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　　2019年底由原廣新集團(tuán)和原絲紡集團(tuán)重組而來的廣東廣新控股集團(tuán)，實現(xiàn)了一場脫胎換骨的巨變。

　　作為廣東國有資本投資公司的兩個改革試點之一，廣東廣新控股集團(tuán)做好了國有經(jīng)濟(jì)布局“加減法”。“一方面，公司大力壓減二三級企業(yè)，清理‘小散弱’劣勢企業(yè)實現(xiàn)瘦身健體；另一方面，公司聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，擁有一批位居全國乃至全球前列的‘隱形冠軍’矩陣。”廣東廣新控股集團(tuán)黨委書記、董事長肖志平表示。

　　廣東廣新控股集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的精彩縮影。截至2023年，公司共有高新技術(shù)企業(yè)36家，較2019年的25家增加11家。目前，公司所屬科技型企業(yè)營收占總營收90%以上。 

　　黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”。

　　推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國企改革的重點任務(wù)。“圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、制造業(yè)當(dāng)家、科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)、‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’等重大部署，要推進(jìn)廣東國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，有力支撐功能使命類改革?！睆V東省國資委負(fù)責(zé)人表示。

廣東省屬企業(yè)圍繞廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展新能源新材料、裝備制造、新型儲能、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈

　　國企新“航母”的蝶變

　　2017年10月，廣東省屬高速公路板塊企業(yè)實現(xiàn)“三合一”，拉開了省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組的大幕。隨后，廣東按下了重組的“快進(jìn)鍵”。

　　廣東建工控股集團(tuán)，就是在這一輪重組浪潮中誕生的。2018年1月，原廣東建工集團(tuán)與原廣東水電集團(tuán)戰(zhàn)略重組。這一大動作，改變了兩家集團(tuán)施工資質(zhì)分散、設(shè)計能力較欠缺、市場競爭力較弱的困局。“兩家集團(tuán)從相加到相融實現(xiàn)了‘1+1＞2’和‘1+1=1’的改革效果，更好地發(fā)揮省委、省政府重大部署和重大建設(shè)項目的承擔(dān)者和主力軍作用?！睆V東建工控股集團(tuán)黨委書記、董事長張育民說。

　　新成立的廣東建工控股集團(tuán)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)化整合，形成了主業(yè)競爭優(yōu)勢明顯、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、成長性強(qiáng)的核心企業(yè)矩陣。合并僅三年，集團(tuán)總資產(chǎn)和承接工程任務(wù)量雙雙突破千億元大關(guān)，營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、凈利潤、歸母凈利潤、承接工程額等指標(biāo)保持年均兩位數(shù)穩(wěn)健快速增長。

　　廣東建工控股集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，是廣東國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局的生動寫照。

　　近年來，全省完成176組406家集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，以及4632戶“僵尸企業(yè)”處置、1441戶“兩非”“兩資”清退處置。自2017年以來，廣東按下了省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組的“快進(jìn)鍵”——完成了省屬高速公路、建筑工程、鐵路投資、商貿(mào)流通和對外貿(mào)易5組11戶省屬國企戰(zhàn)略性重組，98宗二三級企業(yè)專業(yè)化整合。

　　廣東省國資委負(fù)責(zé)人表示，廣東堅持“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)、“縱向聯(lián)合”實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、“專業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置推進(jìn)國企整合重組。與此同時，廣東全面梳理確定了各省屬企業(yè)的功能定位。整合重組后，廣東國有資本更加集中在關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　重組整合揚(yáng)長補(bǔ)短，讓國企“新航母”發(fā)展方向更明確，潛力也更大。

　　有序進(jìn)退的整合重組，為繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是對廣東廣新控股集團(tuán)、廣州工控集團(tuán)等企業(yè)而言，集團(tuán)層面的戰(zhàn)略重組，成為數(shù)年后成功躋身《財富》世界500強(qiáng)的關(guān)鍵起點。

　　7月22日，廣東省國資委黨委召開擴(kuò)大會議，強(qiáng)調(diào)要聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的并購重組，自上而下明晰主攻方向，自下而上謀劃重大項目，上下聯(lián)動拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由點及線拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營融合發(fā)展。

