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中山市國資委發布首份國資國企社會責任報告
發布時間：2018-11-20 文章來源：中山市人民政府國有資產監督管理委員會
改革開放四十年來，中山國資國企不斷創新突破，堅持經濟發展與服務民生社會相結合，以改革促發展，以發展惠民生，為中山社會經濟發展和民生保障持續注入了動力和能量。近日，中山市國資委首度發布《中山市國資國企社會責任報告（2013-2017）》，《報告》圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以翔實的數據和事實，全面展現了5年間中山國資國企理直氣壯發展壯大國有經濟、扎扎實實構建大民生格局的舉措和成效，是市屬國資國企向全社會交出的一份沉甸甸的成績單和責任書。
5年來，市屬國資國企牢記使命，勇擔社會責任，從水電氣到菜籃子、米袋子，從食品安全到公共出行，從環衛保潔到安保守護，從城市基礎建設到金融扶持、新型人才培養，中山市屬國企不斷提高公共產品與服務的供給質量和效率，提升中山人實實在在的獲得感和幸福感，為建設創新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美麗中山不斷書寫著新的輝煌。從今天起將連續推出“聚焦中山市國資委首份國資國企社會責任報告”系列報道，敬請關注。
理直氣壯發展壯大市屬國有經濟
中山市屬全資及控股企業165家
其中：直接監管市屬營運集團公司4家
直屬企業4家
控股上市公司1家
控股新三板掛牌公司8家
吸收就業總人數13024人
相關資料
中山市國資委是由市政府授權，履行市屬國有資產出資人職責的特設機構，對中山市屬國有資產的保值增值進行監督管理。目前監管的市屬國有企業包括4家市屬營運集團公司、4家專業公司，同時對兩家市屬新聞單位資產運營進行監管等，具體包括市屬各級全資和控股企業165家, 其中全資企業112家，控股企業53家，市屬國有企業員工達13000多人。
關鍵詞 創新
著力創新發展，服務建設國家創新型城市
2013年以來，中山市國資委踐行創新發展理念，對內通過深化改革、資本引導、機制創新、人才培育等加強對市屬國有企業創新發展的支撐推動作用；對外通過政策引導、項目實施、平臺建設等加強對社會力量的引導，充分發揮國有企業在輔助政府戰略引導、發展國有經濟和服務經濟社會發展方面的作用，為中山建設國家創新型城市提供堅強支撐。通過不斷完善制度，進一步下放投資決策權力，推動國資監管從管資產向管資本轉變。
2013年，中山市國資委將原市屬七大集團公司重組整合為中匯集團、興中集團、城建集團和交通集團四大集團公司，并在企業投資、人員管理、薪酬分配、資金運營等方面推進市場化，國企去行政化改革取得突破。通過幾年的重組整合，市屬國有企業將資源基本集中于能源電力、環保水務、道路橋梁、城市基礎設施等基礎性、公共性、平臺性資源領域。
中山市國資委設定“十三五”期間市屬國資商業類資產整體上市工作目標，按照成熟一個、培育一個、掛牌一個的原則，設定“3+2”時間表、路線圖，持續推進市屬國有資本證券化，逐步打破市屬國有企業“多小散弱”的局面，實現興中能源、管信科技、頤豐食品、報業傳媒、名城科技、粵冠科技、聲屏傳媒、中山溫泉等8家市屬國有企業在新三板掛牌，其中1家企業升級新三板創新層。在組團式掛牌的基礎上，利用資本市場各項機制倒逼市屬國企規范化治理。掛牌企業資產、營業收入和凈利潤增幅都遠高于市屬企業總體水平。
