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地市國(guó)資
中山市國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)中山市屬國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)動(dòng)，先后與近十家大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域合資合作，推出一批示范性標(biāo)桿合資合作項(xiàng)目，初步形成“區(qū)域協(xié)同、股權(quán)多元、資源互補(bǔ)、雙向賦能”的國(guó)企協(xié)同發(fā)展新模式。
突出區(qū)域協(xié)同，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐和服務(wù)大局功能
去年以來(lái)，中山市分別與廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司、廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司、深圳科技工業(yè)園（集團(tuán)）有限公司、珠海正方集團(tuán)有限公司等大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司等大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)開展項(xiàng)目合作或項(xiàng)目洽談，合作范圍涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、建材供應(yīng)等多個(gè)領(lǐng)域，先后落地至少7家合資企業(yè)及數(shù)十億元合作項(xiàng)目。
中山市政府與廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議 突出股權(quán)多元，建立協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的公司治理機(jī)制 圍繞健全合資合作企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，中山市屬國(guó)有企業(yè)以股權(quán)合作為紐帶，把“權(quán)、責(zé)、利”融入股東合作協(xié)議和公司章程，充分發(fā)揮股東共同參與公司治理的優(yōu)勢(shì)與合力。 目前已組建的合資合作企業(yè)均由合作方共同組建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，建立起雙方參與、有效制衡的董事會(huì)、經(jīng)理層；中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中山交通集團(tuán)”）引入廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司成熟的工程管理體系與公司效益共享機(jī)制，以及廣珠鐵路物流發(fā)展股份有限公司的建材供應(yīng)鏈體系；中山翠亨集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中山翠亨集團(tuán)”）引入深圳國(guó)企成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作體系，并探索超額激勵(lì)機(jī)制；其他合作項(xiàng)目還采用技術(shù)研討、案例分享等多樣化方式，在技術(shù)和管理等方面提供支持。 突出資源互補(bǔ)，有效提升合資合作各方資源配置效率 借助大灣區(qū)先進(jìn)國(guó)有企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈、“投建運(yùn)”一體化、人才技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，中山市屬國(guó)有企業(yè)以合作項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)資源有效配置。 一是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域 中山翠亨集團(tuán)與深圳科技工業(yè)園（集團(tuán)）有限公司共建灣區(qū)未來(lái)科技城項(xiàng)目，以“深圳科創(chuàng)+中山智造”的合作模式，共同投資27億元打造規(guī)模38萬(wàn)平方米的深中產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園區(qū)；中山城市建設(shè)集團(tuán)有限公司與深圳國(guó)企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將依托中山保稅物流中心共同投資建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈基地，助推深中一體化發(fā)展。 由中山與深圳國(guó)企合作建設(shè)的灣區(qū)未來(lái)科技城效果圖 二是在金融服務(wù)領(lǐng)域 中山市屬國(guó)有企業(yè)引入廣東省粵財(cái)投資控股有限公司、廣東省粵科金融集團(tuán)有限公司等共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模20億元的生物醫(yī)藥投資基金和人才雙創(chuàng)發(fā)展母基金，并積極探討合作成立市場(chǎng)化子基金，助推百億級(jí)管理規(guī)模的中山高質(zhì)量發(fā)展母基金落地。 中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金架構(gòu)圖 三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 中山交通集團(tuán)、中山翠亨集團(tuán)、中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司等分別與多家大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)組建合資企業(yè)或組成投標(biāo)聯(lián)合體，共同投標(biāo)、承接工程建設(shè)項(xiàng)目，在共同做大業(yè)務(wù)規(guī)模的同時(shí)，助推中山市屬國(guó)有企業(yè)破解人才、資質(zhì)、技術(shù)“三困”。 由省屬企業(yè)與中山國(guó)企聯(lián)合作戰(zhàn)的中嘉污水廠擴(kuò)建項(xiàng)目效果圖 由中山與珠海國(guó)企合作供應(yīng)鋼材的在建大橋項(xiàng)目 突出雙向賦能，強(qiáng)化大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)動(dòng) 中山市國(guó)資委堅(jiān)持立足中山、深耕本地、融入灣區(qū)，全面積極主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)大灣區(qū)國(guó)企改革發(fā)展聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)取得更大改革成效。 去年以來(lái)，中山市屬國(guó)資國(guó)企多次到廣東省省屬國(guó)資國(guó)企以及深圳、珠海、東莞等地市屬國(guó)資國(guó)企調(diào)研，深入學(xué)習(xí)借鑒省國(guó)資委實(shí)施資源整合和層級(jí)管理、深圳國(guó)資國(guó)企開展綜改試驗(yàn)、珠海國(guó)企實(shí)行“以投促引、外延式并購(gòu)”等改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)舉措，結(jié)合中山實(shí)際，推出戰(zhàn)略性重組整合等八個(gè)方面共32項(xiàng)改革措施，制定11項(xiàng)改革配套制度，著力打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵(lì)約束“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，把市屬國(guó)有企業(yè)打造成為中山城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)的重要保障。 改革成效
通過一年多的探索，中山市國(guó)資委以大灣區(qū)多地國(guó)企合資合作為牽引，構(gòu)建起省地合作、跨市聯(lián)動(dòng)模式，有力推動(dòng)市屬國(guó)資國(guó)企“三個(gè)有效提升”。
有效提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的支撐和服務(wù)能力
中山市屬國(guó)有資本進(jìn)一步向城市綜合開發(fā)、園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資及公共服務(wù)等領(lǐng)域集中，市屬國(guó)有企業(yè)2022年承擔(dān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資額較上年增長(zhǎng)34%，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.5%，上半年上繳稅費(fèi)及利潤(rùn)占全市一般公共預(yù)算收入比例較去年大幅增長(zhǎng)。 有效提升國(guó)企治理能力和治理水平 合作各方以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和項(xiàng)目合作帶動(dòng)公司治理完善，推動(dòng)合資合作公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作更加規(guī)范，勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步走深走實(shí)。 有效提升合資合作各方資源配置效率 有效發(fā)揮大灣區(qū)先進(jìn)國(guó)企在人才、資質(zhì)、資源等多方面的優(yōu)勢(shì)，以聯(lián)合體或合資企業(yè)競(jìng)得總投資超過30億元的建設(shè)項(xiàng)目，2家合資企業(yè)分別取得兩項(xiàng)工程總承包一級(jí)資質(zhì)，建材銷售等業(yè)務(wù)取得新突破。 由省屬企業(yè)與中山國(guó)企合作企業(yè)取得的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書
下一步，中山市國(guó)資委將以積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)中山市屬國(guó)有企業(yè)依托自身區(qū)位、市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，通過股權(quán)收購(gòu)、增資入股、聯(lián)合新設(shè)、項(xiàng)目合作等多種形式，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上與大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)合資合作，以國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展聯(lián)動(dòng)助推大灣區(qū)發(fā)展。
