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　　在佛山市委、市政府領導下，佛山市國資國企敢闖敢試、開拓創新，堅持以改革的精神、改革的方法、改革的舉措破解前進道路上的困難，各項工作取得了巨大突破。“十三五”期間，佛山通過抓好穩增長、促改革、調結構、強監管、控風險等工作，國有經濟總量不斷增加，綜合實力不斷增強，期末，營業總收入達到367.35億元，五年年均增長34.55%。

　　日前召開的佛山市第十三次黨代會提出，要加快國有企業產權、勞動、人事、分配制度改革，積極推行“國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”招商模式，對市國資國企提出了更遠的目標、更高的要求。

　　站在新的起點上，佛山市國資系統必將積極轉變發展定位，加快實施“1+2”國資做強做優做大行動，以佛山市區聯動為基礎，以現代企業制度為準則，全方位激發國有企業發展潛力和動能。

　　“投資+招商”??

　　開啟服務產業新起點

　　佛山市國資國企改革路徑從哪里切入？經過研判分析，打造重大產業投資平臺，成為佛山國資系統改革創新一大有效途徑。

　　佛山市第十三次黨代會指出，佛山將重構優化產業空間發展格局，在西邊、北邊以推進高明臨空經濟區、建設佛北戰新產業園為抓手，引進投資規模大、產業層次高、帶動能力強的龍頭項目，吸引上下游企業集聚發展。

　　為此，2021年11月佛山市國資系統設立云東海生物港投資開發有限公司，作為云東海生物港的開發及運營服務主體，通過土地一、二級開發聯動，為園區提供基礎配套設施建設和招商運營服務，為建設佛北戰新產業園奠定基礎。目前，首宗108畝商服（商住）用地已拍賣成交，在12月初佛山市全球招商大會上，就有兩個百億元項目均落戶云東海生物港，讓三水區在生物醫藥產業上實現零的突破。

　　此外，佛山國資國企還將通過積極開展產業投資和實施“上市公司+”，充分發揮金融的活水源泉作用，為基金服務、產業園區提供資產內容，儲備長遠發展后勁。

　　今后，佛山將整合市域國資、財政資源，以國有資本投資運營公司試點為契機，籌建佛山產業投資有限公司和佛山市交通投資集團有限公司，依托國內外多層次資本市場，綜合運用股權、基金、資金等運作方式，推進資源資產化、資產資本化、資本證券化，引導更多社會資本投資佛山市先進制造業、現代服務業等優勢主導產業，服務重大招商項目落地。

　　“項目+平臺”??

　　加強市區協同聯動

　　佛山國資系統要進一步做強做優做大，首先就得加強市級統籌，在頂層設計上指導國企有效盤活市場資源為己所用。

　　這一步佛山設想得很全面。全市將研究完善資源要素區域共享政策，搭建市、區常態化溝通協調機制。

　　具體說就是以項目合作為抓手，加快推進跨區域產業互融，推動人才、資金、土地、項目、政策等資源有效配置；以平臺共建為重點，推動建立各類研究基地、產業聯盟和共性技術平臺實現信息共享；以機制協同為保障，探索建立產業合作成本共擔、利益共享機制，強化規劃、建設、開發、運營一體化發展，提高區域國資運營效能。

　　佛山是一個土地資源較為緊張的城市，隨著10年來人口激增、產業升級需要，土地資源的高效利用迫在眉睫。對于當地國資系統，它們需要探索用多種方式，加強各類土地置換騰挪，破解土地碎片化難題，共同推進土地盤活整理，實現歸宗連片開發，進而使“沉睡資本”成為市國資系統做強做優做大的“活力源泉”。

　　同時，佛山國資系統會深度參與園區建設，對照市黨代會報告提及的佛山產業空間重構優化相關內容，以佛北戰新產業園等重點區域規劃為主要抓手，積極探索市、區聯合開發建設節能減碳的高端產業園區，高標準打造一批產業特色鮮明、要素高度集聚、輻射帶動有力的現代產業園。

　　除了盤活土地資源，佛山還著力讓“天藍”“水凈”成為城市名片。

　　佛山市公控公司正與廣東省廣業環保產業集團有限公司籌建佛山市全流域環境治理有限公司，初步形成省、市聯動的局面。下一步計劃以資本為紐帶，推動省市區三級國資資源聯動、利益共享，共同承接水環境治理項目，推動市、區共同發展。

　　改革創新??

　　建立現代企業制度

　　佛山國資系統要把改革之路進行到底，進行徹底，歸根結底就是要建立一個完善的、現代化的制度，確保改革不偏航、不減速。

　　為此，佛山將完善現代企業制度，即堅持加強黨的領導黨的建設前提下，進一步厘清國有企業黨委（黨組）與董事會等其他治理主體之間的權責邊界，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，定期分析評價治理主體規范履職情況。健全以公司章程為核心的企業制度體系，全面完善公司章程、議事規則和配套制度。

　　另外佛山國資系統還會深化三項制度改革。即實施“一把手”工程，全面推行經理層成員任期制和契約化管理，嚴格考核、實施聘任或解聘、兌現薪酬；推行強激勵、硬約束，強調剛性兌現，落實企業領導人員“能進能出、能上能下”和薪酬待遇“能增能減”；全面構建短中長相結合、符合市場慣例、契合公司戰略發展、激勵約束并重、多元復合的長效激勵約束機制。同時，強化考核督查，實施“紅橙黃”牌預警監督制度并與績效進行掛鉤。開展改革成效評估考核，確保改革實效。

　　值得關注的是，產權制度改革曾經是佛山經濟騰飛的見證人，現在佛山國資系統將打造一個產權制度改革的2.0版本。其中，混合所有制是產權制度改革的重要內容。

　　相關統計數據顯示，2020年全市13戶較具代表性的混合所有制企業（約占市屬企業總戶數5%）營業總收入、利潤總額已經分別占市屬企業的67%和66%，反映出混改企業貢獻大、機制活，通過穩妥推進混合所有制改革有利于做強做優做大國有資本。

　　而未來佛山進一步深化以混合所有制改革為重點的產權制度改革，將理順市屬企業間產權關系，逐步建立產權關系明晰、管理層次扁平、股權比例合理、業務板塊明顯的產權結構。具體來說就是對新設立市屬企業原則上按照混合所有制形式組建，對適宜繼續推進混合所有制改革的市屬企業，發揮市場機制作用，引進匹配度高的戰略投資者，對已經實行混合所有制改革的市屬企業，著力在優化企業股權結構、深度轉換經營機制上下功夫。

　　實際上，佛山國資國企改革要最終見效，一定離不開良好的營商環境。當前佛山將打造“一流營商環境”列為一號改革工程，佛山國資系統將通過不斷完善國資監管體制建設，創新工作舉措，在國資系統努力營造公平公正、便捷高效的營商環境。

　　一方面，佛山從履行國資國企監管工作職責入手，不斷完善國資監管體制建設，創新工作舉措，在國資系統努力營造公平公正、便捷高效的營商環境。具體包括明確監管職責邊界，賦予企業更多自主權；建立完善和動態調整權責清單，更好地服務企業改革發展等。

　　另一方面，佛山將強化考核導向，引導公益類企業積極履行社會責任，出臺便利化措施，推進水務、燃氣等領域便民、便企化服務，為市場主體添活力，全面助力佛山營商環境再上新臺階。