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國資要聞
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，釋放出“深化國資國企改革”的強烈信號，鮮明標定了國資國企在新征程上進一步全面深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點。
“推進國有經濟布局優化和結構調整”“推動國有資本和國有企業做強做優做大”“明確國有資本重點投資領域和方向”……縱觀一個個國企改革關鍵點，讓人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。
2024年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年。改革給廣東國企帶來了怎樣的內生動力和發展活力？新時代怎樣做強做優做大國有企業，為廣東高質量發展作出更大貢獻？新一輪改革將在哪些重點領域謀求新突破？新的征程，如何打造現代新國企、再創國企新輝煌？
以更大的改革力度
培育更多世界一流企業
《南方》雜志：黨的二十屆三中全會對“深化國資國企改革”作出具體部署，強調“推動國有資本和國有企業做強做優做大”。怎樣以更大的改革力度，培育更多世界一流企業？
蔡治洲：廣東機場集團以高質量發展為主線，錨定“廣東機場集團建設世界一流企業、白云機場建設世界一流機場”目標。建設世界一流企業是黨中央賦予國有企業的重大責任和使命，建設世界一流機場是廣東省委賦予廣東機場集團“建成國際一流機場”的重大任務和要求。
實現“雙一流”目標，要激活改革、開放、創新三大動力。廣東機場集團堅持吃改革飯、走開放路、打創新牌。改革的核心是機制，必須激活改革動力，再造體制機制新優勢；創新的重點是盈利模式，必須激活創新動力，再造盈利模式新優勢；開放的關鍵是生態圈建設，必須激活開放動力，再造合作共贏新優勢。
進入國企深化改革后半程“深水區”，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。如何改？廣東機場集團給出的回答是—破冰，從三項制度改革開始。從2022年5月開始，廣東機場集團用了近半年時間赴多家優秀國企取經學習，梳理出500多個改革案例，并從各級班子、中層干部、基層員工三個層面收集到800多條問題建議，對推動改革中所面臨的問題逐一解決，逐個“擊破”。
2023年6月，廣東機場集團召開全面深化三項制度改革啟動大會，圍繞“四能”機制建設，明確經理層任期制和契約化管理、管理人員能上能下、市場化勞動用工、多元化激勵機制改革、成本效率管控模式、本部三項制度改革等6大攻堅戰、68項工作任務，以實現“四化目標”，即機構能增能減、干部能上能下、收入能多能少，組織體系精益化、管理人員契約化、員工管理市場化、激勵分配差異化。
一味照搬其他國企的改革經驗會造成“水土不服”，我們既要集百家所長為我所用，更要靠自己摸索出一條廣東機場集團特色的三項制度改革道路。本輪三項制度改革涉及面之廣、變革之深、難度之大，在廣東機場集團歷史上前所未有。比如，物流公司經營班子率先實現全體起立公開競聘，外部引入行業領軍人才，原經理層成員50%退出。
廣東機場集團通過如此大力度的改革，就是要釋放出強烈信號：只要機制體制松綁，筑巢引鳳群賢畢至，國企在搏擊市場中同樣可以大有作為。2024年上半年，白云機場貨郵吞吐量達114萬噸，同比增長25.5%，在境內貨郵量排名前三的機場中處于領先。這樣的業績和增長勢頭，證明我們的改革是正確和有實效的。
呂永鐘：在全面深化國企改革進程中，廣東廣晟控股集團以現代化的理念、國際化的視野、市場化的思維，總結凝練出FAITH經營理念，貫穿改革全過程，為加快建設世界一流企業開好局、起好步。
