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　　近年來，深圳國資國企堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅決落實中央、省、市部署要求，牢牢把握“先行示范”使命擔(dān)當(dāng)，聚焦建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)，實施深圳綜合改革試點等國家戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”功能作用，在全國首批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，以國資改革牽引帶動國企改革，改革發(fā)展總體呈現(xiàn)“質(zhì)量效益好、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)競爭力強(qiáng)、功能作用彰顯、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)”的良好態(tài)勢。

　　以綜改優(yōu)結(jié)構(gòu)，緊抓機(jī)遇 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)功能

　　以綜改試驗為契機(jī)，大力度推動資源重組整合、資本運作，持續(xù)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。一是強(qiáng)主業(yè)，構(gòu)建“一體兩翼”國資布局。落實深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群部署，編制重組整合“1+N”方案、資源布局“戰(zhàn)略地圖”，組建智慧城市、重大產(chǎn)投、深港科創(chuàng)、數(shù)據(jù)交易、征信服務(wù)、幸福健康等企業(yè)集團(tuán)，推動81.5%的國有資本集聚到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。編制實施深圳公共資源交易改革方案，整合市區(qū)兩級14個交易平臺，組建深圳交易集團(tuán)，2021年總交易規(guī)模超萬億元，政府采購和招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)名列全國營商環(huán)境評價第一。二是強(qiáng)運作，構(gòu)建高效聯(lián)動資本運作機(jī)制。聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，常態(tài)化設(shè)立資本運作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托“兩類公司”組建專業(yè)團(tuán)隊，與中國國新聯(lián)合發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億元的綜改試驗深圳子基金，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)的資本運作機(jī)制。戰(zhàn)略性入股中集集團(tuán)，服務(wù)深圳全球海洋中心城市建設(shè)。秉持“梯隊孵化、精準(zhǔn)服務(wù)”思路，指導(dǎo)特發(fā)服務(wù)、城交中心等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs走向公眾市場，鵬華深圳能源作為我國首單清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs上市發(fā)行，紅土深圳安居作為我國首批保障性租賃住房REITs成功發(fā)行。三是強(qiáng)創(chuàng)新，構(gòu)建全要素全周期創(chuàng)新服務(wù)體系。根據(jù)深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項清單要求，研究編制健全市屬企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制指導(dǎo)意見。出臺國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。圍繞深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)，建立“科技園區(qū)+科技金融+人才服務(wù)+場景應(yīng)用+平臺支撐”綜合創(chuàng)新服務(wù)體系。針對產(chǎn)業(yè)空間不足、經(jīng)營成本高等問題，遵循“保本微利”原則建設(shè)運營70個科技園區(qū)、建筑面積2,355萬平方米，為科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)業(yè)空間。針對融資難問題，整合系統(tǒng)資源，為7.7萬家次中小微企業(yè)，提供超1.6萬億元融資支持；設(shè)立運營100億元深圳天使母基金，培育“潛在獨角獸企業(yè)”112家，推動深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。

　　深超總C塔

　　以綜改強(qiáng)監(jiān)管，整體性重構(gòu)國資監(jiān)管體制

　　整體重構(gòu)、系統(tǒng)優(yōu)化，發(fā)揮國資改革對國企改革的牽引帶動作用，真正做到放活與管好相統(tǒng)一，筑牢國有資產(chǎn)不流失底線。一是突出專業(yè)化，增強(qiáng)國有資本監(jiān)管運營能力。圍繞“國企出資人、國資監(jiān)管人、黨建負(fù)責(zé)人”職責(zé)，優(yōu)化國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、綜合改革等處室功能，設(shè)立深圳改革開放干部學(xué)院、國資國企改革創(chuàng)新研究院和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，提升專業(yè)履職能力。委托“兩類公司”開展合理持股比例以上股權(quán)集中運作管理，提升資本流轉(zhuǎn)效率、實現(xiàn)動態(tài)增值。二是突出體系化，構(gòu)建協(xié)同高效監(jiān)管體系。建立健全大監(jiān)督體系，形成“職責(zé)統(tǒng)一行使、資源集中調(diào)度、內(nèi)容全面覆蓋、成果開放共享”的監(jiān)督閉環(huán)。持續(xù)鞏固國資監(jiān)管“大格局”，對區(qū)級國資推行“指導(dǎo)監(jiān)督+改革協(xié)同+戰(zhàn)略合作”，指導(dǎo)南山、寶安、龍華等區(qū)結(jié)合資源稟賦、國資特色，打造綜改試驗“示范城區(qū)”。三是突出數(shù)字化，以信息化手段提升監(jiān)督效能。構(gòu)建陽光采購、資產(chǎn)交易、陽光租賃、資金融通、重大資源開發(fā)、國資大數(shù)據(jù)等“六平臺一中心”智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國資陽光運行、要素全部覆蓋、過程留痕可詢、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。陽光采購平臺推行采購信息公開、評定分離，陽光租賃交易平臺對資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)實行全流程實時監(jiān)管、競價租賃。

　　以綜改激活力，系統(tǒng)性重塑市場化經(jīng)營機(jī)制

　　堅持“兩個一以貫之”，探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力破解企業(yè)活力動力不足的難題。一是強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”，探索完善“黨建+”模式。把黨的政治建設(shè)擺在首位，大力推行涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營、選人用人、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)文化等領(lǐng)域的“黨建+”模式。指導(dǎo)企業(yè)“一企一品”創(chuàng)建黨建品牌，深圳投控公司榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，深圳機(jī)場集團(tuán)、深福保集團(tuán)黨建成效被新聞聯(lián)播報道。二是緊扣“優(yōu)化治理”，提升企業(yè)管控治理能力。著力打造專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效董事會，各級企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，有效調(diào)動經(jīng)營班子積極性。積極拓展外部董事來源，出臺專職外部董事履職工作指引、考核評價辦法、工作報告制度等文件，履職效能不斷提升。三是突出“激發(fā)活力”，深化選人用人激勵約束改革。出臺國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法等文件，探索構(gòu)建“選育管用退”全鏈條國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。全面推進(jìn)用工市場化，管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出在各級企業(yè)全面推行。探索完善市場化考核分配機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)“數(shù)字畫像、全景可視”的智慧績效管理平臺。

　　深創(chuàng)投廣場

　　改革成效

　　經(jīng)過三年的探索實踐，改革紅利有效釋放。截至2022年6月，深圳國資國企基本完成綜改試驗主體任務(wù)。與綜改試驗啟動前相比，市屬企業(yè)總資產(chǎn)從3.2萬億元增至4.9萬億元，增長53%；在全國37個省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，利潤總額、凈利潤居第2位，在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點進(jìn)展。一是制定完善一批國資政策文件。制定完善產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管辦法、資產(chǎn)評估管理辦法等制度文件50余項，進(jìn)一步修訂完善國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，形成8類24項事權(quán)，確保改革舉措制度化、長效化。二是著力破解一批重點難點問題。堅持市場化方向推進(jìn)三項制度改革，著力打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全力打造機(jī)制完備、活力充盈的現(xiàn)代國企。三是大力推動一批企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。新增世界500強(qiáng)1家，新增資產(chǎn)超千億元企業(yè)5家。四是國企黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。建立健全深圳國企黨建“1+N”制度體系，國企黨建嚴(yán)起來、實起來、強(qiáng)起來的良好態(tài)勢不斷鞏固，高質(zhì)量黨建對改革發(fā)展的引領(lǐng)保障作用持續(xù)彰顯。