今年5月份以來,按照省、市公務用車制度改革工作要求,佛山市國資委高度重視,精心組織,周密部署,全面啟動事業(yè)單位和國有企業(yè)車改工作,著力推動以公務交通成本節(jié)支情況作為評價標準,科學制定改革方案,嚴格審核批復意見。經(jīng)過近半年扎實有序推進,相繼完成了調(diào)查研究、征求意見、制定方案、分層審核、完善制度、抽查檢查、車輛評估和公開處置等一系列工作,下屬3家事業(yè)單位和8家市屬國有企業(yè)本部及控股下屬企業(yè)(含二級、三級企業(yè))全部納入改革范圍,主要情況如下:
一、總體情況
公車改革后,佛山市國資系統(tǒng)共取消公務用車199輛,除部分車輛報廢處置外進入公開掛牌交易車輛183臺,掛牌價格約合人民幣652.33萬元,分四批進行掛牌交易;截至12月8日,前三批車輛共成交22臺車,一拍整體成交率約13.46%,綜合成交率約14.10%,平均增值率為10%,單個標的最高增值率達156%,其他掛牌車輛正在加緊公開拍賣;減少或轉(zhuǎn)崗司勤人員57人,實際領(lǐng)取補貼人數(shù)262人;年均節(jié)約公務用車成本1979.58萬元,國有企業(yè)總體節(jié)支率達到32.54%,公務用車改革工作總體進展順利并取得良好成效。
二、主要措施
(一)求實求效,強化組織領(lǐng)導。一是迅速成立公務用車制度改革領(lǐng)導小組及其辦公室。由市國資委黨工委書記、主任馮俊柏任組長,其他班子成員任副組長,各科室負責人任組員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導公務用車改革工作。各市屬一級公司、直管企業(yè)及下屬企業(yè)也參照成立了領(lǐng)導小組,有力推動車改工作有條不紊開展。二是市國資委黨工委先后召開班子會專題研究討論車改工作方案,進行決策部署,做到把方向、管大局、保落實。三是多次召開車改推進會統(tǒng)一部署工作,做到各事業(yè)單位和國有企業(yè)步調(diào)一致,標準一致,要求一致,時間節(jié)點一致。
(二)集思廣益,多方收集意見。一是制定車改方案過程中,全面收集征求機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位和各市屬國有企業(yè)的意見和建議。二是參考借鑒省國資委以及珠海、東莞、中山等兄弟地市國資委車改工作經(jīng)驗和做法。三是與市車改辦密切溝通,收集掌握本市其他事業(yè)單位和國有企業(yè)(如市傳媒集團)車改方案制定情況及工作進展。
(三)從嚴從緊,抓好審核把關(guān)。一是嚴格控制保留公務車輛數(shù)量。與企業(yè)經(jīng)營和業(yè)務保障無關(guān)的車輛全部取消,保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上不高于改革前企業(yè)副職負責人公務用車配置標準,不得增加高檔次配置或者豪華內(nèi)飾,不得變相超編制、超標準配備公務用車。二是嚴格確定補貼人員范圍和補貼標準,補貼標準實行差異化,不得隨意擴大補貼人員范圍和補貼標準。三是嚴格要求各企業(yè)總體“節(jié)支率”不得低于10%,達不到“節(jié)支率”目標的必須調(diào)整公務交通補貼標準和保留車輛數(shù)量。四是堅持以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則,未留崗的司勤人員全部在企業(yè)內(nèi)部進行了合理安置,車改后各企業(yè)司勤人員明顯減少。
(四)分層分級,落實方案審批。一是各市屬一級公司、直管企業(yè)和各下屬企業(yè)分別負責制定本企業(yè)公務用車制度改革具體實施方案。二是所有車改方案必須經(jīng)本企業(yè)董事會(黨委會)審議通過后才能提交審核。三是市國資委車改領(lǐng)導小組負責審核審批各市屬一級公司、直管企業(yè)的具體實施方案,一級公司、直管企業(yè)負責審核審批其子公司的具體實施方案,并報委車改領(lǐng)導小組備案。四是明確制定方案、分層審批、抽查核查、統(tǒng)一噴涂、規(guī)范處置等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點任務和時限要求,保障了車改工作高效有序推進。
(五)實干實效,規(guī)范公開處置。一是核定取消車輛嚴格按照國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)范處置,防范國有資產(chǎn)流失。公開轉(zhuǎn)讓的,按國資監(jiān)管程序選聘有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,合理確定轉(zhuǎn)讓價格,在佛山南方產(chǎn)權(quán)交易所分批次采用網(wǎng)絡競價的方式公開掛牌交易。二是周密制定核定取消車輛公開處置方案、車輛處置流程和工作節(jié)點時間表等文件,構(gòu)建出較為完善的交易框架,更好的統(tǒng)籌開展公車處置工作。三是全面覆蓋宣傳,重點精準推送。緊扣國有資產(chǎn)保值增值,加快公車處置進度,在佛山日報進行新聞專題報道,在佛山電臺重點時段滾動播放宣傳廣告。同時,通過微信、網(wǎng)絡論壇C2000和二手車交易網(wǎng)站上進行宣傳推廣,并利用投資者數(shù)據(jù)庫,針對汽車類投資客戶進行精準推送。
(六)突出監(jiān)管,嚴格用車紀律。一是加強車輛的監(jiān)督與管理,除特種專業(yè)技術(shù)用車以外的保留公務車輛,全部在車身的兩側(cè)統(tǒng)一噴涂“公務用車”字樣,小轎車、越野車和商務車統(tǒng)一按規(guī)定裝備GPS行車記錄儀,實行規(guī)范化運行、一體化管理。二是保留公務車輛運行費用實行單車核算,每半年以適當方式在企業(yè)內(nèi)部公示。三是通過“看實地、查資料、核數(shù)據(jù)、找問題、做反饋”的方式進行交叉檢查與自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題,確保“車改不跑偏、方案不變形,標準不放松,數(shù)據(jù)不填錯”。四是嚴格執(zhí)行“六個不得”。非公務活動不得安排公務用車;不得變相超編制、超標準配備公務用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛;不得向其他單位和個人提供車輛;不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車;不得既領(lǐng)取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車或報銷公務交通費用。
下一步,市國資委將重點做好以下三方面工作:一是繼續(xù)做好取消車輛的公開處置工作,加強與各市屬國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易所和車輛管理所溝通協(xié)調(diào),依法、合規(guī)、高效地推進核定取消車輛公開處置收尾工作,確保今年年底前全部處置完畢,有效防止國有資產(chǎn)流失。二是進一步加強保留車輛的監(jiān)督與統(tǒng)一規(guī)范管理,完善公務用車使用管理程序,健全公務出行規(guī)章制度,適時進行專項審計和檢查。三是完善車改后新增車輛的購置程序和管理,按照企業(yè)自身發(fā)展實際既保障公務用車出行需求,又嚴格遵守車改各項規(guī)定,規(guī)范合理新增公務用車,堅決打贏佛山國資系統(tǒng)公務用車改革攻堅戰(zhàn)。