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- 信息無障礙
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保密觀
目前，全國各地縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作正在陸續(xù)展開。以北京市為例，11月5日，也就是今天，全市選民將統(tǒng)一進行投票選舉。
根據(jù)2020年新修訂的選舉法，全國和地方各級人民代表大會代表選舉時，都應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。從第七屆全國人大會議首次設(shè)立秘密寫票處，到如今秘密寫票制度在全國范圍內(nèi)得以確立，體現(xiàn)了我國政治文明的不斷進步。秘密投票制度為選民真實自由地表達民主意志、不受干擾地行使民主權(quán)利提供了制度保障。
“豆選”“燒洞”：秘密投票鞏固政權(quán)建設(shè)
早在抗日戰(zhàn)爭期間，我黨在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中，就探索嘗試了包括秘密投票在內(nèi)的各種各樣的民主選舉制度，將“民主政治，選舉第一”的口號付諸在民主實踐之中。
當(dāng)時根據(jù)地采取普選、差額選舉的辦法，只要年滿18歲，都可以參與投票選舉。最初也是采取舉手表決的方式，但由于無法實現(xiàn)秘密投票，一些“人情票”“面子票”摻雜其中，投票效果往往不盡理想。而且當(dāng)時通信、交通極不發(fā)達，投票動員工作不便開展，再加上許多老百姓不識字，都給根據(jù)地的民主選舉帶來了許多困難。我們黨的干部集中當(dāng)?shù)厝罕娭腔?，想出了如“背箱法”“投豆法”“燒洞法”等極具根據(jù)地特色的選舉方式，很好地解決了上述問題。
背箱法，就是請人背著票箱，走村串鄉(xiāng)挨家挨戶收集選票，實現(xiàn)了選舉動員、制度宣講和投票選舉等流程環(huán)節(jié)“三合一”。老百姓直接把選票投到箱子里，這樣做就使得許多交通不便或者不知道投票這件事的老百姓，也能夠行使自己的民主權(quán)利。等到選票收集齊了，再召開大會開箱唱票。
“投豆法”就是在候選人背后放一只空碗，老百姓想選誰，就在誰的碗里放一顆豆子?！盁捶ā焙汀巴抖狗ā辈僮黝愃?，在候選人身后放張紙，老百姓拿著柴火棍，選誰就在誰身后的紙上燒個洞，最后“豆”“洞”多者即可當(dāng)選。
大家發(fā)現(xiàn)“豆選”也好、“燒洞”也罷，雖然背對候選人，但都是在大庭廣眾之下投票，為了進一步做到投票保密，后來改為在一間屋子里，選舉人每人輪流進去投豆。候選人不用到場，在碗上貼上候選人姓名即可。這間用來秘密投豆的屋子，就有點類似于現(xiàn)在被正式寫進選舉法的秘密寫票處。
原則法定：秘密投票推進民主進程
在我國，秘密投票制度經(jīng)歷了一個逐步確立的過程。1979年的選舉法，首次提出了“全國和地方各級人大的換屆選舉，一律采取無記名投票的方法進行?！泵孛芡镀钡脑瓌t被寫入了法律。
選舉人在每次選舉中只有一次投票權(quán)。除了“投票”過程需要采取保密措施外，“寫票”這個過程也要全程保密，才能完全實現(xiàn)選舉的真實意圖。而實際情況是，一些地方選舉時，大家彼此都能看到選票，部分選舉人就不得不隨大流，互相“參考”。無記名投票實際上變成了記名投票，使得秘密投票的原則得不到貫徹落實，選舉人的意志也很難實現(xiàn)真實表達。
1988年，在第七屆全國人大一次會議上，一位人大代表首先提出“設(shè)立秘密投票處”。他提出，因為投票代表的座位挨得很近，投票結(jié)果鄰座都能看到，侵犯了代表權(quán)利。他的建議立即得到采納，當(dāng)年3月，第七屆全國人大一次會議設(shè)立了“秘密寫票處”。
2010年修訂的選舉法，明確要求“選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處”，進一步完善了秘密投票原則。
全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。——《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（2020年修訂版）
公平公正：秘密寫票捍衛(wèi)民主意志
全國各地縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的“秘密寫票處”形式多樣、面貌各異，一般用圍擋隔出空間或者選取一間單獨的辦公室，標(biāo)明“秘密寫票處”。其中設(shè)置單獨的桌椅、選票票樣、簽字筆及老花鏡等等，墻上醒目位置還張貼著“嚴(yán)禁圍觀”等警示語。
2016年11月15日，是北京市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉投票日，習(xí)近平總書記在西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站參加區(qū)人大代表的選舉投票時強調(diào)：
這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事。選舉工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強對選舉工作的監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
設(shè)立秘密寫票處可以有效減少選舉干擾、防止賄選的出現(xiàn)。選舉人自由表達意志有了秘密寫票處的保護，有了秘密投票制度的捍衛(wèi)，厭選、棄選的情況就會減少，參選率就會提高。而且，當(dāng)選舉人的真實意志得到表達之后，也就愿意積極主動地行使監(jiān)督被選舉人的權(quán)利。
秘密寫票處這個小小的空間，成為了選舉人充分表達民主的自由空間，也見證了中國民主法制化、制度化的一個大大的進步。
