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　　黨的二十屆三中全會提出“推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”。

　　廣東是創(chuàng)新大省，研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術企業(yè)數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量等主要科技指標均保持全國首位。在廣東的創(chuàng)新版圖中，國資國企是一股重要的力量。數(shù)據(jù)顯示，廣東國企累計擁有高新技術企業(yè)977家，研發(fā)平臺1675個，專精特新企業(yè)496家。全省獲評國務院國資委“科改企業(yè)”達到39家，數(shù)量位居全國第一。

　　作為科技自立自強的國家隊，廣東如何更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用？

　　近日，廣東省國資委出臺《省國資委拓新工程行動方案》（以下簡稱《拓新方案》），提出堅持“自己干、合作干、參與干”三向發(fā)力，盡早突破一批關鍵核心技術，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)技術成果，推動構建全省國資國企科技創(chuàng)新“一盤棋”。到2027年，省屬企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度投資規(guī)模突破900億元。

　　梯次培育拓新項目及拓新企業(yè)

　　《拓新方案》提出8項重點任務，分別是強化科技創(chuàng)新牽引作用、加速打造創(chuàng)新企業(yè)譜系、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源配置、積極推進全域場景創(chuàng)新、加強科創(chuàng)工作協(xié)同聯(lián)動、著力塑造新質發(fā)展動能、拓展既有科創(chuàng)工作基礎、逐步展開漸次推進工作。

　　關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為科技自立自強的國家隊，國有企業(yè)要積極打造原創(chuàng)技術策源地、加快成為國家戰(zhàn)略科技力量。

　　“強化科技創(chuàng)新牽引作用”是《拓新方案》的首要重點任務。《拓新方案》提出，各省屬企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標部署科技創(chuàng)新工作，確保科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進。

　　實際上，在原創(chuàng)性技術研發(fā)應用、國產(chǎn)化替代等方面，廣東國資國企已經(jīng)誕生了諸多全國乃至全球領先技術。

　　把鏡頭倒回舉世矚目的北京冬奧會開幕式，總面積達1200平方米的利亞德智慧冰瀑布屏在鳥巢華麗開場，驚艷世界。這塊屏幕的核心LED器件來自廣晟控股集團上市公司國星光電。

　　歷時十余年聯(lián)合攻關，國星光電聯(lián)合中國科學院半導體所、三安光電等九家單位，率先突破了“高光效長壽命半導體照明關鍵技術與產(chǎn)業(yè)化”，實現(xiàn)了大規(guī)模核心器件的國產(chǎn)化，一舉摘下了國家科學技術進步獎一等獎的桂冠。

　　國星光電正是廣東國資國企創(chuàng)新的生動縮影，“國內首個”“國產(chǎn)替代”“全球領先”等字眼正在成為廣東國資國企創(chuàng)新的高頻詞。近年來，廣東省屬企業(yè)榮獲國家科學技術進步獎一等獎2項、國家科學技術進步獎二等獎3項、省部級科技進步獎85項，打造高新技術企業(yè)262家、研發(fā)平臺362個。

　　根據(jù)《拓新方案》，要增加高質量科技供給，通過開展戰(zhàn)略研判、技術預見和對標分析，多領域、多方位、多層級培育拓新項目及拓新企業(yè)，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　廣東將通過加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合等方式，推動省屬企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速創(chuàng)新資源向拓新企業(yè)集聚；通過形成省屬企業(yè)應用場景需求清單等做法，發(fā)揮應用場景創(chuàng)新對促進成果轉化、提升創(chuàng)新能力的重要作用；通過建立廣東省國有企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等探索，加大省國資委監(jiān)管企業(yè)與各地市國資委監(jiān)管企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工作力度，構建全省國資國企科技創(chuàng)新“一盤棋”；通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力加快發(fā)展；通過推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟相結合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　“一企一策”提高科技成果轉化效率

　　如何入選拓新企業(yè)、項目？

　　廣東省國資委同時起草《拓新項目及拓新企業(yè)遴選方案》（以下簡稱《遴選方案》）。根據(jù)《遴選方案》，此次遴選范圍為省屬企業(yè)現(xiàn)有科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“科改企業(yè)”、“雙百企業(yè)”、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，承擔國家、省重點建設項目的企業(yè)，需重點培育扶持的企業(yè)，及其相關拓新項目均可納入遴選范圍。