在深入推進供給側結構性改革的過程中，中山市國資委啟動并持續實施包括清理一批、整合一批、剝離一批、培育一批在內的“四個一批”戰略工程，抓緊處置“僵尸”企業、長期虧損企業和低效無效資產，全面出清105戶市屬國有“僵尸企業”，同時開展企業債務清理工作，2015-2017年間妥善處置多項債券股權，盤活資產回籠資金，減債50多億元，節省財務費用3個多億。
在金融扶持創新方面，通過打造地方金控平臺，受市政府委托管理中山市企業融資專項扶持資金，實現24個鎮區業務全覆蓋；通過中山市匯盈投資管理有限公司管理的產業投資基金扶持本地傳統優勢產業轉型升級；通過粵財普惠金融（中山）融資擔保股份有限公司開發出“農業擔-惠農貸”“農業擔-園林保”“科創擔-知識產權”等多個政策擔保產品等有效助推中山高質量發展。
2018年，圍繞市委市政府經濟社會建設的重大決策部署，中山市國資委搶抓粵港澳大灣區建設和中山組團式發展新機遇，以突出集團主業，聚焦主業發展為目標，推進國資國企資源深度整合工作，擬定《中山市屬國資系統業務整合重組方案》，進一步調整和優化市屬國有經濟布局與結構，增強市屬國有經濟活力、控制力、影響力。
關鍵詞 協調
著力協調發展，服務塑造區域協調發展新格局
2013年以來，中山市國資委主動融入粵港澳大灣區建設，增強重要基礎設施和公共服務保障能力，為中山塑造區域協調發展新格局給予行動支持。五年間，市屬國有企業承擔（參與承擔）了22項省市重點工程項目，總投資174億元（參股項目按持股比例計算市屬國有企業投資額）。
擔當基礎設施建設的生力軍，協力打造珠江西岸綜合交通樞紐。“十三五”期間，中山市交通發展集團有限公司將加快編織“一線一路一軌”三張立體交通網，預計實現干線公路232億元、高速公路141億元、軌道交通103億元等共計476億元的投資目標，新增通車里程將超過250公里，有效撐起粵港澳大灣區的“珠西脊梁”。中匯集團參股公司中港客運開通深中客運航線連接中山港與深圳機場，航程時間只需45分鐘，成為目前中山與深圳之間的最短通道。客運新碼頭建成后，將有效強化深圳對珠江西岸的輻射帶動作用，讓珠江西岸城市圈更加完善。“一主七支”8條線路的快速公交示范線，提升主城區首位度。快速公交示范線設置主線B1高峰時段運營速度為常規公交的1.7倍，使得主城區與火炬區之間的公交出行時間縮短至30分鐘。
作為公共產品的主提供商，市國資國企不斷提高公共服務產品的質量和效率，提高人民群眾的幸福感和獲得感。五年來，城建集團接管中心城區公建配套設施共354宗（最終以辦理不動產登記證為準），合計建筑面積約23.5萬平方米，土地面積約31.6萬平方米，確保小區公建配套設施能充分發揮自身作用；市屬國有控股、參股企業為市內單位和居民全天候保障供水供電供氣，五年間供電466億度，供氣近31億立方米；中山公用承擔全市80%的供水任務和35%的污水處理任務，五年間供水超過19億噸，服務67萬家庭；為了讓市民喝上“放心水”，自2010年至今，中山公用水務累計投入超3億元更換“高齡”供水管，惠及用戶約85000戶，受惠人口約25.5萬人，2018年1月，中山市“放心水工程”項目獲得廣東省宜居環境范例獎。
推進舊城改造，提升城市環境。興中集團承擔長堤路-鳳鳴路片區改造工程（興中廣場），改造后的興中廣場五年間納稅超過3000萬元（不含商家自行納稅），成為市民消費休閑好去處。城建集團承擔的蓮冠花園項目改造用地總面積約4.2萬平方米，建筑面積約24萬平方米，項目完成后顯著改善該區域環境，促進城市土地效益發揮。
關鍵詞 綠色
著力綠色發展，服務建設生態文明示范城市