堅持聚焦主業（Focus），做強做優實業，國有資本配置從“鋪攤子”向“專業化”深刻轉變。立足增強服務國家戰略能力，堅持實體經濟為本、制造業當家，推動國有資本、資源向主業企業、優勢企業集中。對外，開展央地合作謀發展，全力配合中國稀土集團完成稀土產業整合；對內，刀刃向內猛藥去疴，對8家企業開展戰略性重組，二級企業從18家壓減到13家。
堅持行勝于言（Actions），推動轉型升級，產業體系開啟從“傳統制造”向“新質生產力”深刻轉變。在戰略性產業布局上力度加大，現已布局新一代電子、新材料、半導體及集成電路等11個戰略性產業集群、15個細分領域；向先進制造業轉型升級提速，大力推廣采用機器人、AI智能、數控中心等智能裝備，凡口礦、大寶山礦、廣西礦業獲評“全國綠色礦山”；資源安全保障和重點產業安全支撐增強，比如電子信息板塊，風華高科電容產能全國第一、全球第七。
堅持創新制勝（Innovation），推動形神兼備，中國特色現代企業制度從“有形式”向“重實質、能落實”深刻轉變。公司治理水平提升，動態優化、定期評估、持續完善黨委前置研究討論機制，實施專職外部董事與企業現職領導人員雙向交流；精準考核突破，推行“一業一策、一企一策”考核，提升分類考核的科學性、系統性、戰略性、實效性；收入分配機制優化，強化按業績貢獻決定薪酬。
堅持技術自強（Technology），推動成果轉化，科技創新從“指標領先”到“實力引領”深刻轉變。一方面，科技創新實力保持領先。目前，集團共有高新技術企業64家、專精特新企業34家；擁有各類研發機構97個，授權專利5037項，榮獲中國專利金獎、中國工業大獎。另一方面，科技創新機制顯現成效。個性化制定企業科技創新考核指標，并建立高精尖缺人才靶向引才清單，實現48戶科技型企業中長期激勵全覆蓋。2023年集團合計發放創新驅動發展獎勵1747.4萬元，創歷史新高；科技型企業營收占比超30%。
堅持以人為本（Human-oriented），推動人才強企，隊伍建設向“廣聚天下英才”深刻轉變。我們采取“個人提案報名、公開PK比選、黨委把關決策”的方式，選強選優選專所屬企業班子。二級企業新領導班子職數從116個壓減到92個，平均年齡由51.8歲降到48.1歲。研究生以上學歷和副高以上專業職稱人員52人，占比61.2%，提高了23%。新一輪班子的配備使企業面貌煥然一新。
肖志平：改革重組以來，廣東廣新控股集團抓好頂層設計、體制機制改革，把黨的領導有機融入公司治理，加強所屬企業董事會建設和規范運作，建立健全以資本為紐帶、股權為基礎，以派出股權代表、董事為依托的治理型管控模式，激發企業新活力新動能。
廣東廣新控股集團要聚焦增強核心功能和提升核心競爭力，切實增強抓改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺，緊抓“五乘十”工作打法，進一步全面深化改革，以常變促長青，全面加快建設世界一流企業！
聚焦國企改革總體目標，以增量“三個十項目”促發展。圍繞投資項目“找得到、投得好、融得妙”，一體推進產業投資、資本運作、產融結合。強化“出海”戰略，優化產業全球化布局。
聚焦國企改革重點任務，以改革“十大攻堅”激活力。做好改革“加減乘除”，促增量、優存量，推動資源要素向優勢企業、優勢業務、優勢團隊集聚，加快清理低效無效企業、資產與業務。深化中國特色現代公司治理、市場化經營機制、新型經營責任制改革，推動混改重心向三四級企業延伸，推進專業化整合、“壓減”和虧損治理，確保年底完成70%以上改革主體任務。
聚焦國企改革鮮明導向，以創新“十大突破”增動能。加快布局戰略性新興產業和未來產業，確保2027年末實現戰略性新興產業營收占比30%以上。加快制造業數字化智能化綠色化升級。
聚焦國企改革重要要求，以管理“十大抓手”提效益，以精益化和數字化全面提升管理效能，打造價值型總部，加快打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。
