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2008年，是肇慶市實施市屬國有經濟階段性整合，實現布局優化，為市屬國企的新發展奠定基礎的第一年。近一年來，市國資系統紀檢監察工作緊緊圍繞改革發展穩定大局和中央、省委、市委反腐倡廉建設的總體部署，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。主要工作做到五個“突出抓好”，即是：突出抓好廉潔從業和理想信念的宣教、突出抓好黨風廉政建設責任制的落實、突出抓好行政效能監察作用的發揮、突出抓好監管制度的落實和突出抓好信訪案件工作的查核。

一、突出抓好廉潔從業和理想信念的宣教

1、宣傳貫徹十七屆中央紀委二次全會精神，組織開展對“七項要求”的專題學習活動。國資委黨委明確規定：今后每年對企業領導人員進行一次貫徹落實“七項要求”自查，把企業領導人員廉潔自律情況納入企業黨風建設目標考核，作為考察、任免企業領導人員和業績考核的重要依據、內容。

企業各級黨組織做了三項工作：一是組織學習教育，深刻領會“七項要求”的內容和重要意義；二是扎實開展自查自糾；三是堅決糾正違規行為。肇工公司、肇通公司、市自來水公司、賀江電力公司黨委對“七項要求”做到了“四不放過”，并把“七項要求”作為企業領導班子民主生活會和述廉議廉的主要內容進行對照檢查，開展批評與自我批評。

2、認真開展為期三個月的紀律教育月活動。

根據《市紀委關于2008年開展紀律教育學習月活動的意見》要求，7-9月，市國資委認真組織國資系統21個黨委236個黨組織、2762名共產黨員以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動。認真學習黨章和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展黨風黨紀、理想信念、廉潔從政思想教育。主要做好以下幾方面：

一是以動員、講課形式為平臺加強宣傳。18名企業主要領導人員講授了反腐倡廉輔導課；二是舉辦“三紀”教育學習班。肇通公司、肇工公司、市自來水公司、七星公司舉辦了“三紀教育”培訓班，邀請了市紀委領導授課，340多人接受了學習。各級領導班子成員參加了市“三紀”教育培訓班三場輔導報告會；三是開展警示教育。直管企業共組織25場次、834名黨員干部觀看了《鏡鑒》《懷德之治》《人生的敗筆》《用金錢堆砌的墳墓》等教育專題片；四是開展普法知識競賽活動。市國資委運用電視傳播媒體，在肇慶市電視臺組織了市直國資系統120多人參加的“五五”普法知識競賽活動;五是開展懲治和預防腐敗知識答題活動。國資系統1498名黨員干部參加由中央紀委宣教室、懲防體系建設辦公室、中國紀檢監察報社、河北省紀委、河北省廊坊市委共同主辦的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》知識答題活動; 六是舉辦了市直國資系統“解放思想、加強反腐倡廉建設、推進科學發展思辯”活動比賽；七是舉辦了為推進家庭廉政文化建設，提高家庭成員的廉潔意識的“話說廉政”故事會。并選派人員參加市紀委、市委宣傳部、市婦聯聯合舉辦“話說廉政”故事會的活動； 八是開展了“做誠信員工”、“做誠信單位”的討論活動，培養誠信意識和敬業精神。

    二、突出抓好黨風廉政建設責任制的落實

一是落實黨風廉政建設責任分工。把廉政建設的責任和任務分解落實到每位班子成員和各業務科室及企事業單位。委領導班子成員做到“一崗雙責”，明確了領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制和掛鉤企事業單位聯系點制度。采取定期與不定期相結合的辦法對責任對象進行廉政談話，通過溝通思想，及時發現問題，及時整改。今年，結合我市實施市屬經濟階段性整合，市紀委、市委組織部、市國資委黨委聯合對國有企業領導人員進行考察，考察組與各企業領導班子、中層干部等進行談話，了解各企業的真實情況，為選拔使用企業領導人員了打下良好的基礎。

二是開展貫徹落實責任制的檢查。據統計，國有企業領導人員100%參與自查自糾；直管企業領導人員有107人進行了“裸體官員”和84人配偶子女從業登記工作。市國資委紀委與駐委紀檢組對直管企業事業單位領導人員上報的表格進行了認真的審核，并按時將個人表格連同統計表、各單位的小結報送到市紀委黨廉辦。

三是切實維護職工的切身利益。我們堅持把維護穩定工作放在突出重要的位置，加強對民生信訪工作的領導，增強責任意識和大局意識，切實落實各項工作責任制。在國資系統，推廣市建筑工程公司推進民主管理、維護職工利益的好做法。通過工會組織和職代會監督深化廠務公開，落實職工群眾的知情權、監督權和參與權，維護職工合法權益。由于相關工作扎實開展，在各級重要會議、重要節慶期間，市國資系統無集體到省進京上訪個案和群體性事件。

   三、突出抓好行政效能監察作用的發揮

一是強化氛圍宣染，提高效能監察意識。一方面加強對效能監察工作的宣傳，以墻報、黑板報、企業簡報、企業內部網為宣傳平臺，對效能監察的重要性、必要性等進行宣傳，使員工增強做好效能監察工作的責任感和自覺性，統一思想，形成共識；另一方面提高全公司員工遵紀守法、廉潔自律的意識，將效能監察教育活動納入到紀律教育月學習活動、排頭兵實踐活動中。市自來水公司邀請市檢察院專家給作了預防職務犯罪專題講座。