2013年以來，中山市國資委以推動城市綠色發展為己任，推動市屬國資國企綠色低碳發展，為城市輸送清潔能源，在中山建設生態文明示范城市中發揮重要作用。
持續推進綠色低碳出行。公交集團以“公交優先”為導向、“民生公益”為定位，持續優化公交線網、增開線路、加密公交班次、延長服務時間，做優做強常規公交，開通大站快車、快速公交、高峰線路等。五年間，公交運行1427萬班次，運送近11億人次，2017年市民對公交的滿意率達88.5%。作為對公共交通的有益補充，公交集團目前投入公共自行車超過1.7萬輛。與此同時，五年間，公交集團更新購置清潔能源車輛886輛和新能源公交車24輛，租用新能源公交車372輛。據測算，公共自行車項目年均節約標準煤353噸，新能源公交車年均節約標準煤3500噸。
為全市輸送清潔能源。截至2018年7月底，興中集團參股企業中山新能源累計建設加氣站9座，累計實現售氣量近2.6億方；中山天然氣建設門站3座、調壓站6座，累計運營管網125.7公里，累計實現輸氣量27億方；港華燃氣建設調壓站4座，累計運營管網1281公里，累計實現售氣量近6.7億方；公用燃氣投資4.92億元建設中山南朗鎮等15個鎮區和翠亨新區天然氣利用工程，建成天然氣調壓站7座，累計運營管網1050公里。
熱電聯產實現節能減排。中山火力發電有限公司300兆瓦“上大壓小”熱電聯產擴建工程項目總投資約30億元，項目承擔中山市黃圃、南頭、阜沙和東鳳四鎮的集中供熱任務。據測算，通過“上大壓小”工程，集中替代區域內127臺分散供熱小鍋爐，為當地整體的節能減排及環境保護作出重大貢獻。目前使用中山火電蒸汽的企業有150多家,中山火電蒸汽價格為珠三角地區最低，為黃圃等四鎮產業升級、聚集及招商引資帶來巨大優勢。
熱電冷聯產助推產業轉型升級。中山嘉明三期460MW級燃氣-蒸汽聯合循環熱電冷聯產工程項目總投資35.18億元，年消納天然氣能力12.7億立方米；配套建設年供熱能力935萬吉焦熱網工程，是中國海油首個向社會供熱的熱網管網，公司年發電能力達120億千瓦時，為中山市實現產業轉型升級貢獻了力量。
持續踐行環境保護責任。五年來，中匯集團共投資7.4億元，處理公共污水4.9萬噸，處理污泥30萬噸，處理垃圾近180萬噸，處理醫療廢物177萬噸，有效減少城市中廢棄物對環境的二次污染；實施水環境綜合治理，2017年中山公用中標我市第一個水環境綜合整治試驗段項目——恒大二期排洪渠水環境整治提升工程項目，消除了恒大二期排洪渠的黑臭水體問題，治理效果獲得周圍居民一致好評。
關鍵詞 開放
著力開放發展，服務建設開放型國際化城市
2013年以來，中山市國資委一方面推進招商引資和混合所有制改革，積極引入外部優勢資源；另一方面服務國家和省委重大戰略，支持中西部和粵東西北發展，為中山建設開放性國際化城市注入新的活力。
積極推動企業“走出去”。中匯集團積極投標外地項目，其中中山公用在廣東省內各市、海南省、湖南省等地區辦理注冊備案，目前洽談的新建PPP項目、存量收購項目以及股權投資項目達20個；名城科技精準發力，中標了湖南省永州市東安縣城鄉環衛一體PPP項目，中標金額超10億元，經營期為30年，實現拓展省外業務的新突破；城建集團與佛山公用、廣州港合作成立廣州南沙聯合集裝箱碼頭有限公司，計劃共同投資55.89億元建設南沙港第四期項目，加快南沙港區大型專業化內貿集裝箱泊位的建設，增進珠江西岸區域經濟協同發展。
“引進來”成果豐碩。五年來，中山國資國企在推進混合所有制改革方面取得成效。中山公用成功引進上海復星集團作為戰略投資者；保安公司引進廣州上市公司——廣電運通屬下的廣電安保作為戰略合作伙伴；中山金控下屬公司引入兩家戰略合作者進行混合所有制改造；交通集團試點以PPP模式建設運營干線公路，增強市屬國有企業競爭力和活力。