聚焦國企改革政治原則，以黨建“十大任務”強引領。加強基層組織建設，抓好黨管干部、黨管人才工作，高位推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）。
郭大杰：廣東旅游控股集團持之以恒抓變革謀發展，推動國企改革深化提升。圍繞八大改革目標，細化制定32項改革任務、51條具體舉措，深度推進酒店板塊運營機制改革，系統謀劃旅行社板塊的深化變革。持續推動任期制和契約化管理提質擴面，深化管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，全面完成總部“雙選”工作。修訂集團《“三重一大”事項決策管理清單》等3項制度，完善中國特色現代企業體系。通過本輪深化改革，集團較好解決了職位能上能下、薪酬能高能低、員工能進能出、機構能增能減的“四能”問題，“強業務、優總部”的導向成為共識。
廣東旅游控股集團要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握全會提出的擴大消費需求重要機遇，圍繞“改革”“開放”“產業”三大關鍵詞，堅定不移落實省委、省政府決策部署和省國資委工作要求，圍繞主責主業擔當作為。
深入實施“1248”戰略，加快集團變革發展。拓展優化集團產業生態布局，在深耕做強旅游、酒店、規劃設計等六大板塊的基礎上，重點切入體育康養新賽道，拓展餐飲食品業務，向世界推廣最具品質的粵菜。
融入對外開放格局，把握世界市場需求。深度布局入境游市場。與廣東港航集團等企業合作，戰略性開展極地郵輪資產運管項目，瞄準高端市場，爭取實現國內企業在極地游業務上的新突破。
著力完善現代企業機制，提升市場競爭力。全面推進重點業務領域專業化整合，持續提升資源配置效率和主業核心資源掌控力。持續優化內部治理，加快建立市場化經營機制，在激勵分配、勞動人事等方面進行改革創新，解決企業和員工利益一致性問題。
保持“逆勢進取”基調，奮力實現經營業績新突破。持續抓好重點項目建設，全力推動全省鄉村酒店（民宿）高質量發展，緊盯關鍵指標，提供符合市場需求的產品，穩步破解歷史問題，科學推動市場并購。
白濤：在全面深化國企改革的大潮中，廣東粵海控股集團堅持“定準目標、充分授權、管好風險、強化考核”的改革思路，積極推動機制體制改革，激發企業動力活力，以高質量改革促進集團高質量發展。
落實“兩個一以貫之”，規范構建公司治理體系。推動黨的領導融入公司治理，集團公司及各級子企業實現“黨建入章程”全覆蓋，推進董事會應建盡建。
推進經營管理改革，充分激發企業經營發展活力。構建6S戰略管理體系，全面推行“三精管理”，深入開展對標世界一流管理提升行動，集團獲評“廣東省國有重點企業管理提升標桿創建行動標桿企業”，6S戰略閉環管理項目獲評“廣東省國有重點企業管理提升標桿創建行動標桿項目”，是全省唯一一個“雙標桿”。
深化三項制度改革，不斷健全市場化經營機制。2022年在國務院國有企業改革領導小組“雙百企業”三項制度改革專項評估中獲A等級。
穩妥推進混合所有制改革，以“混資本”促“改機制”引領企業發展。永順泰成功于2022年11月16日在深交所主板敲鐘上市。華金公司于2021年順利進入新三板創新層。
新一輪國企改革深化提升行動啟動以來，集團制定并印發了《集團國企改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》及其配套的“6S”戰略管理、產業投資管理、“5C”財務體系等共21個專項行動方案，形成“1+N”改革方案體系，并建立工作臺賬，常態化抓好改革任務落地落實，將國企改革向縱深推進。
爭當創新驅動發展先行軍
《南方》雜志：黨的二十屆三中全會提出“推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中”“健全國有企業推進原始創新制度安排”。廣東國資國企怎樣培育核心競爭力，爭當創新驅動發展先行軍？
