上新臺階。加大技術改造和研發投入力度，研究開發大容量、高參數垃圾焚燒設備和技術，國內首創“雙脫酸雙脫硝”煙氣處理工藝。截至2022年12月，廣州環投已投入研發費用2.9億元，研發強度為4.6%。

　　（二）積極穩妥深化混合所有制改革

　　一是分層分類深化混合所有制改革。廣州環投積極推進競爭類子企業混合所有制改革，2022年1月14日，廣州環投下屬子公司廣州環投永興集團股份有限公司（以下簡稱“永興股份”）通過非公開協議增資方式實施員工股權激勵和引入3家國有全資戰略投資者，完成了混改；2022年3月28日，完成股份制改造及工商變更登記；目前穩步推進上市申報工作，計劃于2023年底前永興股份首發IPO通過中國證監會審核批準。永興股份近年來不斷堅持市場化改革和提升自主創新能力“雙輪驅動”，高質量抓改革，高水平搞創新，有力推動了企業的發展，于2022年3月成功入選國務院國有企業改革領導小組辦公室公布的“科改示范企業”名單。

　　二是靈活開展中長期激勵。廣州環投從證券化戰略角度對目前主業進行劃分，對所出資企業永興股份開展中長期激勵進行分析評估，2022年1月起正式實施員工股權激勵方案，讓員工、領導層和企業形成利益共同體和責任共同體，擴大競爭優勢，充分激發企業內生動力，提升企業經濟效能。

　　三是加強對混合所有制改革全過程的監督。廣州環投充分發揮內外部監督力量作用，對決策審批、審計評估、產權交易、職工安置等重點環節加強監督。在混合所有制改革中，充分保障職工對混合所有制改革的知情權和參與權，職工安置方案須經職工代表大會或職工大會審議通過，確保嚴格履行相關審核程序，規范操作流程。

　　（三）健全市場化經營機制

　　一是強化國有企業市場主體地位。廣州環投全面對照參與國內國際市場競爭要求，對企業發展戰略、機構設置和制度建設情況進行全面梳理、調整和完善。根據集團“十四五”戰略發展規劃要求，持續進行集團制度體系優化整合工作，于2022年5月重新調整優化總部組織架構與各部門職能職責，加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。

　　二是推行經理層成員任期制和契約化管理。廣州環投印發《集團所屬企業經理層任期制和契約化管理實施方案》及《集團直屬企業負責人薪酬和績效考核管理辦法（試行）》，確定直屬企業負責人2022年和三年（2022年至2024年）任期考核指標，完成各級下屬企業經理層協議簽訂，充分發揮經理層“謀經營、抓落實、強管理”的作用，推動企業高質量發展。截至2021年12月底，廣州環投集團屬下各級子企業經理層成員全部實現任期制和契約化管理，人數占比達100%。

　　三是全面推進用工市場化。廣州環投健全公開、平等、競爭、擇優的市場化招聘制度，實行有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才政策，建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，競爭上崗制度、末等調整和不勝任退出制度及公開招聘制度實現全覆蓋。2022年，共組織實施開展68個崗位公開競聘，186人次參與，激發員工內生動力。

　　四是完善市場化薪酬分配機制。廣州環投實行全員績效考核，建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向作出貢獻的人才和一線關鍵苦臟累崗位傾斜。2021年5月，廣州環投集團發布新版薪酬制度，薪酬整體水平上調8%左右，一線崗位薪酬水平已達到行業內中高分位值，薪酬分配適當向關鍵核心崗位傾斜。

　　改革成效

　　一是各電廠二期進入“72+24”小時試運階段，破解“垃圾圍城”困局，創造三個“國內第一”，成功實現廣州市原生垃圾“零填埋”。廣州環投所有二期項目汽機發電機組全部完成并網發電，福山生物質廠二期、南沙餐廚廠、花都生物質廠、從化餐廚廠均已進入試運行階段，福山爐渣廠、南沙爐渣廠、花都爐渣廠、從化爐渣廠均已建成并投入運行，基本形成“焚燒為主、生化為輔、循環利用”的生活垃圾分類處理新格局，助力廣州市成功實現原生垃圾“零填埋”，實現三個“國內第一”——國內生活垃圾焚燒處理能力排名第一、國內第一個實現原生生活垃圾“零填埋”的超大城市、國內第一個實現生活垃圾焚燒處理能力滿足未來十五年發展需求的城市，成功打造原生生活垃圾“零填埋”的“廣州模式”和“廣州經驗”。

廣州市第三資源熱力電廠

　　二是廣州市生活垃圾收運處置一體化改革取得實質突破，垃圾分類收運要求全面落實，城市精細化管理水平全面提升。廣州環投按照《廣州市生活垃圾收運處置一體化改革工作方案》要求，承接越秀、天河、海珠、白云、荔灣、南沙共6區一體化業務并簽訂改革協議，同時承接中心7區餐廚垃圾和全市11區動物尸骸收運業務并簽訂改革協議。廣州環投通過積極推進廣州市生活垃圾收運體制改革，以全覆蓋、標準化、品質化、智能化為著力點，建立“政府監管、企業運作、全鏈覆蓋、專業服務”的生活垃圾收運處置一體化體系，全面落實垃圾分類收運要求，全面改善城市衛生環境，全面提升城市精細化管理水平。

廣州市越秀區生活垃圾收運處置一體化業務移交管理簽約儀式于2020年12月31日舉行

　　三是垃圾焚燒發電業務IPO啟動并取得重大進展，公益性資產融資“造血”功能得到增強，不斷做強做優做大。廣州環投搭建了擬上市平臺永興股份的管理架構，完成了永興股份全部資產重組和制度體系建設，實現永興股份獨立運營。

　　永興股份改制上市及員工股權激勵方案已取得廣州市國資委批復同意，并于2022年1月底完成引進戰略投資者及員工持股；2022年3月28日，永興股份完成股份制改造及工商變更登記；2022年4月6日，廣東證監局對永興股份上市輔導備案進行了公示，2022年9月初完成上市輔導驗收；2022年9月18日，正式將永興股份IPO申報材料提交至中國證監會；2022年9月22日，中國證監會出具行政許可申請受理單，正式受理了永興股份IPO申報材料；2022年11月2日，中國證監會發來《行政許可項目審查一次反饋意見通知書》（222271號）；2022年12月22日，完成了930加期申報材料并報送至中國證監會；2023年1月19日，完成反饋意見的書面回復材料報送至中國證監會，計劃于2023年底前永興股份首發IPO通過中國證監會審核批準。

　　廣州環投計劃通過實施垃圾焚燒發電業務IPO，打通資本市場直接融資通道，增強公益性資產融資“造血”功能，為廣州市環保環衛事業籌集大量低成本資金，促進廣州市生態文明建設。

廣州環投永興集團股份有限公司創立大會暨第一次股東大會于2022年3月18日召開

　　下一步，廣州環投將持續推進國企改革，加快推動下屬清潔能源生產板塊IPO上市進程，對標國際國內一流環保企業，堅持創新驅動發展、質效優先的運營模式，提升企業核心競爭力，構筑綠色環保、循環低碳的清潔能源產業生態，以高質量發展實現社會效益、環境效益和經濟效益共同提升。