大力開展招商引資。招商公司自2018年1月份正式運營以來，跟蹤對接項目約60個，其中重大項目17個，投資總額933億元，年產值近2775億元，年稅收約133億元，主要集中在智能制造高端裝備制造等領域。其中，VDE檢測平臺項目和歐普照明華南基地項目已經完成簽約，投資額達26.4億元。
在援藏、扶貧、對口幫扶方面，中山國資國企積極行動，2018年，中山市國資委下屬四大營運集團公司聯合組建西藏中工匯興發展有限公司成立，在全國開創了“政府引導、國資經營、市場運作、激發產業”的援藏新模式。在對口扶貧方面，自2016年對口扶貧廣寧縣拆石村以來，中山市國資委多措并舉，打造拆石村“一村一品”特色產業，單是新成立的拆石種養專業合作社就能帶動拆石村貧困戶90戶258人實現年人均增收3500元以上。目前，扶貧項目“拆石種養專業合作社番薯種植基地”“拆石種養專業合作社農產品加工廠”及新建便民服務中心已經建成投入使用；支持潮州產業共建，城建集團組建潮州市建潮投資發展有限公司，在潮州市饒平縣開展工業地產建設項目，擬建設5棟6層標準廠房和2棟10層宿舍樓，建筑面積合計為5.3萬㎡，項目計劃總投資額約為1.3億元。
關鍵詞 共享
著力共享發展，服務建設和美幸福家園
增進民生福祉是發展的根本目的。2013年以來，中山市國資委深入踐行國企責任，把社會效益擺在與經濟效益同等重要的位置，關注與市民息息相關的民生福祉，改善市民關注的民生問題，致力服務中山建設和美幸福家園。
不斷提升市民生活質量。中山公用維護管理136個新建設住宅小區的二次供水設施，同時，勇于承擔比華利山莊二次供水改造工程項目，破解老舊小區二次供水技術及改造費用的難題；中山公用下屬30多家農貿市場，2家專業批發市場，建立了完善的食品安全管理制度，嚴格市場準入，嚴格把關食品流通環節，全年進行食品安全抽樣檢測17萬批次，合格率99.8%；頤豐食品擁有國內先進的生豬屠宰自動化生產線，年屠宰量達70多萬頭，公司嚴把肉品質量安全關，樹立了放心肉的“頤豐”品牌；為讓城市環境更舒心，名城科技認真做好道路清掃保潔、日常垃圾收集清運、全市生活污泥運輸等工作，為市民提供整潔舒心的環境。
為市民提供更貼心的服務。2017年，公交集團投資10萬元分別在快速公交站庫充站、城南客運站、坦洲客運站建設三間標準版母嬰室，不僅體現對婦女、兒童的尊重和關愛，更提升城市的公共服務水平、文明程度和國際形象。五年間，由中山市政府投資，城建集團建設保障房2272套，解決我市2252戶低收入群體的住房問題，幫助低收入者圓安居夢。
五年來，市屬國有企業在每年的“十件民生實事”中持續發力，推進包括放心飲水工程、放心食品工程、交通暢行工程、改善水體質量、緩解停車緊張等近10項民生實事，展現市屬國企高度的社會責任。
塑造閃亮的城市“文化名片”。中山溫泉、中山影視城、興中廣場，已經成為中山一張張亮麗的城市“文化名片”，正在規劃建設的一三九博物館群，將成為保護和展現舊城歷史文化風貌的重要窗口，這些都離不開中山市屬國企的積極參與。其中不得不提的是，2016年11月4日，包括中山影視城在內的五個核心景點組成的孫中山故里旅游區被國家旅游局授予國家“5A級景區”牌匾，標志著中山景區景點建設實現了“5A”級零的突破。中山影視城為創5A做出了卓有成效的努力。
(說明：為充分說明國資國企踐行社會責任的情況，報告中使用了個別2018年的數據。）
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