呂永鐘：截至目前，廣東廣晟控股集團有64家高新技術企業和34家專精特新企業（其中3家國家級“單項冠軍”企業），連續多年居全省國有企業第一方陣。
聚焦重點領域加大研發投入和科研攻關，推動科技創新自立自強。集團高度重視科技研發投入，逐年加大資金投入力度，近三年累計投入超過72億元的科研經費，圍繞先進新材料、高端電子元器件、智慧照明等關鍵領域，加快突破“卡脖子”技術、前沿引領技術、顛覆性技術，打造省屬企業原創技術策源地標桿。
聚焦產學研深度融合，點燃科技創新發展澎湃動力，堅持“引進來”和“走出去”相結合，通過“揭榜掛帥”“創新聯合體”等方式引入高校科技創新資源，先后與武漢大學、華南理工大學、中南大學以及廣東省科學院等多所高校建立了合作關系，加快實現技術創新與突破、科技成果的落地轉化，推動產業的轉型升級。
發揮龍頭企業“頭雁作用”，推動產業融合發展。目前，廣晟系統內有3家國家級“單項冠軍”企業，2家省級“鏈主”企業，64家高新技術企業和34家專精特新企業。要充分發揮好這些企業在資源集聚、創新孵化、生態構建等方面的引領作用，支持科技領軍企業在更大范圍、更深程度參與新領域和新產業規則標準的制定，成為新賽道的重要引領者。
肖志平：廣東廣新控股集團圍繞國務院國資委“9個戰略性新興產業+6個未來產業”和廣東省20個戰略性產業集群，持續加大實體投資，對照國務院國資委提出的新賽道、新技術、新平臺、新機制“四新”標準，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，加快向產業鏈、價值鏈、創新鏈高端邁進。
聚焦省國資委重點布局的7大戰略性新興產業方向，廣東廣新控股集團精選生物科技與健康、超高清視頻顯示材料、新能源材料三大賽道作為戰略性新興產業布局的突破點，狠抓“三個十”重大項目落地，依托行業龍頭企業鏈接產業鏈上下游，同時組建產業基金吸引外部資金，放大國有資本帶動力，力爭到2027年末戰略性新興產業營收占比超30%。
在科技創新方面，廣東廣新控股集團始終堅持把科技創新工作作為“一把手工程”，以創新“十大突破”為主攻方向，著力構建創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合的現代化產業創新生態。截至目前，集團共有高新技術企業36家，較2019年的25家增加11家。2020年至今，集團獲得中國專利優秀獎5項，省級科技進步獎二等獎6項，省級科技成果推廣獎1項。集團所屬科技型企業營收占集團總營收90%以上，科技創新已成為集團高質量發展的第一動力。
唐軍：廣東恒健控股公司堅持“服務國家戰略、賦能產業升級”的企業使命，不斷增強資本運營主業優勢，以基金模式廣泛鏈接和聚集社會優質資源支持戰略性產業鏈核心企業快速發展，助力廣東省全面構建現代化產業體系、企業體系，支持產業科技互促雙強。
設立高質量產業發展基金體系，推動廣東省制造業優存量擴增量。2022年起，廣東恒健控股公司聯合廣州、中山、順德、南海、東莞等地合作設立廣東上市公司高質量發展基金體系，目前基金體系總規模近200億元，與多家頭部券商達成共同推動上市公司高質量發展的戰略共識，圍繞一批產業鏈核心上市公司設立產業并購基金，以并購重組等方式支持優質上市公司快速發展。
組建廣東省創新聯合體基金，支持科技創新強省建設。廣東恒健控股公司自2022年以來積極探索以資本為紐帶，圍繞核心企業聚合政產學研用金各類資源打造創新聯合體，推動科技成果加速從“科學實驗室”走向“工程實驗室”。2023年7月，廣東恒健控股公司牽頭設立總規模100億元、首期50億元的廣東省創新聯合體基金，支持構建以科技領軍（龍頭）企業牽頭，高校院所支撐，產業鏈相關研發型企業集聚的創新聯合體。
支持下屬企業加快推進核心技術研發攻關和技術成果應用。廣東恒健控股公司下屬廣東省建筑設計研究院集團股份有限公司積極完善科技創新體制機制，建立多元化研發投入機制，集中力量對關鍵核心技術進行攻關突破，賦能生產經營。
