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東莞市國資委扎實苦干，奮力在更高起點上實現更高水平發展
發布時間：2017-09-25 17:19:34 文章來源：東莞市人民政府國有資產監督管理委員會
黨的十八大以來，東莞市國資委和市屬國有企業認真貫徹落實中央、省和市的決策部署，凝心聚力、真抓實干，全力推進國有企業改革發展，各項工作均取得了新進展，國資國企系統工作亮點紛呈。
國資規模質量不斷壯大
2016年末，我市市屬國有企業資產總額達3951億元，較2012年末2114億元增長87%；凈資產839億元，較2012年末365億增長130%；資產負債率為78.77%，較2012年末82.73%下降了4個百分點（其中非金融企業資產負債率為52.54%，較2012年末60.72%下降了8.18%）。2016年我市市屬國有企業實現營業總收入297億元，較2012年242億元增長22%，約占全省營業總收入的2.9%；實現利潤總額67億元，較2012年46億元增長47%；實現凈利潤54億元，較2012年34億元增長56%。
各項經濟指標不斷壯大的同時，稅收、就業等社會貢獻指標也保持穩步增長態勢。2016年我市市屬國有企業全年實繳稅費41億元，較2012年增長63%；市屬國有企業職工人數達22858人，較2012年末增長59%；2012年至2016年我市市屬國有企業上繳國有資本經營預算收入共13.81億元。
經過近5年的努力，我市市屬國有企業資產總額、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤等指標與2012年比有較大幅度增長，各主要經濟指標在全省綜合排名居第四位，位列廣州、深圳、珠海之后。全市國有資產整體質量較好，財務風險基本可控，資產狀況逐步改善，國有資產實現保值增值。
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國資國企改革不斷深化
國企改革頂層設計日趨完善。2013年8月，東莞市委、市政府出臺了新時期我市國有經濟改革發展工作的綱領性文件《關于做強做優做活東莞市國有經濟的意見》，隨后又出臺了《關于深化市屬企業薪酬制度改革的實施方案》、《市屬企業負責人履職待遇和業務支出實施意見》、《東莞市市屬企業負責人薪酬支付與管理辦法》等配套文件。2017年7月，市委、市政府印發《關于深化市屬國有企業改革的實施意見》，全面具體地部署了我市國有企業改革的工作目標和任務。這些文件的出臺，既符合中央和省的精神，又體現了東莞特色，為推進東莞國資國企改革指明了方向，全市國資國企系統形成了良好的改革氛圍。
企業公司制改造基本完成。2015年始，通過搭建現代企業制度，健全董事會、監事會等法人治理結構，理順原事業單位管理、人員分流、薪酬管理等問題，厘清資產及債權債務承接關系等方式，對我市路橋總公司、燃料工業總公司、電子工業總公司等企業進行公司制改造，改組成為交通投資集團、能源投資集團和國弘投資公司，使其成為我市交通、能源、電子投資等領域的骨干企業和重要影響力企業，為下一步推進有關市屬企業打造國有資本投資、運營公司打好基礎。
國資混合所有制改革穩步推進。以增量為主，鼓勵二、三級企業通過投資入股、聯合投資、重組，與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合等方式，推進市屬企業發展混合所有制。幾年來，我們先后支持電化集團引入非國有資本的戰略投資者美啟集團對下屬電廠項目實施重組；支持能源集團、國弘投資借助新奧燃氣、生益科技等企業的產業優勢促進自身發展壯大；支持東莞控股探索實施員工持股計劃等。目前，全市二、三級混合所有制國有企業戶數共74戶，占國有企業總戶數的39%。
經濟結構布局不斷優化
根據供給側結構性改革推進去產能有關工作部署，我委起草了處置“僵尸企業”實施方案以及摸底建立數據庫，積極推進市屬國有“僵尸企業”的處置工作。至今年6月初，已完成2戶市屬關停企業、4戶市屬特困企業的處置。目前正在加大處置力度，在確定每戶“僵尸企業”處置方式的基礎上，逐一形成具體可行的細化方案和任務分解，督促市屬企業按時保質完成“僵尸企業”出清重組任務。努力探索股權多元化投資模式，探索通過PPP等模式引入社會資本參與截污管網、污水處理、高速公路、軌道交通等重大基礎設施項目投資、建設和運營，實現準公共項目資金投入多元化，帶動民營資本做大做強。整合市屬各類金融資產，組建東莞金融控股集團有限公司，增強我市金融資產的規模效應和協同效應，推動資本與產業的深度融合。
國有資產監管不斷完善
公布監管名單實施分類管理。2012年公布了《東莞市國資委直接管理和履行出資人職責企業名單》，首次正式明確我委履行監管職責的企業范圍，目前已整合為26家。2014年對市屬企業按“準公共性企業”和“競爭性企業”進行分類，通過明確企業分類，奠定對企業科學管理和考核的基礎。
國企黨建不斷加強
2016年12月，東莞市國資委黨委成立，是貫徹落實中央、省關于深化國有企業改革精神的重要舉措，有效解決我市市屬國有企業黨組織多頭管理問題，理順市屬國有企業黨組織關系，更有利于充分發揮企業黨組織的領導和政治核心作用，保障黨和國家方針政策、重大部署在國有企業的貫徹落實，為國有企業做強做優做大提供堅強的組織保障。近年來，東莞市國資委認真組織市屬企業學習了黨的十八大及全會精神，以習近平總書記重要講話精神為指引，先后積極開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐、“兩學一做”專題教育等各項活動，黨內生活進一步嚴格，“四風”問題得到有效遏制，群眾反映的突出問題得到有效解決。干部選拔制度得以完善，完成20多家市屬企業的董事會、監事會、經營班子換屆和組建等工作；完成19家企業、50多人次的黨政領導干部在企業兼職任職的規范清理。黨風廉政建設得以加強，委黨組積極履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，修改完善了委黨組工作規則，制定并公布了國資委權責清單，認真貫徹中央八項規定精神，狠抓工作作風，黨風廉政建設取得了明顯成效。
在省國資委的關心和指導以及市委、市政府正確領導下，國資委以嚴實工作作風，昂揚的精神面貌，埋頭苦干，為我市奮力在更高起點上實現更高水平發展，率先邁上全面建設社會主義現代化國家新征程作出積極貢獻，為我省國資國企取得更大更新的發展出一份力。
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