國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是合理確定國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值,保證國(guó)有資產(chǎn)交易結(jié)果客觀公正的基礎(chǔ)。為提高資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核質(zhì)量,杜絕在資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)中造成國(guó)有資產(chǎn)流失,珠海市國(guó)資委自2004年起,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目引入了專家評(píng)審制。
一是從制度上規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為。珠海市國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估重大項(xiàng)目專家評(píng)審制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(珠國(guó)資[2006]259號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作年度檢查制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(珠國(guó)資[2006]258號(hào))等有關(guān)文件,并擬訂了《珠海市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)正征求意見中。
二是根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目組建專家評(píng)審組。專家評(píng)審組的成員由珠海市國(guó)資委根據(jù)標(biāo)的項(xiàng)目的實(shí)際情況,如資產(chǎn)規(guī)模、所涉及行業(yè)以及是否包含一些特殊無(wú)形資產(chǎn)如土地、商譽(yù)、商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等,從省國(guó)資委專家?guī)臁⒅楹J袊?guó)資委專家?guī)爝x取。專家評(píng)審組由3-11位單數(shù)專家組成,被選專家需就被審項(xiàng)目的內(nèi)容、人員、表決結(jié)果等作書面保密承諾,如與被評(píng)估企業(yè)或評(píng)估結(jié)構(gòu)有直接或間接利害關(guān)系須主動(dòng)提出回避。
三是召開專家評(píng)審會(huì)議。專家評(píng)審會(huì)議由國(guó)資委召集,承辦人員、相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員及專家評(píng)審組成員參加。由國(guó)資委提前將擬評(píng)審的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告書送交專家評(píng)審組成員審閱。參與評(píng)審的專家提供獨(dú)立書面評(píng)審意見,并對(duì)其提交的意見負(fù)個(gè)人責(zé)任。在評(píng)審過(guò)程中,專家評(píng)審組可對(duì)被評(píng)估企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)詢,并可以查閱評(píng)估師工作底稿和勘查標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)及評(píng)估機(jī)構(gòu)可以對(duì)評(píng)審人員提出的意見進(jìn)行解釋。對(duì)于重大問(wèn)題,專家組將集中討論,整理匯總出統(tǒng)一的書面評(píng)審意見,并由每個(gè)專家簽字確認(rèn),交評(píng)審工作組。評(píng)審工作組依據(jù)專家意見提出是否予以備案或核準(zhǔn)建議,按程序報(bào)批。對(duì)未達(dá)成一致意見的評(píng)估報(bào)告,要求中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)一步核實(shí)并補(bǔ)充材料后,再行上報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)。重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目引入專家評(píng)審制,使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核在政策層面、技術(shù)層面都更加全面,避免國(guó)資委及其所出資企業(yè)負(fù)責(zé)具體審核評(píng)估報(bào)告的工作人員由于專業(yè)知識(shí)的限制或不足,在審核中出現(xiàn)失誤,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,進(jìn)一步提高了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。截至2008年8月底,珠海市國(guó)資委共進(jìn)行了近20個(gè)涉及資產(chǎn)總額近40億元人民幣的重大資產(chǎn)項(xiàng)目專家評(píng)審,促進(jìn)了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。來(lái)源:珠海市國(guó)資委