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　　成立于1952年的廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省建院”），是新中國(guó)第一批大型綜合勘察設(shè)計(jì)單位之一。

　　省建院于2019年正式開(kāi)始轉(zhuǎn)企改制之路，一攬子制定事轉(zhuǎn)企、混改、上市方案，分步實(shí)施。2020年5月，省建院完成事轉(zhuǎn)企工作，由全民所有制企業(yè)改為廣東恒健控股公司全資子企業(yè)。隨后，省建院先后完成清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估、引入戰(zhàn)略投資及骨干員工持股工作，于2021年9月完成混合所有制改革，由國(guó)有獨(dú)資改為國(guó)有控股、戰(zhàn)略投資者和骨干員工共同持股的混合所有制企業(yè)。2024年5月，省建院順利完成股份制改造工作。

　　“在改革中，我們?nèi)轿粚?duì)接現(xiàn)代企業(yè)管理要求，以完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代法人治理體系建設(shè)。”省建院負(fù)責(zé)人告訴《南方》雜志記者，2022年3月，省建院成功入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“科改示范企業(yè)”，并在國(guó)務(wù)院國(guó)資委科改企業(yè)2023年度專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中榮獲“標(biāo)桿”等級(jí)。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)企改革的重頭戲。以國(guó)企的品牌、資源優(yōu)勢(shì)疊加民企等經(jīng)營(yíng)靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，吸收各類(lèi)企業(yè)優(yōu)良基因讓雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而激發(fā)出“1+1＞2”的動(dòng)能。

　　“廣東重點(diǎn)推進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)混改。”廣東省國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，2023年底，全省各層級(jí)國(guó)企中混合所有制企業(yè)占比45.94%，其中省屬?lài)?guó)企中混合所有制企業(yè)占比54.56%。

2010年，廣東廣新控股集團(tuán)與民營(yíng)不銹鋼巨頭青山集團(tuán)合資組建廣青科技，成為混合所有制改革的精彩縮影。截至2024年10月，廣青科技（含廣青壓延）累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超2800億元，利稅157億元

　　以“混資本”促“改機(jī)制”

　　以“混資本”促“改機(jī)制”，是廣東國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的優(yōu)選項(xiàng)。

　　不久前，廣東鹽業(yè)集團(tuán)前三季度的成績(jī)單出爐——營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)4.9%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)140.5%，改革發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。

　　廣東是用鹽大省，鹽消費(fèi)量占全國(guó)銷(xiāo)量1/8。2017年1月1日，我國(guó)鹽業(yè)體制改革正式實(shí)施，大量外省食鹽涌入廣東市場(chǎng)，廣東鹽業(yè)集團(tuán)面臨巨大的生存危機(jī)，甚至有人預(yù)言其“撐不過(guò)三個(gè)月”。

　　怎么辦？唯有改革才有出路！

　　在前期去機(jī)關(guān)化和行政化、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和職工、聚焦精品等戰(zhàn)略調(diào)整的基礎(chǔ)上，2018年廣東鹽業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)混改，成為國(guó)家發(fā)改委第三批混改試點(diǎn)、廣東首家省屬企業(yè)集團(tuán)層面的混改試點(diǎn)。

　　2020年8月，此次混改主體廣鹽股份以增資擴(kuò)股的形式引入了鼎暉投資、云南能投等9家戰(zhàn)略投資者，其中不乏頂尖投資機(jī)構(gòu)、鹽行業(yè)龍頭企業(yè)、知名民企，超募近30%資金。基于混改后的股權(quán)結(jié)構(gòu)，廣鹽股份建立了定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　“鹽改和混改兩個(gè)改革相輔相成?！睆V東鹽業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人感慨道，改革后，廣東鹽業(yè)集團(tuán)穩(wěn)步向上，利潤(rùn)從改革之初的大幅下跌到逐步企穩(wěn)，增長(zhǎng)至2023年的2.8億元。

　　混合所有制改革，有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也有助于引入健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　廣東廣輕控股集團(tuán)所屬的廣東省金屬加工廠，面臨底子薄、職工老、資金少、問(wèn)題多等困局，如何盤(pán)活利用殘舊的廠房和樓宇？廣東廣輕控股集團(tuán)引入民營(yíng)企業(yè)，以混合所有制形式成立廣東廣輕德馨文化有限公司，將廣東廣輕控股集團(tuán)所屬的廣東省金屬加工廠舊廠房改造為工美港國(guó)際創(chuàng)新中心。

　　雙方共同推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和企業(yè)服務(wù)。短短幾年間，工美港吸引超100家“雙創(chuàng)”企業(yè)入駐，園區(qū)年產(chǎn)值從4000萬(wàn)元飛躍到100億元，較改造前增長(zhǎng)250倍，從業(yè)人員3000多人，較改造前增長(zhǎng)13倍。

　　“目前，已完成55戶(hù)廣東省屬?lài)?guó)企二級(jí)企業(yè)混改，廣東建工控股集團(tuán)整體上市全面完成，永順泰等3家企業(yè)IPO上市，緯達(dá)光電實(shí)現(xiàn)分拆上市，省建科院IPO上市獲深交所通過(guò)?！睆V東省國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“混資本”促“改機(jī)制”，完善了企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有效地提升了運(yùn)營(yíng)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　“混”出活力，“改”出動(dòng)力 

　　引入不同資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，為廣東國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了不一樣的發(fā)展氣象。 

