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大家好！很感謝市委宣傳部為我們搭建了這樣一個(gè)平臺(tái)，讓我們有機(jī)會(huì)與幾個(gè)兄弟委辦一起舉辦今天這場別開生面的新聞發(fā)布會(huì)。廣州市國資委成立至今還不到一年，一年中得到了兄弟部門的大力支持和各有關(guān)媒體的熱情關(guān)注，我們表示由衷的感謝！下面我簡要介紹一下十五期間廣州市國有企業(yè)改革、發(fā)展的總體情況：

十五期間，我市國企以發(fā)展為主題，堅(jiān)持“改革促發(fā)展，發(fā)展促解困”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制改造為主要形式，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)機(jī)建制和國有資產(chǎn)管理體制改革等重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，采取“四個(gè)一批”等有力措施，不斷深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和發(fā)展。

一、國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

國有經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2004年底我市國有及國有控股企業(yè)共有1888戶，資產(chǎn)總額3277.3億元，所有者權(quán)益972.3億元，2001年到2004年實(shí)現(xiàn)稅利666.39億元，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)步上升，2001年到2004年資產(chǎn)總額年均增長9.93%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長14.01%，利潤總額年均增長32.23%，實(shí)現(xiàn)稅利年均增長20.31%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.47%。預(yù)計(jì)2005年的增長幅度高于平均水平，具體數(shù)據(jù)將在近期內(nèi)公布。

國企涌現(xiàn)出眾多“亮點(diǎn)”。廣州國企經(jīng)過多年改革發(fā)展，不僅有效壯大了自身內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且有效帶動(dòng)了我市外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在國家統(tǒng)計(jì)局提供的2004年度中國1000家最大企業(yè)集團(tuán)名單中廣州市屬國有企業(yè)占了17個(gè)席位；在省統(tǒng)計(jì)局評(píng)定的廣東省最大50家工業(yè)企業(yè)名單中廣州市屬國有企業(yè)占了6家；在廣東省社科院公布的2005年度廣東大型企業(yè)競爭力十強(qiáng)中廣州市屬國有企業(yè)占了3家。廣州汽車工業(yè)集團(tuán)去年產(chǎn)銷汽車24.98萬輛,比2000年增產(chǎn)21萬輛，增長5.57倍，位居全國最大汽車生產(chǎn)企業(yè)第二位、廣東省最具競爭力企業(yè)第一位、廣東省最大工業(yè)企業(yè)排名第三位；珠江鋼琴產(chǎn)銷量已擠身世界同行第一，舉世矚目；在商業(yè)領(lǐng)域，廣百集團(tuán)、友誼股份已被列入全省商貿(mào)流通系統(tǒng)重點(diǎn)扶持發(fā)展的50個(gè)龍頭企業(yè)名單；目前，正在推進(jìn)的南沙臨海工業(yè)基地，以廣州汽車工業(yè)集團(tuán)、廣鋼集團(tuán)、發(fā)展集團(tuán)、廣重集團(tuán)、廣州港集團(tuán)等一批國有企業(yè)及國有企業(yè)為代表參與的合資合作項(xiàng)目，有望成為廣州工業(yè)未來新的增長點(diǎn)。

國有大中型企業(yè)的迅猛發(fā)展有效促進(jìn)了我市工業(yè)化的進(jìn)程，為改革開放奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，并且分擔(dān)了巨大的改革成本，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅去年一年國資監(jiān)管企業(yè)共支付職工安置及離退休人員移交社會(huì)化管理費(fèi)用約5.61億元，較好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為支撐全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

十五期間，按照市委、市政府的部署，加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)國有資本向基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目中的影響力、帶動(dòng)力和控制力。

1、引入世界一流企業(yè)參與國有企業(yè)的改組改造，打造國企名牌。推動(dòng)了國有經(jīng)濟(jì)向汽車、鋼鐵、能源、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域集中，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了支柱產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。如廣州發(fā)展集團(tuán)，通過高起點(diǎn)引進(jìn)BP公司等戰(zhàn)略投資者，大規(guī)模推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展電力事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了公司快速發(fā)展和競爭力迅速提升，所屬的廣州控股現(xiàn)已成為全國上市公司20強(qiáng)之一。珠江啤酒集團(tuán)在原有的技術(shù)合作基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前國內(nèi)啤酒行業(yè)重新整合的機(jī)遇，積極發(fā)展與世界第二的啤酒巨頭比利時(shí)英博（Inbev）集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化和股份制改造步伐，搭建一流水平的資金運(yùn)作、技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)合作到資本合作的轉(zhuǎn)變，珠江啤酒成為全國三大啤酒品牌之一，2005年啤酒產(chǎn)量突破122萬噸，比2000年增長73.57%，單一品牌銷量居全國同行第二位，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國同行業(yè)第一位，人均創(chuàng)稅利排名第一。

