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為進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設的新的偉大工程，現根據《中共東莞市委在全市實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動的意見》（東委發[2005]2號）和《中共東莞市委關于加強市直單位領導班子思想政治建設的意見》（東委發[2006]3號）精神和要求，特制定我委實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動方案如下：

一、指導思想、總體目標和主要任務實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神和市委十一屆三次全會精神，緊密聯系我委領導班子和黨員干部隊伍的實際、先進性教育活動整改措施的落實、“理想、責任、能力、形象”教育活動、干部下基層駐農村工作等，認真解決領導班子在責任、素質、作風、有為方面存在的突出問題，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力，為加強市屬資產監管和促進市屬企業做強做大工作，提供堅強的組織保證。

總體目標：通過實施“先鋒行動”，領導班子的思想、組織、作風、制度建設得到全面加強，廣大黨員領導干部的責任、素質、作風、有為等方面得到全面進步。

主要任務：1、責任意識明顯增強。領導班子和黨員領導干部牢固樹立居安思危、為黨盡心的政治責任感，無私奉獻、為國盡力的社會責任感，愛崗敬業、為民盡責的工作責任感；自覺增強領導責任、組織責任、協調責任、用人責任、監督責任、決策責任，鑄就敢于負責、銳意進取的品格。

2、隊伍素質明顯提高。領導班子和廣大黨員要努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，注重掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，著力加強科學決策、駕馭發展、構建和諧、攻堅克難、為民謀利五個方面的能力建設，不斷適應新形勢、迎接新挑戰、完成新任務，切實提高自身的思想素質、政治素質和業務素質。

3、思想作風明顯改進。領導班子和廣大黨員干部大力倡導為民之風、務實之風和清廉之風，帶頭執行黨風廉政建設責任制，帶頭接受黨組織、黨員群眾和社會輿論各方面的監督，帶頭做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4、奮發有為斗志明顯增強。領導班子和廣大黨員領導干部圍繞落實科學發展觀，認真制定切合實際的市屬資產監管工作發展思路；圍繞正確的政績觀，妥善處理好市屬企業改革發展中的各種矛盾和問題；圍繞構建和諧社會，認真解決一些群眾最急最盼的熱點難點問題，從而促使自已在履行職責、服務大局、奉獻社會上有明顯作為。

5、永葆先進的長效機制得到進一步構筑。廣大黨員對照先進性的具體要求，注重整改提高自己，以實際行動和實踐來保持和發揚先進性教育中形成的良好的精神風貌，進一步鞏固和擴大先進性教育的成果。

二、范圍對象、時間和步驟安排

（一）范圍對象。實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動的范圍對象為我委領導班子和黨員領導干部。

（二）時間要求。活動從2006年1月始至12月結束，時間為期一年。

（三）主要步驟安排。1、動員部署階段（2006年1月）。根據市委的部署和要求，結合我委實際，制定切實可行、針對性和操作性較強的實施方案，確保各項任務落到實處。在此基礎上，召開動員大會，對實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動進行集中動員和部署，進行充分思想發動，深刻闡述實施“先鋒行動”開展領導班子建設年的重大意義、目標任務、具體措施和要求，切實把領導班子和黨員領導干部的思想認識統一到市委的決策部署上來，增強信心，激發熱情。2、組織實施階段（2006年2月~11月）。要實施“先鋒行動”開展領導班子建設年與做好2006年單位各項職能工作緊密地結合起來，在認真貫徹中央、省委和市委總體部署的同時，緊密聯系實際，精心組織、積極參與形式多樣、豐富多彩的主題實踐活動，充分調動領導班子和廣大黨員領導干部的積極性和主動性。

一是積極參與市舉辦的“先鋒論壇”。重點是領導干部學習論壇、組工干部學習論壇、新黨員學習論壇等。通過積極參與系列論壇，全面強化領導班子和黨員領導干部的政治理論學習和業務能力培訓，促進“學習型”組織、“學習型”領導的創建。

二是積極參與“實績亮相”。市將于2006年年初和年底，通過東莞電視臺、東莞日報等新聞媒體，向社會分別公開各單位主要負責人的工作目標計劃和工作實績成果，并全程接受廣大黨員群眾、新聞媒體和社會輿論的監督。我委要積極參與該主題實踐活動。通過“實績亮相”，促使單位主要負責人兢兢業業、勵精圖治、奮發有為、積極進取，始終以昂揚的精神狀態投入工作，努力創造更大的工作實績。

