以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動開展以來,我委結合機關效能建設工作實際,從提高國有資產監管水平入手,扎實開展主題實踐活動,有力地促進了各項工作的開展,取得了明顯的成效。
一、結合機關效能建設加強實踐活動的成效
為深刻理解和有效開展排頭兵實踐活動,我們特別結合機關效能建設活動,反復學習實踐活動的有關內容,不斷強化排頭兵意識。并且迅速制定出臺二者相合的實施方案,對開展活動的指導思想、總體目標、工作任務、組織領導和實施步驟作了規定,明確了“黨工委統一領導,班子成員組織實施,排頭兵實踐活動辦公室監督檢查,科室各負其責,干部職工積極參與”的領導體制和工作機制,特別是明確了各科室負責人作為其科室排頭兵實踐活動和行政效能建設的第一責任人,賦予他們抓好本科室排頭兵實踐活動和效能建設的直接責任,對廣泛發動全委同志投入排頭兵實踐活動奠定了基礎。
同時,我委把排頭兵實踐活動與機關效能的工作目標結合起來,要求在六個重點領域和關鍵環節實現新突破:
1、積極推進國有資本結構戰略性調整。加快一般競爭性領域的中小企業和劣勢企業的退出掃尾工作,加快國有資本向關系國民經濟命脈和人民群眾切身利益的重要行業和關鍵領域集聚,做大做強供水、燃氣、LNG等公用事業產業,確保國有資產保值增值。
2、探索可經營性行政事業資產改革。有效盤活行政事業部門的可經營性資產,形成新的經濟增長點。
3、不斷創新工作機制,完善國有資產監督管理體制。重點加強財務監管工作,建立以財務監管為核心的國有資產監管體系。
4、切實加強企業黨建工作,健全企業黨組織,提高非公企業黨組織覆蓋率;打造一支高素質企業黨務干部隊伍。
5、切實維護職工合法權益,保持社會大局穩定。妥善處理好勞資關系,處理好下崗職工社會保障和再就業問題,處理好改制后離退休人員管理等問題。
6、探索整合市區國資資源,有效銜接市區國資監管體系。加速區一級競爭性國有資產退出步伐,探索整合市直和五區的國資資源。
二、通過機關效能建設的檢查落實推動排頭兵實踐活動。
今年是市屬國企改革決勝之年,工作任務非常繁重。為保證排頭兵活動和業務工作“兩不誤”、“兩促進”,我們通過加強效能建設督促檢查來促進工作的開展。
1、充分發揮排頭兵活動辦公室的作用。委排頭兵活動辦公室聯合委機關效能建設辦公室一起,積極主動與各科室進行溝通,發現問題及時向領導及有關部門反饋,并提出解決問題的意見和建議。由于工作到位,督促檢查措施落實,能在實踐活動的不同階段,適時進行協調和指導,為實踐活動的扎實開展起到了很好的作用。
2、調動各科室開展自查自糾的積極性。排頭兵實踐活動開展一段時間后,我們要求各科室對實踐活動和效能建設情況進行認真回顧和總結,找出各自的存在的問題和薄弱環節,補缺補漏,提出下一步工作的思路、具體目標和落實措施,使排頭兵實踐活動的針對性大大增強。
3、緊貼上級的要求,自覺加大督查力度。市直排辦對我們的工作經常給予指導幫助,我們充分利用這個有利的條件,做到三個“及時”,即:及時傳達學習上級的有關指示精神,及時對排頭兵實踐活動的進度進行檢查,及時提出深化實踐活動的意見等等,有力地保證了實踐活動的順利進行。同時,我們還利用情況通報的形式,對排頭兵實踐活動抓得緊的科室進行表揚,對個別工作被動、進展相對較緩慢的科室提出公開批評,進一步調動起大家開展實踐活動的積極性。
三、聯系實際,突出重點,大力推進制度的建設。
根據我委是新組建單位,內部管理和工作制度需要建立完善的實際情況,我們把加強制度建設作為主攻目標,建立和完善符合我市的國有資產監督管理新機制,不斷在體制、產業、人才、戰略等領域增創新優勢,力爭我市的國資監管和國企改革成為全省的排頭兵。