2、依托優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施先托管后重組，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢。對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、行政管理關(guān)系較為復(fù)雜的企業(yè),實(shí)行優(yōu)勢企業(yè)對(duì)劣勢企業(yè)“先托管后兼并”、“先托管后重組”等做法，加快重組力度，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功率，促進(jìn)了整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣州醫(yī)藥集團(tuán)按照市委、市政府的要求，對(duì)白云山企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了“先托管后重組”，使廣州醫(yī)藥集團(tuán)成為擁有兩個(gè)上市公司（“廣州藥業(yè)”和“白云山”）、三地（上海、深圳和香港）上市的大型企業(yè)集團(tuán)，形成了廣州“大醫(yī)藥”的發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我市各級(jí)企業(yè)所采取的先托管后重組的成功個(gè)案已有50多戶，有力地推進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、利用優(yōu)勢品牌帶動(dòng)國有企業(yè)資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。這一做法在商貿(mào)領(lǐng)域尤為突出，2001年以廣百和友誼為龍頭對(duì)商業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了大重組，其中以改制后的廣百股份為龍頭，對(duì)市屬國有商貿(mào)流通領(lǐng)域的147個(gè)獨(dú)立核算企業(yè)和200多家批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)運(yùn)輸經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重組，經(jīng)過三年多時(shí)間的有效運(yùn)作，廣百集團(tuán)營業(yè)額從2001年的70億元發(fā)展到2005年的近百億元，形成了以百貨零售業(yè)為主導(dǎo)，連鎖、倉儲(chǔ)、物流配送并舉的發(fā)展局面。2005年又以酒店業(yè)的花園酒店和中國大酒店、旅游業(yè)的廣之旅、副食品行業(yè)的皇上皇等優(yōu)勢品牌為龍頭，組建了廣州商旅航母——嶺南（國際）企業(yè)集團(tuán)有限公司，初步形成了以專業(yè)連鎖經(jīng)營模式為基礎(chǔ)、集“住、食、行、游、購、娛”于一體、“一個(gè)主體，三個(gè)支撐”（即以酒店業(yè)為主體，旅游觀光、商貿(mào)食品加工、食品物流配送為支撐）的大型企業(yè)集團(tuán)，極大地增強(qiáng)了我市商貿(mào)旅游業(yè)的競爭力，為我市商貿(mào)旅游業(yè)參與國際競爭奠定了基礎(chǔ)。

4、實(shí)施工貿(mào)一體化促進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。十五期間，在2000年組建輕工工貿(mào)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，按照工貿(mào)一體化思路，推進(jìn)了廣州紡織工業(yè)集團(tuán)公司與廣州紡織品進(jìn)出口集團(tuán)公司的重組，組建了廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)，實(shí)施“以貿(mào)帶工、大貿(mào)精工”的發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了全國外貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革的先河。

三、股份制改革有序推進(jìn)

十五期間，我市按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對(duì)國有大中型企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改革。

1、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者提高股份制改造水平。廣重集團(tuán)引進(jìn)德國海瑞克公司合作生產(chǎn)地鐵盾構(gòu)機(jī)，2003年進(jìn)一步與東方電氣合作開發(fā)核電站核島主設(shè)備、加氫反應(yīng)器和大型發(fā)電機(jī)組等，使企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營檔次大幅度提高；醫(yī)藥集團(tuán)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)王老吉和潘高壽兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，不僅引來了資金，也帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和境外的市場網(wǎng)絡(luò)，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了企業(yè)的大發(fā)展；2005年汽車工業(yè)集團(tuán)通過引入戰(zhàn)略投資者順利完成了我市歷史上涉及資產(chǎn)規(guī)模最大的股份制改革，為謀求更大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、審時(shí)度勢推進(jìn)股權(quán)分置改革。根據(jù)國家股權(quán)分置改革有關(guān)文件精神，廣州控股積極參與全國第二批上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)，率先完成股改工作。在此基礎(chǔ)上，按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的原則，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)了面上股權(quán)分置改革，廣州浪奇、廣州友誼、東方賓館、穗恒運(yùn)順利完成股改。目前，我市已完成股改的國有控股上市公司市值占全市國有控股上市公司的61.08%，進(jìn)度快于全國水平。

3、積極探索國有企業(yè)改革新途徑。2005年市國資委首次實(shí)現(xiàn)出資人招商，在日本和德國招募境外戰(zhàn)略投資者參與廣州市國有企業(yè)改革改組，共推出10多個(gè)監(jiān)管企業(yè)的30多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制融資項(xiàng)目，促進(jìn)了監(jiān)管企業(yè)與世界一流企業(yè)的廣泛接觸。“泛珠三角省會(huì)城市產(chǎn)權(quán)交易論壇”的成功舉辦進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)政府層面的產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)與溝通，建立了泛珠三角省會(huì)城市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，開通了泛珠三角省會(huì)城市產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)權(quán)交易信息披露、跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造條件。論壇上推出了102個(gè)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，有31個(gè)項(xiàng)目達(dá)成了交易意向，涉及資產(chǎn)總額高達(dá)114億元。2005年底，以廣州產(chǎn)權(quán)交易所為主要載體，50多個(gè)招股項(xiàng)目在產(chǎn)交所公開發(fā)布，標(biāo)志著長效國企招股推介平臺(tái)正式啟動(dòng)。越秀集團(tuán)結(jié)合資本運(yùn)營推進(jìn)資產(chǎn)重組，將屬下的部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行分立重組，組建越秀房地產(chǎn)投資信托基金，順利實(shí)現(xiàn)上市，成為中國內(nèi)地第一家在境外上市的房托基金。

