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地市國資
2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央深改委第十四次會議，審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，這是新發展階段我國深化國有企業改革的綱領性文件。為貫徹落實新形勢下國企改革要求，惠州市國資委精心謀劃，牽頭制定了《關于加快推動市屬國有企業高質量發展的改革行動方案》及《惠州市屬國有企業改革重組實施方案》，并于2020年12月28日以惠州市委深改委的名義印發，標志著惠州市新一輪國企改革“沖鋒號”正式吹響。惠州市委十一屆十一次全會明確實施國有企業深化改革專項行動，構建國資監管大格局，推動國有企業做大做強，實現高質量發展。2021年，惠州國資國企改革再啟航、再出發，將以黨史學習教育為契機，以黨建為引領，以作風整頓為助力，以“五個一”為抓手，以奮進者的姿態，全力推進改革工作取得實效，乘風破浪、揚帆遠航。
一是迅速組建一個發展中心，強化國企改革戰略支持。對標對表國家、先進省市在建立健全國資國企改革工作支持機制上的有關示范做法，在2021年1月組建惠州市國資改革發展中心，協助惠州國資監管機構提高履行出資人職責的能力和水平，進一步強化戰略規劃、政策研究、評估評價、決策咨詢、指導服務5項職能，對惠州市屬各企業進行“貼身”指導和服務；以問題為導向，深入企業對生產、經營、管理、決策和項目建設等過程進行調研，發現問題、解決問題，形成長效機制，助推惠州市屬國企做優做強；把握服務定位，深化改革成效，科學評估評價企業治理和運行情況，服務好外部董事隊伍，確保改革意圖和舉措得到精準貫徹落實。通過提供“軟支撐”，形成“強動力”，確保改革舉措迅速落地落實落細，實現“彎道超車”和“迎頭趕上”的目標。
二是整體編制一份行動綱要，強化國企改革發展引領。準確把握惠州所處的歷史方位和發展方向，立足新發展階段、堅持新發展理念、加快融入新發展格局，搶抓“雙區”建設戰略機遇，摸清家底，結合實際，抓住國資國企改革需要重點突破的關鍵環節，以《關于加快推動市屬國有企業高質量發展的改革行動方案》為綱，科學編制市屬國資國企整體“一三五行動綱要”（一年工作計劃、三年滾動計劃、五年發展計劃），把改革行動方案的目標戰略分解成一個個具體動作，細化時間表、施工圖和工作舉措，做到可衡量、可監督、可檢查；同時，制訂各市屬國有企業“一三五行動綱要”，明確發展思路、發展路徑、發展方向和內容以及資源配置機制和能力建設目標，推動企業可持續性發展，形成以市屬國資國企整體行動綱要為統領，相關配套落地方案、各集團中長期發展行動綱要共同組成，定位準確、統一銜接、協同發展的行動綱要體系，推動市屬國有企業資產規模實現3年內突破2500億元、5年內突破4000億元的目標。目前，惠州市城投集團、交投集團、港投集團和惠創投公司“一三五行動綱要”已完成第一階段《內部評估診斷報告》《戰略梳理報告》工作。預計6月前可完成行動綱要體系的整體建構。
三是有序出臺一批配套制度，強化改革政策體系支持。為切實保障本輪國資國企改革工作的有效有序推進，惠州市國資委對應改革行動方案，圍繞改革重組、用人、薪酬、考核、監管、黨建等企業管理的各個方面，同步制訂配套改革制度文件，形成惠州國企改革的“1+N”政策體系，搭建新一輪國企改革“四梁八柱”，克服以往頂層設計和配套舉措脫節問題，引領、促進和指導各項改革工作協同推進，推動惠州市屬國企高質量發展。目前，已進一步完善工資總額、業績考核、外部董事辦法，擬定了《超額貢獻團隊獎方案》，其他相關配套文件也將于6月份之前陸續出臺實施。此外，制定印發《貫徹落實國企改革三年行動重點任務及量化指標的工作方案》，精準推動《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在惠州落實落地。
四是完善建立一套工作推進機制，確保深化改革縱深挺進。按照中央、省、市國企改革工作部署及要求，惠州市國資委制定了兩個工作清單，即《2021年計劃任務分工表》《2021年重點工作清單》，明確全年八大工作舉措134項具體措施，細化明確各項工作目標、任務、時間節點、責任領導、責任單位等，為高質量推進國企改革工作提供精準靶向。建立改革工作分層分析研判制度，每季度分別組織市屬一級企業主要領導、中層管理干部、年輕業務骨干至少召開一次改革工作分析研判會議，聽取各個層面改革工作情況匯報，全面掌握改革工作進展，了解各企業運營情況，發現并協調解決改革存在的問題和困難，在交流分析中鍛煉、培養人才。落實“月報、季評、年考”的工作機制，要求所屬各一級企業、各科室每月按照規定時間和要求報送兩個工作清單完成情況，每季度測評推進情況，年終考核落實情況，并將考核情況作為個人年終評先評優的重要依據，推動國企改革走深走實。
五是積極參與一批重點項目建設，快速做大資產規模。盤活“存量”強支撐。加大對公共服務、城鄉基礎設施補短板投入，引導惠州市屬國企全面參與以“豐”字交通主框架為核心的大交通體系、“兩新一重”、民生、現代物流等領域項目建設，推行市屬國企重點項目委領導掛鉤聯系制，由每位領導掛鉤聯系1-2宗重點項目，并安排一名相關科室負責人和一名聯絡員跟進服務，全面了解掌握項目進展情況，對所聯系重點工作進行督辦，及時幫助協調解決項目建設中遇到的困難和問題，加快推動重點項目建設投產，充分發揮市屬國企在城市建設發展中的主力軍作用。做大“增量”增潛力。于2021年2月在原廣東德賽集團有限公司分立重組基礎上派生設立惠州市創新投資有限公司，依托資本市場開展市場化運作，不斷撬動各方資本參與惠州城市建設和產業發展。成立康養公司進軍大健康產業，與九如城公司組成聯合體，于4月26日成功中標惠州市長者照護之家示范項目。成立智慧大數據公司，謀劃介入醫療、跨境電商公共服務平臺、金融等行業領域的數據體系建設及運營，助力惠州數字經濟發展。
