2016年8月份,佛山市出臺全省首個《重大工程廉潔風險同步預防工作指引(試行)》,為重大工程建設反腐提供“錦囊”,力求政府投資的重大工程權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。
2017年2月14日下午,佛山市順德區在華桂園舉辦學習貫徹《重大工程廉潔風險同步預防工作指引(試行)》(以下簡稱“《指引》”)專題培訓班,推動順德重大工程項目廉潔風險同步預防建設。
培訓班專門邀請了參與編寫《指引》的佛山市路橋建設有限公司紀委副書記劉鵬杰對《指引》作專題解讀。
在培訓班上,劉鵬杰對《指引》的出臺背景、具體內容以及如何開展同步預防、怎樣監督等進行了詳細的講解和說明。他梳理了17個熱點問題,通過問答的方式向參加培訓班的人員一一進行了解答。
據劉鵬杰介紹,佛山市紀委監察局與市路橋公司、市鐵投公司、市交通運輸局等單位專業人士組建課研組,深入21家單位調研,集納成功經驗,結合工程建設領域廉政問題,起草了這份《指引》。
根據《指引》,部分重點工程被納入廉潔風險同步預防。其中,包括由國有資本投資控股或使用財政性資金建設的路橋及軌道交通工程超過1億元(含)、房建工程超過5000萬元(含)、環保(單獨工程,而非其他工程如路橋工程的附屬工程)及水利工程超過3000萬元(含)的項目;政府通過各種方式和社會資本合作并且移交政府的項目等;政府及其職能部門認為有必要納入同步預防的其他工程項目。
而且,《指引》緊盯重大工程建設廉潔風險易發多發的勘察設計、招投標、施工分包、變更管理等8個敏感環節以及PPP項目,篩選出38條預防監督要點,提出59條預防監督措施,列出44項監督檢查清單,把重點監督的122個監督檢查項目編制成11張監督檢查表。讓工作人員評有標尺、查有依據,“按方抓藥”即可。
根據規定,今后重大工程建設不按要求開展同步預防的,將被按有關規定進行約談;同步預防落實不到位,出現重大廉潔風險導致嚴重后果的,將按有關規定追究責任。
“同步預防要取得實效,我建議要找準關鍵環節、選準檢查時間點、變換方式和關注異常值。而且,把教育、督查、整改貫穿工程建設的全過程”,劉鵬杰說,目前,順德正處于經濟社會轉型升級的關鍵時期,基礎設施建設項目數量多,關乎民生大事,涉及資金量大,一定要做好重大工程廉潔風險同步預防工作。
順德區國資辦紀檢組長何習賢表示,這次培訓班讓大家對《指引》有了更及時和深入的了解,十分必要,具有重要意義。“順德正沖擊‘三年行動計劃’,總投資達到千億元,而順德國資占了其中的六成,身上的擔子重。通過培訓可以讓我們加強思考和領悟。我們希望,工程要勝利,人員要安全。”
標后監管專責組集中辦公的全體人員,以及順德區重點建設的十三大工程項目的業主、施工、監理、設計單位的有關負責人共300多人參加了培訓班。