三是認真開展“效能機關”建設。對機關部門存在的不作為、慢作為、少作為、亂作為等不良現象進行大力整頓，著力改進機關作風，優化服務質量，簡化辦事程序，提高機關效能：1、清理積壓。認真解決“辦事難”的問題，采取有效措施對各項積壓工作進行及時清理，包括審批服務事項未按時辦結、各項工作計劃未按進度完成的、上級交辦事項未按時完成的事項等。2、兌現承諾。對照本部門本崗位對社會作出的承諾事項進行自覺自查，積極采取有效措施，認真履行和兌現承諾，確保取信于民。3、擴大公開。進一步擴大政務公開的內容、拓寬公開渠道、增強公開時效，尤其對涉及民生民利的重大事項、重大決策等，要通過多種途徑及時向社會公開。4、落實責任追究。凡是未能執行黨務政務公開制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、投訴受理回復制等制度，辦事手續繁雜、職責不清、互相扯皮、效能低下，群眾反映強烈，給社會造成負面影響和嚴重后果的，要堅決追究其黨紀、政紀責任。

四是開展“走近基層”活動。1、開展“四情”大調研。圍繞貫徹落實“十一五”規劃和“四項工程”，深入了解市情、社情、民情、黨情。在調研基礎上，黨員領導干部撰寫一篇專題調研報告。2、實行駐村蹲點。黨員領導干部要深入到我委“十百千萬”駐點村進行蹲點，每季度至少一次到村中了解情況，幫助理清發展思路，協調解決實際困難。3、推進結對幫扶工作。進一步深化“千干扶千戶”活動，黨員領導干部每年至少一次到困難戶家中了解工作生活情況，支持和幫助其奔康致富。

五是開展“標桿引領”活動。通過充分激發黨員領導干部爭當工作標桿、學習標桿的熱情，引領干部職工在市屬資產監管工作真抓實干、爭先創優，不斷開創工作的新局面。在開展“標桿引領”活動中，要認真總結先進典型，樹立一批引領前進的標桿。特別是要樹立一批認真落實科學發展觀，不斷提高執政能力，爭當發展標兵的典型；樹立一批努力構建和諧社會，推進三個文明建設，爭當文明表率的典型；樹立一批堅持實施固本強基工程，努力夯實執政基礎，爭當示范標桿的典型；樹立一批堅持加強先進性建設，永葆先進本色，爭當時代先鋒的典型。在重點組織開展、積極參與上述主題實踐活動的同時，還要進一步豐富主題實踐活動的載體，結合我委實際，努力舉辦好“盡職盡責辦實事，廉潔高效樹形象”、“我為東莞發展獻一策”等形式多樣、黨員干部喜聞樂見的主題實踐活動。3、活動總結階段（2006年12月）。對實施“先鋒行動”開展領導班子建設年活動進行認真總結，概括我委“先鋒活動”的基本做法和經驗，并形成書面材料上報。

三、有關要求實施“先鋒行動”、開展領導班子建設年是市委抓好黨建工作的一項重大部署，我委要切實加強領導，精心組織，統籌安排，務必把各項工作任務落到實處。

（一）明確責任。我委專門成立實施“先鋒行動”、開展領導班子建設年活動領導小組，負責對活動的具體指導。（二）精心組織。要把實施“先鋒行動”、開展領導班子建設年活動貫穿于我委各項工作的全過程，通盤考慮，統籌安排。具體要做到“三個結合”：一是與日常工作有機結合，統籌兼顧，精心設計，合理安排，建立加強共產黨員先進性的長效機制，切實做到“兩不誤、兩促進”；二是與加強思想作風和黨風廉政建設緊密結合，使我委機關作風明顯改進，班子建設明顯增強；三是與領導班子和黨員領導干部的實際緊密結合，使“先鋒行動”主題更鮮明、內容更充實、形式更豐富，成效更明顯。

（三）當好表率。在實施“先鋒行動”、開展領導班子建設年活動中，領導干部尤其是“一把手”要充分發揮表率作用，帶頭加強黨性鍛煉，帶頭加強學習，帶頭履行崗位職責，帶頭自警自醒。要引導和教育廣大黨員干部提高認識，統一思想，主動參加各項主題實踐活動，做到上下聯動，橫向互動，形成合力。

（東莞市國資委供稿）