　　2022年3月，廣汽集團(tuán)放出重磅消息：對(duì)廣汽埃安679名員工及廣汽研究院115名科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。股權(quán)激勵(lì)對(duì)象拿出真金白銀，認(rèn)購(gòu)額高達(dá)17.82億元，鎖定期為5年。這背后折射出的不僅是員工十分看好企業(yè)的前景，還有廣汽集團(tuán)銳意推動(dòng)埃安混改的決心。

　　2017年，《廣東省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)增量引入、利益綁定，入股員工應(yīng)與企業(yè)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)入股形式、股權(quán)管理等明確了要求。

　　廣東不少?lài)?guó)企進(jìn)行了探索。廣州市國(guó)資委黨委副書(shū)記、副主任覃海寧表示，到今年上半年，廣州有17家國(guó)企綜合運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、跟投等多種激勵(lì)工具，共有1.9萬(wàn)名核心骨干員工參與了中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。

　　實(shí)際上，包括員工持股在內(nèi)的混改，讓國(guó)企煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　廣東廣新控股集團(tuán)是廣東最早開(kāi)展混改的省屬企業(yè)之一。作為廣東國(guó)有資本投資公司的兩個(gè)改革試點(diǎn)之一，廣東廣新控股集團(tuán)開(kāi)辟出了從“管企業(yè)”到“管資本”的改革之路。廣青科技就是廣東廣新控股集團(tuán)混合所有制改革的典型樣本。

　　2010年，廣東廣新控股集團(tuán)與民營(yíng)不銹鋼巨頭青山集團(tuán)合資組建了廣青科技，在陽(yáng)江投資建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸金屬鎳的鎳合金產(chǎn)業(yè)鏈及配套加工項(xiàng)目。項(xiàng)目建成僅用13個(gè)月，目前發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的高端不銹鋼和鎳合金生產(chǎn)企業(yè)之一。投產(chǎn)至今廣青科技（含廣青壓延）累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超2800億元，利稅157億元，成為了當(dāng)?shù)厥浊恢傅摹袄惔髴?hù)”。2024，廣青科技位列廣東企業(yè)500強(qiáng)第84位、廣東制造業(yè)100強(qiáng)第36位。

　　廣東粵?？毓杉瘓F(tuán)下屬華金科技，則通過(guò)混改實(shí)現(xiàn)了涅槃重生。

　　2015年，瀕臨破產(chǎn)的華金科技尋求突圍，以增資擴(kuò)股的形式開(kāi)展股權(quán)多元化改革。期間，華金科技實(shí)施員工持股并引入戰(zhàn)略投資者。在這個(gè)過(guò)程中，新導(dǎo)入的戰(zhàn)略投資者起到了不可忽視的作用——不僅為公司提供了資金支持，也在戰(zhàn)略梳理、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才招攬等方面提供了舉足輕重的幫助。

　　隨著股份制改革的推進(jìn)，華金科技從連年虧損成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到19%和429%，成功入選國(guó)家級(jí)第四批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　通過(guò)員工持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化，有效激發(fā)出企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、活力。

　　抱團(tuán)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈“朋友圈”

　　混合所有制改革來(lái)到了新節(jié)點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”。如何更好攜手社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)集聚，成為當(dāng)前國(guó)資國(guó)企需要探索的方向。

　　“目前，廣東廣新控股集團(tuán)注重發(fā)揮投資與資本運(yùn)營(yíng)的功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)從小變大、從大變強(qiáng)、從強(qiáng)變鏈主，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！睆V東廣新控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)肖志平舉例道，兩年前，廣東廣新控股集團(tuán)控股的上市公司星湖科技并購(gòu)了在全球生物發(fā)酵行業(yè)具備較強(qiáng)影響力的伊品生物。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后，星湖科技的營(yíng)業(yè)收入從40億元增長(zhǎng)到近175億元，凈利潤(rùn)從1.5億元增長(zhǎng)到超過(guò)6億元，主要產(chǎn)品產(chǎn)能位居全球前列。

　　這是廣東廣新控股集團(tuán)培育新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵一役，也是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的又一標(biāo)志性動(dòng)作。

　　如今，廣東廣新控股集團(tuán)已擁有一批位居全國(guó)乃至全球前列的“隱形冠軍”矩陣，科技型企業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收90%以上。2023年，廣東廣新控股集團(tuán)首次登榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單，成為廣東省首家上榜省屬?lài)?guó)企。

　　在廣東發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)混改為企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈資源，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、形成合力的做法十分普遍。

　　作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委“科改示范企業(yè)”，廣鋼氣體就引入了一批具有半導(dǎo)體、芯片、化工等背景的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。這有效支撐了廣鋼氣體的全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局和半導(dǎo)體領(lǐng)域“零”的突破?！拔覀円M(jìn)的戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不少資源。比如戰(zhàn)略投資者之一的華星光電，本身是廣鋼氣體下游的客戶(hù)?！睆V鋼氣體黨委書(shū)記范勝標(biāo)告訴記者。

　　混改之后，廣鋼氣體踏上了高速增長(zhǎng)通道——從2019年到2023年，營(yíng)業(yè)收入從2.41億元狂飆到18.35億元。2023年8月，廣鋼氣體成功登陸科創(chuàng)板，IPO募資凈額30.68億元，成為中國(guó)稀有氣體第一股。

　　廣東國(guó)企通過(guò)引入具有高匹配度、高認(rèn)同度、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，與龍頭企業(yè)合作拓展業(yè)務(wù)空間，在抱團(tuán)中不斷擴(kuò)大“朋友圈”做大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有力增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。