　　按照廣東省國資委的部署，廣東把落實國家和省重大戰(zhàn)略作為跨企業(yè)戰(zhàn)略性重組、組建新國企的著力點，將繼續(xù)在食品、建筑、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤└采w面更廣、參與層面更寬、精細(xì)化程度更高的內(nèi)外資源整合，在重要領(lǐng)域盡快形成體系化產(chǎn)業(yè)布局。

　　勇挑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“大梁”

　　黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”“進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位”，并提出了推動國有資本向三個領(lǐng)域集中的方向。

　　國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加聚焦，核心競爭力更強(qiáng)，是未來改革的方向。 

　　廣東國資國企堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動國有資本、資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。廣東省國資委出臺《廣東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制、培育主業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化主業(yè)周期管理，推動企業(yè)將技術(shù)、人才、資金等資源要素向主業(yè)集中。目前，廣東省屬企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額對企業(yè)上述指標(biāo)總量的貢獻(xiàn)率均達(dá)到80%以上。

　　作為全國第一家因“廠網(wǎng)分開”電力體制改革而組建的發(fā)電企業(yè)，廣東能源集團(tuán)有著強(qiáng)烈的市場嗅覺。在國家“雙碳”行動背景下，新能源迅猛發(fā)展。

　　“要快速跟上，必須按市場規(guī)律辦事！”廣東能源集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理文聯(lián)合說，集團(tuán)向下授權(quán)，把投資10億元以下的項目決策權(quán)都下放到二級企業(yè)，將決策周期從兩三個月縮短到最快一兩天。改革后，新能源裝機(jī)實現(xiàn)了幾何級的爆發(fā)式增長，從2020年底259萬千瓦增長到目前的1531萬千瓦。

　　在“明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向”的要求下，廣東國資國企以更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年，廣東省屬企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額為745億元，較2020年增長50.4%。

　　“近年來，廣東省屬企業(yè)圍繞廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展新能源新材料、裝備制造、新型儲能、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈?！睆V東省國資委負(fù)責(zé)人介紹，為強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，省國資委修改了投資監(jiān)督管理辦法，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放寬非主業(yè)投資比例限制，以最大限度支持鼓勵省屬企業(yè)開辟新賽道。

　　“作為年營收過千億元的企業(yè)，廣東廣晟控股集團(tuán)面臨著核心功能有待增強(qiáng)、核心競爭力有待提升等問題?！睆V東廣晟控股集團(tuán)黨委書記、董事長呂永鐘表示，集團(tuán)通過實施經(jīng)營管理“攀高計劃”和新質(zhì)生產(chǎn)力“躍升計劃”，圍繞先進(jìn)新材料、高端電子元器件、智慧照明、新型顯示、新型儲能等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快突破“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，打造省屬企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地標(biāo)桿。

　　廣東廣晟控股集團(tuán)所屬風(fēng)華高科擁有電容、電阻兩項“國家制造業(yè)單項冠軍”?！半娮釉骷恍蜗蟮胤Q為‘工業(yè)大米’，廣泛應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如每部智能手機(jī)中有1000多顆電容，每輛新能源汽車有近2萬顆。然而，目前國內(nèi)高端阻容元件仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口?！憋L(fēng)華高科黨委書記、董事長李程感慨道。

　　目前，風(fēng)華高科聯(lián)合松山湖材料實驗室等研究機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建了以多位院士領(lǐng)銜的科學(xué)研究智囊團(tuán)和210人規(guī)模的科研團(tuán)隊力量。“我們成功研制多款高端片式多層陶瓷電容（MLCC）產(chǎn)品，實現(xiàn)了我國5G基站用高端阻容元件國產(chǎn)替代率超90%?！崩畛瘫硎尽?/p>

　　隨著更多國有資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東國資國企成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。“我們要在戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性上做好文章，更好發(fā)揮國企的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐功能?！睆V東省國資委負(fù)責(zé)人說，在明確企業(yè)主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，要開展省屬國資現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專項行動，不斷提升國企在全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的地位。