四、國資監(jiān)管體制不斷創(chuàng)新

為深化國資監(jiān)管體制改革，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，2005年2月2日廣州市國資委正掛牌成立，市政府授權(quán)市國資委代表市政府履行出資人職責(zé)，將分散在幾個(gè)部門的市屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能劃入國資委，結(jié)束了過去廣州市國有資產(chǎn)由多個(gè)部門分散管理的局面。國資委成立以來代表市政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，緊緊抓住財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績評(píng)價(jià)、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)制度改革、監(jiān)管制度建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)六方面的工作（以制度建設(shè)為主要內(nèi)容，初步建立起國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以股份制改造為主要形式，有序推進(jìn)國企改革；以經(jīng)營業(yè)績考核為手段，初步建立了經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制；以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；以法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為屏障，有效保護(hù)國有資產(chǎn)安全），進(jìn)一步優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)在支付了巨大的改革成本、基數(shù)大、保持多年快速發(fā)展的情況下，仍獲得高于全省平均水平的增長。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年底，27戶監(jiān)管企業(yè)盈利的23戶，盈利面達(dá)85%,資產(chǎn)總額2215.02億元、利潤總額99.65億元、所有者權(quán)益557.07億元，分別增長了8.3%、6.9%和4.5%。目前國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體系不斷完善，初步建立了一套以“三個(gè)制度、兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)規(guī)范”為主要內(nèi)容的新體系。“三個(gè)制度”是指實(shí)行獨(dú)立董事制度、外派監(jiān)事制度和外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度；“兩個(gè)平臺(tái)”是指建立財(cái)務(wù)監(jiān)督平臺(tái)和激勵(lì)約束平臺(tái)；“一個(gè)規(guī)范”是指規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督從內(nèi)部監(jiān)督逐步走向外部監(jiān)督。至目前為止，14個(gè)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)共聘請(qǐng)了33名獨(dú)立董事，從政府有關(guān)部門抽調(diào)、社會(huì)公開招聘等形式共派出了11個(gè)監(jiān)事會(huì)和14名財(cái)務(wù)總監(jiān)，外部監(jiān)督機(jī)制的作用已得到初步體現(xiàn)，提高了監(jiān)管效率,走出了一條具有廣州特色的國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管的新路子。

五、“十一五”設(shè)想

目前，我市國有企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃正在抓緊研制之中，總體思路是全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)深化國有企業(yè)改革的方針政策，以促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組改制，著力監(jiān)督管理體系完善，著力企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，提高國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

一是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在重要生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目中的帶動(dòng)力、控制力和影響力，重點(diǎn)是加大資源整合力度,強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在汽車、裝備制造、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位；加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，尤其是在生物醫(yī)藥和中成藥領(lǐng)域發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)商業(yè)貿(mào)易和酒店、旅游、飲食服務(wù)業(yè)的重組，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是加快國有大中型企業(yè)股份制改造步伐。充分發(fā)揮廣州市場容量大、國際化程度高、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，吸引國際一流的跨國公司、中央企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)等戰(zhàn)略投資者參與改制，不斷提高國有企業(yè)的股份制改造水平。

三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部整合，不斷提高經(jīng)營和管理效率。探索“三三制”（即橫向主營業(yè)務(wù)原則上不超過三個(gè)、縱向產(chǎn)權(quán)鏈條不超過三層）的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)模式，加快非主營業(yè)務(wù)的剝離，壓減管理層次，促進(jìn)國有企業(yè)的資金、人才和技術(shù)等各種資源向優(yōu)勢企業(yè)和主營業(yè)務(wù)集中，充分發(fā)揮國有資本的“集中效應(yīng)”和大企業(yè)集團(tuán)的“集成效應(yīng)”。

四是加快推進(jìn)老城區(qū)工業(yè)企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作。對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)通過易地搬遷改造獲得充足的發(fā)展空間和條件，并逐步形成醫(yī)藥、機(jī)電、紡織、化工和橡膠等專業(yè)化生產(chǎn)基地；沒有發(fā)展前景的企業(yè)則就地關(guān)閉，退出第二產(chǎn)業(yè)，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。采取加大技術(shù)研發(fā)投入、健全技術(shù)開發(fā)體系、與國內(nèi)外著名企業(yè)、高等院校和科研院所合作建立創(chuàng)新聯(lián)盟等措施，提高科技創(chuàng)新水平和效率。汽車、醫(yī)藥、裝備制造、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；從事紡織、輕工、食品、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，要加大先進(jìn)適用技術(shù)的改造和應(yīng)用，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“十五”期間，廣州國有經(jīng)濟(jì)譜寫了輝煌的篇章。“十一五”我們將繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧廣州做出新貢獻(xiàn)。來源：廣州網(wǎng)