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地市國資
東莞市國資委扎實苦干，奮力在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展
發(fā)布時間：2017-09-25 文章來源：東莞市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
黨的十八大以來，東莞市國資委和市屬國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央、省和市的決策部署，凝心聚力、真抓實干，全力推進國有企業(yè)改革發(fā)展，各項工作均取得了新進展，國資國企系統(tǒng)工作亮點紛呈。
國資規(guī)模質(zhì)量不斷壯大
2016年末，我市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達3951億元，較2012年末2114億元增長87%；凈資產(chǎn)839億元，較2012年末365億增長130%；資產(chǎn)負債率為78.77%，較2012年末82.73%下降了4個百分點（其中非金融企業(yè)資產(chǎn)負債率為52.54%，較2012年末60.72%下降了8.18%）。2016年我市市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入297億元，較2012年242億元增長22%，約占全省營業(yè)總收入的2.9%；實現(xiàn)利潤總額67億元，較2012年46億元增長47%；實現(xiàn)凈利潤54億元，較2012年34億元增長56%。
各項經(jīng)濟指標(biāo)不斷壯大的同時，稅收、就業(yè)等社會貢獻指標(biāo)也保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。2016年我市市屬國有企業(yè)全年實繳稅費41億元，較2012年增長63%；市屬國有企業(yè)職工人數(shù)達22858人，較2012年末增長59%；2012年至2016年我市市屬國有企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入共13.81億元。
經(jīng)過近5年的努力，我市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等指標(biāo)與2012年比有較大幅度增長，各主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省綜合排名居第四位，位列廣州、深圳、珠海之后。全市國有資產(chǎn)整體質(zhì)量較好，財務(wù)風(fēng)險基本可控，資產(chǎn)狀況逐步改善，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。
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國資國企改革不斷深化
國企改革頂層設(shè)計日趨完善。2013年8月，東莞市委、市政府出臺了新時期我市國有經(jīng)濟改革發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于做強做優(yōu)做活東莞市國有經(jīng)濟的意見》，隨后又出臺了《關(guān)于深化市屬企業(yè)薪酬制度改革的實施方案》、《市屬企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出實施意見》、《東莞市市屬企業(yè)負責(zé)人薪酬支付與管理辦法》等配套文件。2017年7月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的實施意見》，全面具體地部署了我市國有企業(yè)改革的工作目標(biāo)和任務(wù)。這些文件的出臺，既符合中央和省的精神，又體現(xiàn)了東莞特色，為推進東莞國資國企改革指明了方向，全市國資國企系統(tǒng)形成了良好的改革氛圍。
企業(yè)公司制改造基本完成。2015年始，通過搭建現(xiàn)代企業(yè)制度，健全董事會、監(jiān)事會等法人治理結(jié)構(gòu)，理順原事業(yè)單位管理、人員分流、薪酬管理等問題，厘清資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)承接關(guān)系等方式，對我市路橋總公司、燃料工業(yè)總公司、電子工業(yè)總公司等企業(yè)進行公司制改造，改組成為交通投資集團、能源投資集團和國弘投資公司，使其成為我市交通、能源、電子投資等領(lǐng)域的骨干企業(yè)和重要影響力企業(yè)，為下一步推進有關(guān)市屬企業(yè)打造國有資本投資、運營公司打好基礎(chǔ)。
國資混合所有制改革穩(wěn)步推進。以增量為主，鼓勵二、三級企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組，與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合等方式，推進市屬企業(yè)發(fā)展混合所有制。幾年來，我們先后支持電化集團引入非國有資本的戰(zhàn)略投資者美啟集團對下屬電廠項目實施重組；支持能源集團、國弘投資借助新奧燃氣、生益科技等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進自身發(fā)展壯大；支持東莞控股探索實施員工持股計劃等。目前，全市二、三級混合所有制國有企業(yè)戶數(shù)共74戶，占國有企業(yè)總戶數(shù)的39%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化
根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進去產(chǎn)能有關(guān)工作部署，我委起草了處置“僵尸企業(yè)”實施方案以及摸底建立數(shù)據(jù)庫，積極推進市屬國有“僵尸企業(yè)”的處置工作。至今年6月初，已完成2戶市屬關(guān)停企業(yè)、4戶市屬特困企業(yè)的處置。目前正在加大處置力度，在確定每戶“僵尸企業(yè)”處置方式的基礎(chǔ)上，逐一形成具體可行的細化方案和任務(wù)分解，督促市屬企業(yè)按時保質(zhì)完成“僵尸企業(yè)”出清重組任務(wù)。努力探索股權(quán)多元化投資模式，探索通過PPP等模式引入社會資本參與截污管網(wǎng)、污水處理、高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、建設(shè)和運營，實現(xiàn)準(zhǔn)公共項目資金投入多元化，帶動民營資本做大做強。整合市屬各類金融資產(chǎn)，組建東莞金融控股集團有限公司，增強我市金融資產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，推動資本與產(chǎn)業(yè)的深度融合。
國有資產(chǎn)監(jiān)管不斷完善
公布監(jiān)管名單實施分類管理。2012年公布了《東莞市國資委直接管理和履行出資人職責(zé)企業(yè)名單》，首次正式明確我委履行監(jiān)管職責(zé)的企業(yè)范圍，目前已整合為26家。2014年對市屬企業(yè)按“準(zhǔn)公共性企業(yè)”和“競爭性企業(yè)”進行分類，通過明確企業(yè)分類，奠定對企業(yè)科學(xué)管理和考核的基礎(chǔ)。
國企黨建不斷加強
2016年12月，東莞市國資委黨委成立，是貫徹落實中央、省關(guān)于深化國有企業(yè)改革精神的重要舉措，有效解決我市市屬國有企業(yè)黨組織多頭管理問題，理順市屬國有企業(yè)黨組織關(guān)系，更有利于充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，保障黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)的貫徹落實，為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強的組織保障。近年來，東莞市國資委認(rèn)真組織市屬企業(yè)學(xué)習(xí)了黨的十八大及全會精神，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，先后積極開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”教育實踐、“兩學(xué)一做”專題教育等各項活動，黨內(nèi)生活進一步嚴(yán)格，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，群眾反映的突出問題得到有效解決。干部選拔制度得以完善，完成20多家市屬企業(yè)的董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子換屆和組建等工作；完成19家企業(yè)、50多人次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職的規(guī)范清理。黨風(fēng)廉政建設(shè)得以加強，委黨組積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，修改完善了委黨組工作規(guī)則，制定并公布了國資委權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，狠抓工作作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。
在省國資委的關(guān)心和指導(dǎo)以及市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，國資委以嚴(yán)實工作作風(fēng)，昂揚的精神面貌，埋頭苦干，為我市奮力在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，率先邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出積極貢獻，為我省國資國企取得更大更新的發(fā)展出一份力。
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