　　激發(fā)國有資本“乘數(shù)效應(yīng)”

　　如何提高國有資本配置效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，是國企改革的一道必答題。

　　廣州國企國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的探索，給出了自己的答案。

　　作為廣州國資工業(yè)板塊的主力之一，廣州工控集團(tuán)在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面下了不少功夫。今年4月26日，廣州工控集團(tuán)與粵科金融集團(tuán)簽約，共同組建母基金和意向子基金。合作成立的粵科工控科創(chuàng)投資母基金目標(biāo)規(guī)模達(dá)100億元，重點圍繞廣州市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、廣東省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)領(lǐng)域開展投資?！拔覀兿Ｍ猛顿Y推動廣州工業(yè)創(chuàng)新，其中重點考慮投資標(biāo)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈價值?！睆V州工控集團(tuán)黨委書記、董事長景廣軍解釋。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是廣州的第一大產(chǎn)業(yè)，但存在零部件產(chǎn)業(yè)鏈整零比偏低的短板。對此，廣州工控集團(tuán)組建了新能源汽車零部件集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋動力電池、汽車電子等多個核心領(lǐng)域，以彌補(bǔ)廣州零部件的短板和不足，助力廣州汽車產(chǎn)業(yè)“換擋提速”。

　　“我們通過‘以投促引’引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目?！睆V州市國資委黨委副書記、副主任覃海寧說，強(qiáng)化市屬龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)引進(jìn)一批具有造血強(qiáng)鏈功能、能迅速形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的上下游重點產(chǎn)業(yè)項目。

　　去年2月，廣州設(shè)立了1500億元產(chǎn)業(yè)投資母基金和500億元創(chuàng)新投資母基金?！拔覀兊乃悸肥欠糯筚Y本招商功能，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，重點布局半導(dǎo)體與集成電路、智能裝備與機(jī)器人、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以投促引、以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng)，培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”覃海寧說。

　　國有資本的優(yōu)化布局，起到了四兩撥千斤的作用。2023年，廣州通過以投促引、產(chǎn)業(yè)鏈合作、園區(qū)招商等多種方式，招引落地產(chǎn)業(yè)項目38個，預(yù)計帶來超460億元在地投資。

　　加速向“管資本為主”轉(zhuǎn)變，放大國有資本功能，是優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本效率和帶動力的必然之舉。

　　2019年，廣東廣新控股集團(tuán)被省政府確定為國有資本投資公司改革試點。經(jīng)過幾年的探索，如今已成長為一家以制造業(yè)為主、以市場化為導(dǎo)向、以混合所有制為特色、以資本運(yùn)營為優(yōu)勢的國有資本投資公司。

　　廣東廣新控股集團(tuán)通過直投、基金、兼并、收購、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)置換等多種方式，將資本重點投向新能源新材料、生物醫(yī)藥與食品健康、數(shù)字創(chuàng)意與融合服務(wù)等主業(yè)上?！拔覀兿Ｍㄟ^投資賦能企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！毙ぶ酒浇忉?。

　　實際上，廣東廣新控股集團(tuán)以混合所有制形式投資的企業(yè)占股比例很多都不到30%。這背后，正是“用小杠桿撬動大公司”高效用好國有資本的智慧?！耙曰齑賰?yōu)、以混促融、以混促進(jìn)?！毙ぶ酒奖硎?，將國有資本與非公有資本交叉持股、相互融合，打造“1+1＞2”優(yōu)勢疊加混改模式，實現(xiàn)國企與民企的共贏。

　　黨的十八大以來，廣東持續(xù)推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，出臺授權(quán)放權(quán)清單，開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點探索。包括廣東恒建控股公司、廣東粵海控股集團(tuán)、廣東廣新控股集團(tuán)等在內(nèi)，共改組組建了19家國有資本投資、運(yùn)營公司。

　　以改革優(yōu)化國有資本配置，廣東國有資本激發(fā)出了乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用。

　　“通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，不僅有效盤活了現(xiàn)有國有資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)，而且也帶動了更多社會資本服務(wù)國家和廣東省戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐?！睆V東省國資委負(fù)責(zé)人說。