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地市國資
肇慶市交通集團有限公司（以下簡稱“肇慶交通集團”）成立于2009年1月，注冊資本2億元，是肇慶市委、市政府通過優化重組市屬國有資產整合形成的大型國有全資企業，承擔肇慶市高速公路、國省道、軌道交通、港口碼頭和綜合交通樞紐等交通基礎設施的投資建設、運營管理及城市公共交通運營服務等職責。目前，肇慶交通集團屬下控股企業有20家（其中，全資子公司14家，控股公司3家，托管3家）、參股企業2家，總資產151.70億元，凈資產102.06億元。
為全面貫徹落實肇慶市委、市政府及市國資委關于深化國企市場化改革工作的部署安排，2021年肇慶交通集團成立了深化市場化改革領導小組，全力推進國企三年改革行動，形成了“1+N”的制度體系。其中，“1”指的是以《肇慶市交通集團有限公司深化市場化改革實施方案》為指引，“N”指的是研究制定20個改革配套制度。
肇慶市交通集團
深化改革制度建設基本情況
肇慶交通集團以《改革實施方案》為指導，圍繞健全法人治理體系、優化組織管控體系、完善市場化選人用人機制、構建市場化激勵約束機制等4個主題，制定20個改革配套制度，形成《肇慶市交通集團有限公司深化市場化改革一攬子制度》。
一是深化企業法人治理體系改革。健全和完善肇慶交通集團黨委集體領導制度。修改和完成黨委議事規則和事項清單，保證黨委決策的民主化、科學化、程序化，確保黨委發揮“把方向、管大局、保落實”作用，把黨的領導融入公司治理各環節，進一步落實全面從嚴治黨主體責任。加強和完善董事會建設。根據國企改革政策要求，肇慶交通集團董事會實行內、外部董事優化組合，設置董事7名，其中外部董事4人，內部董事2人，職工董事1人；董事會下設戰略投資、提名、薪酬與考核、審計等4個專門委員會。健全肇慶交通集團董事會議事規則，規范決策程序，明確董事會定戰略、做決策、防風險地位，提高董事會運作的規范性和有效性。規范監事會工作程序和工作方式。落實監事會監督職責，加強內部監督力量。明晰經理層謀經營、抓落實、強管理職權。保證經營管理工作正常和有效地進行。
二是優化集團組織管控體系。優化集團組織架構。根據集團業務規劃，肇慶交通集團本部重新設置辦公室、黨群工作部、紀檢監察室、風控審計部、人力資源部、財務管理部、安全技術部和投資發展部共8個部門，進一步明確部門和崗位職責，規范工作流程，提升管理效率。建立集團管控權責清單。構建包括戰略及投資管理、資產及產權管理等11個模塊在內的管控體系，形成集團管控權責清單，建立合理授權和約束機制，實現對屬下企業市場化運營的有效控制和支持指導。
三是完善市場化選人用人機制。建立集團崗位管理及人才發展體系。建立橫向分類、縱向分級的崗位序列及職級體系，對崗位進行分類分級管理，依據崗位管理體系，打通人才發展通道，構建人才縱向成長及橫向流動機制。建立二級企業經理層人員市場化管理機制。對二級企業經理層全面推行任期制和契約化管理，通過簽訂聘任協議和業績合同，明確經理層任期業績目標要求，嚴格按契約進行考核及薪酬兌現，實現收入“能增能減”、崗位“能上能下”，同時探索市場競爭類企業推行職業經理人管理。建立中層管理人員競聘上崗制度。拓寬選人用人渠道，實行中層管理崗位競聘上崗，明確競聘上崗適用范圍、基本原則、競聘條件、競聘程序等內容，建立“能上能下”的市場化選人用人機制。建立“離崗退養”機制。對集團本部及屬下企業接近退休年齡的在職員工實行“離崗退養”機制，促進企業實現減員增效和人員結構優化。