二是突出重點項目，樹立效能監察的樣板。市自來水公司建設10M3/日的永安、蓮花一體化供水項目，整個項目（包括管網）投資7千多萬元。這個項目投資額度大，施工工期緊，質量要求高，整體工程要達到工程質量優良、干部優秀、供水優質的要求。公司紀委以可行性調查分析為基礎，向黨委提出對項目進行效能監察立項申請及其可行性報告，獲得了黨委通過，成為企業效能監察的首個項目。一年來，項目小組進行實地調查、參與項目所有的招投標工作，對工程的進度、質量、安全、設備、采購等，通過文件、會議、現場察看、檢查等形式進行了全面的效能監察，對整個系統效能監察工作的鋪開起到了積極的推動和示范作用。

三是實行“陽光”操作，抓好效能監察的公開。根據效能監察、共同預防職務犯罪的需要，建立群眾廣泛參與的監督機制，充分發揮群眾的監督作用，把效能監察置于群眾的監督之下。自來水公司在永安供水項目建設工地，設立監督公告牌，公開監督渠道，明確各項監督的內容、責任人和聯系電話。一年多來，由于效能監察全程發揮作用，該項目暫無出現任何違紀違規現象。

又如，市物業總站和七星發展公司在紀檢組的指導下，制定了物業出租效能監察專項工作方案。監察人員主動參與龍安市場整體出租各項工作籌備會議，將原始資料進行收集作為監察依據。市場物業整體出租招投標活動在公平、公正、公開的環境下順利有序地貫穿于始終，監察工作使之發揮了明顯的經濟效益和良好的社會效應。

四、突出抓好監管制度的落實

1、扎實開展“四項工作”檢查。

按照市國資委《關于在市國資委監管企業中開展資產財務清理等四項檢查工作的通知》要求，今年1至4月，市國資系統紀檢監察力量密切配合，就企業資產財務情況、改革企業推進情況、企業歷史遺留問題、國資監管制度落實情況開展了專項檢查。通過系統深入細致的工作，較為全面地掌握了企業方方面面的問題，對進一步建立完善與實際情況相適應的國有資產監管制度體系，順利推進市屬國有經濟階段性整合、加強有效監管國有資產，從廣度和深度逐步拓展監管業務以及解決企業歷史及現實問題和矛盾以維護社會穩定大局等方面的工作奠定了基礎性。

2、加大力度，規范職務消費。

為進一步落實市屬企業的黨風建設責任制，加強對企業領導人員廉潔自律的監督，市國資委下發實施了《關于加強市屬企業領導人員職務消費管理的指導意見》，各直管企業積極響應，也相應制訂了《企業領導人員職務消費管理暫行辦法》。主要從六個方面加強管理：一是規范公務用車制度；二是規范業務招待費用開支；三是規范差旅費報銷制度。四是規范領導人員公費出國（境）行為，加強出國（境）證件管理，健全完善出國（境）請示報告制度；五是規范領導人員通訊費管理；六是規范領導人員學習、培訓費用。

3、加強對企業領導人員權力和重要部位的監督。

今年以來，市國資委在市直國資系統企業中，推行“一把手”管全面、但不直接分管本單位財務、物資采購和基建工程的“三個不直接分管”制度，即在探索中運行“副職分管，一把手監管，集體領導，科學決策”的權力機制。主要是在深入開展治理商業賄賂工作，著重建立健全防治商業賄賂長效機制方面著手。

一是強化企業內部管理，加強對重點崗位環節的監督。加強對企業領導班子的監督，堅持集體研究決策，堅持黨務政務公開。加強對財務、物資采購等敏感崗位的監督，有效防止權力失控和行為失范。加強對技術改造、工程建設項目的全程監控，保工程進度和質量保防止腐敗的發生。二是建立健全有效的監督約束機制和自律機制，通過修改完善有關規章制度，實行規范化管理。三是加強懲治和預防腐敗體系建設，提高拒腐防變能力。

五、突出抓好信訪案件工作的查核

市直國資系統紀檢監察機構注重把做好信訪維穩工作作為維護國有企業穩定的一項政治任務，加大對信訪案件的調處力度。到11月止，市國資委紀委共受理群眾來訪來信55宗，其中重復信訪28件。初核結案23宗，立案2宗。

在辦理信訪案件過程中，派駐紀檢監察機構充分發揮作用，整合國資委紀委和下屬企事業單位紀檢監察機構的辦案力量，嚴格按辦案程序、辦案制度辦理，提高案件辦結率，做好案件管理工作。

在辦案工作中做到“一案三報告”制度。一是內容具體。“一案三報告”包括：核查報告、整改報告、工作總結報告。在重要信訪案件調查工作結束后，認真總結案件突破和查辦整個過程和基本經驗以及查辦案件過程中應該吸取的教訓。二是責任明確。國資委紀檢監察機構加強對發案單位整改情況的跟蹤督查。三是程序清楚。要求發案單位或個人限期整改。同時，對發案單位整改后的情況要定期進行回訪，檢查驗收整改落實情況。