　　在遴選標準上，各省屬企業(yè)要綜合考慮拓新項目和拓新企業(yè)可行性，根據(jù)現(xiàn)有科創(chuàng)基礎、人才儲備、商業(yè)化潛力、產(chǎn)業(yè)重要性、技術成熟度、技術先進性、項目周期等因素，遴選A、B、C三類拓新項目和拓新企業(yè)。

　　據(jù)悉，省國資委對拓新企業(yè)、項目實行“一企一策”“一項目一方案”，加強政策支持與引導，實行差異化扶持政策，提高科技成果轉化效率。省國資委將最大限度為拓新企業(yè)和項目提供政策支持，充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。同時，適時研究組建專項基金配套支持科創(chuàng)工作需要，推動科技成果加速轉化落地。

　　《拓新方案》鼓勵省屬企業(yè)集團結合實際對拓新項目或企業(yè)探索建立長周期考核，明確差異化考核目標，給與初創(chuàng)型企業(yè)或拓新項目3-5年培育期，合理設定戰(zhàn)略虧損期，不納入“兩非”“兩資”及虧損治理范圍。

　　值得關注的是，在激勵機制上，在賦予拓新項目團隊更大自主權，支持拓新項目或企業(yè)統(tǒng)籌用好科技型企業(yè)股權和分紅激勵、員工持股，實施具有市場競爭力的薪酬激勵制度，加大對青年科技人員的激勵等方面，《拓新方案》均提出了政策支持和激勵，為拓新行動的實施保駕護航。

　　打造“科技+資本”創(chuàng)新模式

　　此外《拓新方案》提出，充分發(fā)揮粵科集團牽頭組建的重點科研單位創(chuàng)新聯(lián)盟、高校創(chuàng)新聯(lián)盟，省機場集團牽頭組建的粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，交易控股集團牽頭組建的省屬企業(yè)數(shù)字化轉型協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等各類聯(lián)盟作用；充分發(fā)揮粵數(shù)網(wǎng)絡公司作為省屬企業(yè)“智慧國企”建設支撐服務主體的作用；充分發(fā)揮創(chuàng)投機構、新型研發(fā)機構資源融通作用，拓寬科創(chuàng)工作新空間。

　　科技創(chuàng)新就像是一場馬拉松長跑，往往面臨著研發(fā)投入高、回報周期長等重重考驗，需要耐心、定力，不能急功近利。

　　針對這一難題，《拓新方案》提出，打造“科技+資本”創(chuàng)新模式，建立多元化融資渠道，加強資本市場與科技創(chuàng)新的互動，通過資本運作助推企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　以粵科金融集團為例，該集團打造“粵科發(fā)布”產(chǎn)學研招投協(xié)同創(chuàng)新平臺，為項目提供方、投資方和落地方搭建政策宣導、科創(chuàng)引領、金融賦能、項目對接重要橋梁，整合匯聚全球創(chuàng)新資源，成立了灣區(qū)高校創(chuàng)新投資聯(lián)盟、科技金融創(chuàng)新投資聯(lián)盟、人工智能方向科研機構子聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)龍頭創(chuàng)新聯(lián)盟，構建起“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)，積極助力粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)中心建設。

　　此外，恒健控股積極加強與各地市政府、金融機構、產(chǎn)業(yè)龍頭的合作，探索形成了資源整合型基金模式。通過上市公司高質量發(fā)展基金、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展基金、創(chuàng)新聯(lián)合體基金等千億級基金群，促進廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關鍵鏈條、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵企業(yè)快速發(fā)展，助力重大產(chǎn)業(yè)項目在廣東落地。

　　按照《拓新方案》，廣東將充分發(fā)揮粵科集團等管理的創(chuàng)投基金撬動社會資本作用，引導帶動社會資本投資支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新。支持國有創(chuàng)投基金加大對行業(yè)科技領軍企業(yè)、科技成果轉化和科技型中小企業(yè)的投資力度，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，充分發(fā)揮長期耐心資本作用，支持發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，助力培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。

　　同時，廣東也將打造省屬企業(yè)與金融機構的創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮科技政策引領作用，帶動金融資本和社會資本加速向科技領域聚集；完善科技金融合作機制，推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。