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地市國資
拓寬援藏領域 深化援藏內涵 中山市國資委助推援藏工作新飛躍
發(fā)布時間：2018-12-12 文章來源：中山市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
為積極響應習近平總書記建設“美麗西藏、團結西藏”重要囑托，按照援受兩地工作對接會議及中山市委市政府對國企援藏重要指示，中山市國資委下屬四大國企在工布江達縣組建成立西藏中工匯興發(fā)展有限公司（以下簡稱“中工匯興”），作為國企援藏的重要平臺支撐。為充分發(fā)揮中山國資金字招牌作用、助力中山援藏工作更顯成效，中山市國資委積極制定援藏工作路線圖和時間計劃表，落實市委市政府相關援藏工作指示精神，使援藏工作得以穩(wěn)步推進。
一、組建援藏工作平臺、落實援藏工作實施主體
為統籌落實援藏工作部署、統一援藏工作方式方法，在中山市委市政府，中山市援藏工作組，工布江達縣委、縣政府等的支持、配合下，中山市國資委下屬四大集團共同出資組建的援藏平臺公司——西藏中工匯興發(fā)展有限公司于2018年5月18日在工布江達縣正式成立，吸引了國家、地方等多家媒體的專訪及系列報導。中山市政府創(chuàng)新性的采取國企援藏的方式實現援藏方式升級，進一步緩解“十三五”期間脫貧攻堅任務的壓力，提升了中山市援藏工作成效，得到粵藏?。▍^(qū)）兩地政府、領導關注及肯定。同時，新組建的中工匯興公司通過股東會、董事會及監(jiān)事，完善現代化的公司治理結構，使上級各項援藏決策部署都能得到不折不扣的執(zhí)行。中工匯興依托政策引領、憑借市場手段，通過市場化、半市場化的方式實現“產業(yè)援助、智力脫貧”的新的援藏理念。
二、緊貼當地資源實際、重點突破援藏工作安排
經充分調研了解工布當地資源稟賦，基于當地得天獨厚的自然景觀優(yōu)勢、優(yōu)質的畜牧業(yè)發(fā)展基礎，結合當地資源優(yōu)勢，根據當地經濟發(fā)展階段及情況開展企業(yè)援助工作，充分發(fā)揮財政資金的積極作用，避免造成低效投資。為此，前期在籌建援藏工作平臺的同時，中山市國資委下屬交通集團作為此次中山國資援藏的牽頭單位，前期工作組深入當地牧民、企業(yè)及相關景區(qū)景點，充分了解發(fā)展現狀，主要針對發(fā)展過程中存在的問題進行梳理，研究解決方案并于當地國企先創(chuàng)國投簽署合作意向書，達成重點布局農牧業(yè)、旅游產業(yè)及提升國企現代化建設的重要共識。
三、協助舉辦林芝-中山招商引資會、彰顯中山國企援藏的社會效應
2018年8月1日上午，為貫徹落實6月初粵藏兩省區(qū)對口支援工作座談會精神，林芝市人民政府攜手廣東省第八批援藏工作隊大力實施“強企入林、強智入林、引金入林”戰(zhàn)略，積極構建和充分發(fā)揮“粵林攜手、產業(yè)援藏”招商引資平臺，助力推動受援地產業(yè)發(fā)展，推動對口支援由“輸血式”向“造血式”的轉變，在中山市成功舉辦《西藏林芝·廣東招商引資推介會（中山站）活動》。
活動現場，基于前期在工布的實地調研情況結合中山國資的發(fā)展優(yōu)勢，在廣東省政府副秘書長、廣東省第八批援藏工作隊領隊，林芝市委副書記、政府常務副市長許典輝，中山市委常委、常務副市長楊文龍，林芝市政府副市長丁勇輝等領導的共同見證下，中工匯興公司與工布江達縣招商局簽署招商引資意向協議書，就投資建設巴松措措久酒店項目、木巴商業(yè)街項目、藏豬產業(yè)園一期項目及搭建產業(yè)上市平臺等達成初步意向。
四、調研西藏龍頭國企，探索兩地企業(yè)合作新模式
根據中山市委市政府工作指示，結合市國資委統籌部署安排，為力爭3-5年內在工布江達縣培育一家A股主板或創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，8月8日-10日，由市國資委領導帶隊，中工匯興公司及中山交通集團相關人員一行前往西藏自治區(qū)國有資產經營公司進行調研學習。在與西藏自治區(qū)國有資產經營公司領導座談溝通并走訪了西藏啤酒廠生產車間，深入學習和借鑒西藏自治區(qū)國有資產經營公司在藏區(qū)旅游產業(yè)投資、旅游產品開發(fā)及特色農牧產業(yè)投資管理方面的先進做法和寶貴經驗，加快推進中山市產業(yè)援藏項目落地，逐步實現助推地區(qū)產業(yè)升級、經濟發(fā)展的援藏目標，提升中山市國企組團援藏工作成效。在資本運作上，考慮到西藏發(fā)展是其參股的上市公司，通過研究公司股權結構、主營業(yè)務開展情況，探索雙方合作的可行性，發(fā)揮資本市場優(yōu)勢。
五、明晰援藏項目實施路徑、夯實中-工合作基礎
為進一步明晰中山市國資委援藏項目實施路徑、夯實雙方合作基礎，并準確了解國企援藏的發(fā)展內涵，爭取中工兩地政府的支持。11月13日至11月22日，中工匯興公司委派兩名工作人員前往工布當地，與工布政府及相關部門、中山援藏工作組、先創(chuàng)國投集團對接。在深入了解工布方的發(fā)展需求并結合當地經濟基礎，同時充分征求了中山援藏工作的意見后，制定了“以具體項目為工作抓手，以體現社會效益為主、經濟效益為輔為發(fā)展原則”的總體合作思路，初步擬定了以巴松措措久酒店盤活項目、巴河鎮(zhèn)藏豬產業(yè)園工業(yè)廠房建設項目為合作突破口， 逐漸建立雙方合作基礎，擴大國企援藏發(fā)展成效。
六、攻堅克難、持續(xù)跟進落實援藏措施
中山市國資委緊緊圍繞中央對援藏工作的重要指示精神，按照“精準援藏”助力“精準扶貧”的工作總思路，在政府援藏提升公共基礎設施建設水平的基礎上，開展國企援藏工作，以“企業(yè)投資、市場化運作”的方式助力工布當地產業(yè)升級、經濟轉型的發(fā)展目標。
由于西藏地區(qū)海拔高、地勢險惡、紫外線強烈等系列獨特因素的自然地理環(huán)境，造成項目開展所需的專業(yè)團隊不夠，經濟基礎薄弱；長時間的受援慣性，造成當地政府、企業(yè)的主動性不強，通過企業(yè)投資、產業(yè)帶動的援藏成效時間較長；加上當地投資環(huán)境較為落后，開展市場化項目的前期資料收集、工作對接、項目發(fā)展定位核定的主觀思想及客觀條件不充分，因此中山國資合理合法運作國企投資項目困難較多。雖然援藏現狀條件不理想，但是中山國資國企一如既往堅持落實中央、省市政府制定的援藏工作部署，不遺余力地開始援藏工作，使中山援藏工作更顯成效、更具示范引領作用。
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