有力推動“三個集中”
服務廣東高質量發展
《南方》雜志：黨的二十屆三中全會提出，“推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中”。廣東國企怎樣有力推動“三個集中”，服務廣東高質量發展？
張育民：廣東建工控股集團圍繞集團“投、融、建、管、營”全產業鏈發展的新型城鄉建設綜合服務運營商定位，聚焦主責主業，以傳統和新型的基礎設施建設、綠色建筑、清潔能源、建筑材料、新型城鎮化等方面為主要的投資方向，并在檢驗檢測、裝備制造、醫療健康養老、安全應急與環保等領域加大投資力度。
在基礎設施投資建設運營方面，以投資帶動施工模式參與粵東城際軌道、深南鐵路等重大項目投資建設，承接琶洲西區地下綜合管廊工程等30余項PPP項目，累計投入資本金約107億元，撬動項目總投資約840億元。
在建筑關聯產業投資建設運營方面，持續加大在建筑材料資源、裝配式建筑、建筑裝備制造等領域投資，做強做優做大建筑科研、建筑設計、建筑檢驗檢測等建筑關聯高端產業。
在清潔能源投資建設運營方面，搶抓“雙碳”戰略機遇期，加大清潔能源領域的投資布局，重點培育風電、光伏發電、抽水蓄能等高成長性業務。
在醫療與養老健康方面，以所屬嶺南健康公司為主要載體，依托旗下的廣東省水電醫院和東莞三局醫院綜合醫療資源優勢，以實體基礎醫療服務為支撐，瞄準數字化醫療、醫養結合養老、精準醫療與生物技術三大重點產業，打造一批區域優勢專科及特色專科高地，并積極探索“醫養結合”“康護一體”等新型商業模式，與主業實現協同發展。
在裝備制造業方面，結合我省“制造業當家”戰略，以建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，圍繞主業關鍵環節和中高端領域布局制造業。
白濤：廣東粵海控股集團秉承“生命水、政治水、經濟水”的核心發展理念，落實全省水利高質量發展大會精神，按照“851”水利高質量發展藍圖，明確實施水務板塊“3+2”戰略，聚力推進“大動脈聯通”“毛細血管暢通”“神經元再造”三大工程和“產業鏈延伸”“管理能力提升”兩大專項行動，全力服務保障戰略性、保障性水利工程落地見效，在解決廣東水資源時空分布不均衡問題上踐行粵海使命。
加快推進重大水利工程建設。其中，珠江三角洲水資源配置工程是國務院部署的172項節水供水重大水利工程之一，輸水線路總長113.1千米，可有效解決廣州南沙、深圳、東莞等地生活生產缺水問題，并為香港、廣州番禺、佛山順德等地提供應急備用水源，受益人口超5000萬人。環北部灣廣東水資源配置工程是廣東省迄今為止投資規模最大、輸水線路最長、建設條件最復雜、影響范圍最廣的重大水利工程，輸水線路總長約490公里，造福沿線4市1800多萬人，建成后可系統解決粵西地區水資源短缺問題。粵東水資源優化配置工程二期是保障粵東人民生產生活用水需要的一項重要民生水利工程，沿線受益人口達850萬。
平穩運營東深供水工程，并通過擴建改造，提升供水能力及水質，為香港供應70%以上的淡水，擔負為香港、深圳、東莞2000萬居民供應生產生活用水重任，為香港的繁榮穩定、深莞地區的加速發展提供重要的物質保障。
以黨建引領激發改革發展的強大動力
《南方》雜志：黨的二十屆三中全會提出“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”。如何發揮黨組織在國企改革中的戰斗堡壘作用？怎樣以黨建引領激發改革發展的強大動力？
蔡治洲：全面加強黨的領導和黨的建設，為“五年再造一個新集團”提供堅強引領和保障。對于廣東機場集團，激發黨建新動能的“鑰匙”就是持續推進黨業融合，緊密圍繞中心工作抓黨建，落實“出題—領題—解題—閱卷”攻堅克難工作機制，持續完善“黨建+”工作格局。
