國有資產評估是合理確定國有資產價值,保證國有資產交易結果客觀公正的基礎。為提高資產評估報告審核質量,杜絕在資產評估環節中造成國有資產流失,珠海市國資委自2004年起,按照國家和省有關規定,對重大國有資產評估項目引入了專家評審制。
一是從制度上規范企業國有資產評估行為。珠海市國資委出臺了《關于建立國有資產評估重大項目專家評審制度有關問題的通知》(珠國資[2006]259號)、《關于建立國有資產評估工作年度檢查制度有關問題的通知》(珠國資[2006]258號)等有關文件,并擬訂了《珠海市市屬企業國有資產評估管理實施細則》,現正征求意見中。
二是根據資產評估項目組建專家評審組。專家評審組的成員由珠海市國資委根據標的項目的實際情況,如資產規模、所涉及行業以及是否包含一些特殊無形資產如土地、商譽、商標、特許經營等,從省國資委專家庫、珠海市國資委專家庫選取。專家評審組由3-11位單數專家組成,被選專家需就被審項目的內容、人員、表決結果等作書面保密承諾,如與被評估企業或評估結構有直接或間接利害關系須主動提出回避。
三是召開專家評審會議。專家評審會議由國資委召集,承辦人員、相關業務科室人員及專家評審組成員參加。由國資委提前將擬評審的審計報告、評估報告書送交專家評審組成員審閱。參與評審的專家提供獨立書面評審意見,并對其提交的意見負個人責任。在評審過程中,專家評審組可對被評估企業和評估機構進行質詢,并可以查閱評估師工作底稿和勘查標的現場。企業及評估機構可以對評審人員提出的意見進行解釋。對于重大問題,專家組將集中討論,整理匯總出統一的書面評審意見,并由每個專家簽字確認,交評審工作組。評審工作組依據專家意見提出是否予以備案或核準建議,按程序報批。對未達成一致意見的評估報告,要求中介機構及企業進一步核實并補充材料后,再行上報辦理相關手續。重大資產評估項目引入專家評審制,使資產評估報告的審核在政策層面、技術層面都更加全面,避免國資委及其所出資企業負責具體審核評估報告的工作人員由于專業知識的限制或不足,在審核中出現失誤,有效防止國有資產流失,確保國有資產保值增值,進一步提高了國有資產監督管理水平。截至2008年8月底,珠海市國資委共進行了近20個涉及資產總額近40億元人民幣的重大資產項目專家評審,促進了企業國有產權的有序流轉。來源:珠海市國資委