四是構建市場化激勵約束機制。優化集團總部非領導人員及二級企業領導人員薪酬激勵體系。結合人才發展通道設計，建立集團總部非領導人員寬帶薪酬體系；結合二級企業發展定位，分類設計體現二級企業領導人員差異化的薪酬體系和中長期激勵機制。優化集團總部組織績效及員工績效管理體系。建立重點關注集團中長期戰略目標實現，定量為主、定量定性相結合的集團總部績效管理體系。優化二級企業及其領導人員績效管理體系。建立重點關注集團中長期戰略目標實現，價值創造及風險控制的二級企業績效管理體系。
深化市場改革具體工作舉措
一是壓縮編制，減員增效。通過梳理集團及二級企業用工需求、崗位設置情況，優化整合二級企業，明確崗位職責，進一步減少集團總部、二級企業中層管理崗位及中層以下崗位，努力實現減員增效和人員結構優化。二是拓寬人才招用渠道，推動員工隊伍年輕化。為拓寬人才招用渠道，目前已建立起包括校園招聘、自主社會招聘、國資委組織招聘、內部競崗等多渠道人才招聘方式，進一步促進集團員工隊伍年輕化、管理科學化。三是優化薪酬激勵體系，激活企業內在動力。優化集團總部非領導人員及二級企業領導人員薪酬激勵體系，在2022年1月份啟用新的薪酬激勵體系，同時計劃將在2022年12月31日前完成二級企業管理人員任期制和契約化管理改革，啟用新的薪酬激勵體系。四是優化重組公交企業，實施合并運營。為進一步深化市屬國有企業改革，優化崗位體系設計，提高組織運行效率和監管營運水平，2021年對公汽公司、二汽公司進行企業整合重組。兩企業整合后，將深度融合雙方的市場與資源，實現兩企業優勢互補及資源的整合利用，提高資產規模效益。
純電動公交
五是加快推進公路建設板塊整合，提升行業競爭力。為進一步提升公路建設板塊行業競爭力，2021年肇慶交通集團積極謀劃公路建設板塊整合及一級資質公司并購工作，按工作計劃將于2022年12月底前完成，通過實施內部資源整合，減少企業管理層級和壓縮產權層級，實現“精兵簡政，提質增效”，進一步激發企業經營活力、發展動力和市場競爭力。
廣佛肇高速
六是推動港航業務板塊整合，健全產業鏈條。圍繞“西江黃金水道”產業鏈，肇慶交通集團先后布局造船、港口投資開發運營等業務，為發揮整合優勢，優化企業管理，強化產業鏈關聯企業協同發展，2022年完成了以港口公司為主體的平臺搭建，將港口投資開發運營，船舶制造、修理，LNG加注等業務進行統籌布局規劃、協調推進，目前正全力推進肇慶港4大港區5個港口項目工作，力爭到2024年相關項目實現投產運營。
LNG動力船—中集潤慶107
改革成效
一是企業治理體系進一步完善，決策規范化、科學化水平進一步提升。在“1+N”的制度體系中，特別突出黨建引領，進一步完善黨委議事決策制度，肇慶交通集團已構建了包括“董事會、監事會、經理層辦公會”的企業治理體系。此外，在董事會下設“戰略與投資委員會、提名委員會、薪酬考核委員會、審計委員會”，進一步提升經營決策的規范性、科學性。二是選人用人多方式并舉，人才集聚效益初步顯現。2021年，肇慶交通集團通過國資委市場化招聘方式，引進中高級管理人員11名，并在2022年1月推出集團內部競聘，以該方式錄用22人，進一步打通員工晉升渠道，真正落實選人用人“能者上、庸者下、劣者汰”的基本準則，近年來，通過多種方式引入人才，使得集團員工隊伍年輕化、素質化程度不斷提高，為公司的高質量發展蓄勢聚能。三是開展企業和員工考核激勵，企業活力進一步激發。根據二級企業考核和員工考核實施方案，肇慶交通集團2022年全面實施相應考核制度，以制度激發企業和員工奮發作為、營造爭優創先的良好氛圍。四是行業整合優勢初步顯現，集團產業體系進一步完善。公交業務板塊整合：2021年，通過公交業務板塊整合，公交企業已累計精簡員工98人，完成2021年減員91人的年度目標任務。公路建設板塊整合：完成整合后，公路板塊企業總編制從121人減少至100人，共減少21人，公路建設板塊相關企業實行一體化運作。同時，通過整合資質資源，補齊公路施工、檢測資質短板，加快實現提升企業專業資質，提升承接和運營重大項目的能力。