充分發揮黨的政治優勢，在服務國家戰略大局中增強核心功能。全面落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，形成以章程為基礎、以“三重一大”決策制度為重點、以各治理主體工作規則和授權制度為支撐的制度體系。堅持集團黨委班子每周例會制度，強化黨委對重大工程、樞紐建設、安全生產等重大事項把方向、管大局、保落實的領導作用。
充分發揮黨的組織優勢，在急難險重攻堅任務中鍛造核心競爭力。落實“出題—領題—解題—閱卷”閉環工作機制，持續推進攻堅克難專項行動，各級黨組織聚焦發展所需、改革所急、基層所盼，每年集中攻堅1至2個制約企業高質量發展甚至影響未來生存發展的“老大難”問題，形成年度攻堅“試卷”，領導班子成員“領題答題”，黨員骨干攻堅，年底由集團公司黨委和干部員工共同評估“閱卷”，確保完成攻堅目標，以一個一個制約發展難題的破解，推動集團公司高質量發展駛入快車道、取得新成效。
張育民：整合重組以來，廣東建工控股集團堅持黨對企業的全面領導，集團黨建考核連續6年被評為“好”的等次，集團領導班子年度考核連續6年被省委組織部評為優秀等次，集團黨委先后2次在全省組織部長會議上做黨建工作經驗交流發言。
強引領，發揮四個作用，以高質量黨建引領企業高質量發展。發揮黨委領導作用，一以貫之把關定向。全面落實二、三級企業黨建工作寫入公司章程要求，目前，集團及23家黨委建制企業均制定黨委“兩個清單”，獨立法人均落實集體研究把關。發揮支部戰斗堡壘作用，持之以恒攻堅克難。近年來，圍繞建筑領域科技創新，以支部為單位，建立“黨支部書記負責、黨員技術骨干帶頭、黨員職工參與”的創新攻堅機制。發揮黨員先鋒模范作用，深入踐行初心使命。加強黨員隊伍建設，強化黨員日常教育管理，通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等形式，組織黨員在重點工程建設、“百千萬工程”、綠美廣東生態建設、搶險救災等“急、難、險、重”的工作任務中發揮先鋒模范帶頭作用。發揮群團橋梁紐帶作用，凝聚強大發展合力。堅持黨建帶群建，圍繞中心服務大局推動工會、共青團、女工等工作。
勇創新，聚焦六大建設，打造建工黨建特色品牌。廣東建工控股集團通過鼓勵基層黨組織和黨員在黨建工作中勇于創新、敢于實踐、先試先行，打造具有企業特色的黨建品牌，以品牌效應提升黨組織的影響力和號召力。集團《以“十大先鋒品牌”開展“五強五化”示范黨組織創建，推動企業高質量快速發展行穩致遠》等案例，入選廣東基層黨建創新案例。
唐軍：廣東恒健控股公司堅持以高質量黨建引領保障公司高質量發展，公司黨委大力推進黨建工作與生產經營深度融合，總結提煉高質量黨建“四看”工作法，引導各基層黨組織以黨建引領重大任務落實、重大基金組建，把黨的政治優勢和組織優勢充分轉化為企業的競爭優勢、創新優勢、發展優勢。
學深悟透黨的創新理論，重點看戰略定位是否準確。廣東恒健控股公司黨委始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線和根本任務，把學習成效體現到準確認識戰略定位上，指引各基層黨組織深刻理解公司戰略定位和職責使命。
貫徹落實上級決策部署，重點看商業模式是否匹配。為實現戰略定位與商業模式的科學匹配，廣東恒健控股公司黨委突出強化真調深研、強化宣貫落地、強化文化引領“三個強化”，創造性落實戰略定位和商業模式。
發揮基層戰斗堡壘作用，重點看關鍵問題是否解決。公司黨委聚焦投資運營實踐中的難點堵點焦點，創新黨員發揮作用平臺載體，組織實施“黨建+重大項目”行動、“競標爭先行動”等“五大行動”。
壓緊壓實嚴抓黨建責任，重點看規范標準是否到位。廣東恒健控股公司黨委健全完善“明責、履責、督責、考責、問責”的“五位一體”責任落實閉環機制，努力做到內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通。