1、做好現有規定的整理。我們將與國有資產監督管理相關的法律、法規、規章和部門規范性文件集中起來,匯編成《政策法規匯編》,為規范國資監管行政行為提供了詳細的政策法律依據。此外,集中整理印制了《佛山市國資委機關管理工作制度匯編》,方便大家查閱和貫徹執行。
2、抓好崗位責任制度的制定。我們要求各科室根據“三定”方案規定的職能,起草崗位責任制度,將各項具體工作職責、工作范圍、工作內容、工作標準、工作目標分解到相關工作崗位的工作人員,做到任務明確、責任到人,在崗位上爭當排頭兵。
3、制定政務公開制度。對產權轉讓、資產評估、清產核資、財務審計、組織人事、黨務群團、紀檢監察、后勤服務等方面工作的辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事結果和有關部門的職責權限、具體承辦人和負責人、投訴渠道等都在一定時限和范圍進行了公開。
4、制定服務承諾制度。我們制定實行了首問責任制和內部運行責任制以及限時辦結制度。規定首次接受當事人請求的工作人員有給當事人解釋、聯系承辦人等的責任;承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事手續;對符合規定,手續齊全的,應即時辦理,不能即時辦理的要說明原因和告知辦事時限;對需要不同科室辦理的,由受理人通過內部協調,在規定時限內回復。
5、抓好目標管理制度的制定。我們突出抓了程序性制度的建設,提出各級負責人對其分管的工作人員履行職責情況進行檢查督辦、發現問題及時糾正的要求。同時,要求工作人員制定保證工作落實的具體措施。
6、制定過錯追究制度。我們制定了過錯追究制度和相關的檢查監督制度。明確規定對超過辦結時限、不履行職責或不正確履行職責所產生的后果應承擔的責任,一旦發現工作人員存在失職瀆職、違反效能責任制度的行為,即按過錯追究制度進行追究。
四、主要工作成效
通過結合機關效能建設開展排頭兵實踐活動,有力地推動了國資監管工作的全面提升。主要體現在以下幾個方面:
1、強了機關隊伍的自身建設。學習風氣逐步濃厚,學習型機關氛圍逐步形成,工作人員精神面貌發生了可喜的變化,整體素質有所增強,依法行政、執政為民的意識不斷強化,工作作風更加深入扎實,工作能力和工作質量有所提高。
2、強化了機關內部管理。我委在短期內迅速建立起一整套工作制度,各項工作逐漸走上制度化、規范化的軌道,機關職責、職能進一步理順和明晰,監督管理工作中的人為因素和忙亂現象逐步減少,機關工作效率和管理水平不斷提高。
3、規范了對企業的監管。我們圍繞國企改革,為保證企業財務審計、清產核資、資產評估等業務工作的規范、高效、有序,制定了一系列制度。其中《佛山市市屬國有資產評估業務委托暫行辦法》、《關于委托中介機構開展企業相關業務的通知》等文件的出臺,對于轉變政府職能、依靠市場、依靠社會力量加強國資監管,發揮了很好的作用,并且這些經驗做法走在了全省國資監管工作的前列。
4、服務企業的工作更加到位。機關工作人員開拓創新、在崗位上爭當國企改革排頭兵、為企業服務的意識進一步增強,在推進企業改革和發展中作出了較好成績。
5、促進了社會的穩定。借排頭兵實踐活動的有利時機,我們對有關改革的制度進行了完善和細化,制定了《企業轉制穩定金管理辦法》、《企業轉制風險金管理辦法》、《職工經濟補償處理實施意見》,為積極支持、參與改革的廣大職工解除后顧之憂,維護職工的合法權益,維護了社會穩定。六是反腐倡廉工作上了新臺階。排頭兵實踐活動也促進了黨風廉政建設各項工作的開展,干凈干事的理念更加深入人心,從源頭上預防和治理腐敗的措施逐步到位,黨風廉政建設責任制更加落實。
來源:佛山國資委