作為國家秘密信息的主要存在形式,涉密載體管理是確保國家秘密安全的關鍵環節。當前,部分機關、單位存在載體底數不清、日常監管不到位、落實規定要求存在漏項等問題,極易引發失泄密事件。
失泄密案例
簽領未登記,密件去無蹤
某市委辦公室在涉密文件清退工作中發現,團市委未能按時清退1份秘密級中央文件。經查,團市委宣傳部部長方某簽領上述文件后,隨手將文件放在辦公桌資料堆里,后因辦公室搬遷調整,導致文件下落不明。案件發生后,有關部門給予方某行政警告處分。
閱后未退還,密件隨意放
為起草文稿,某市委研究室干部王某到保密室借閱2份涉密文件,帶回辦公室閱看后未及時歸還,隨手將文件插入辦公桌文件架里,后在清理辦公桌時,將2份涉密文件當作垃圾處理。案件發生后,王某被通報批評,受到黨內警告處分。
維修未監督,信息皆失控某部委借調人員付某使用的涉密移動硬盤出現故障,他未經請示批準,私自將涉密移動硬盤交其戰友呂某維修,且未在旁監督。呂某因設備測試需要,多次將此移動硬盤連接互聯網計算機,造成涉密信息失控。案件發生后,付某被給予相應的處分。
全周期管理
涉密載體管理任何環節疏忽大意都容易產生失泄密問題,因此必須堅持全周期管理理念,即以源頭治理和全過程閉環控制為核心,對制作、收發、傳遞、使用、保存、維修、銷毀等環節進行嚴格管控,采取相應保密管理和技術措施,確保軌跡可記錄、安全可審計、全程可追溯。
制作
在本機關、本單位辦公室、文印室、制作室印制或者委托國家秘密載體印制資質單位承擔。
制作場所采取相應的安全保密措施。
依照有關規定標明密級和保密期限,注明發放范圍及制作數量,并編排順序號。
制作過程中形成的廢頁等不需歸檔的材料及時銷毀。
收發
認真清點,逐件核對,確保數量無誤,無缺頁、漏頁等。
詳細編號,登記標題、文號、密級、辦理情況、分送范圍等信息。
嚴格簽收,清點無誤后簽字或蓋章,并注明簽收日期。
傳遞
包裝密封,并標明密級、編號和收發件單位名稱。
通過機要交通、機要通信或者指派專人進行。
向境外傳遞,需依規審批,通過外交信使進行。
使用
根據載體密級和制發機關、單位要求及工作需要確定知悉范圍。
在符合保密要求的辦公場所閱讀、使用,并辦理登記、簽收手續。
復制、摘錄、引用、匯編,應按規定報批并妥善管理。
因工作需要攜帶外出,應經機關、單位主管領導批準,并采取嚴格保密措施。
保存
選擇安全保密的場所和部位,并配備必要的保密設施設備。
離開辦公場所,應存放至保密設備中。
定期清查、核對,發現問題及時報告。
需要歸檔的,按照規定及時歸檔。
維修
由本機關、本單位內部專門技術人員負責實施。
確需外單位人員上門維修,應指定專人全程現場監督。
確需送外維修,應送經審查批準的定點單位,并拆除信息存儲部件。
銷毀
嚴格履行清點、登記、審批手續,存放至符合安全保密要求的專門場所。
分類封裝、安全運送,送交專門的銷毀工作機構或者指定的承銷單位,并派專人現場監銷。
登記、審批記錄,應長期保存備查。
確因工作需要自行銷毀的,使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。