激活、盤活龐大的不動產存量資源,對閑置土地、低效廠房進行再運用、數字化運營、跨行業戰略合作,是當前惠州國資國企改革的新課題,是用足用好現有資源、提高市屬國企發展質量、挖掘市屬國企內部潛能的重要抓手和有效途徑。2020年12月,惠州啟動了國有企業不動產盤活再利用專項行動。
組建一個專業隊伍,統籌全市國企盤整工作
為統籌全市國企不動產專業化整合工作,惠州市國資委在2020年12月即印發了《市國資委所屬國有企業不動產盤活再利用專項行動工作方案》,為優化市屬國有企業內部資源配置,實現國有資產的保值增值,推動資源要素專業化集聚,構建“大國資、一盤棋”格局提供工作指引,并成立了專項行動領導小組及工作專班,還聘請專業規劃咨詢單位,協助開展摸底排查及整理工作,細化、明確發展目標和思路,穩步有序推進本次專項行動。
構建“一張圖數據庫”,為挖潛提供數據支撐
為切實推進所屬國有企業不動產盤活再利用工作,惠州市國資委組織所屬各企業進行全面排查摸底,逐家企業訪談,摸清了各個企業不動產家底,分門別類建立了不動產臺賬,制定了具體的實施方案,細致規劃臺賬中的每一地塊的盤活措施。同時明確盤活低效項目產業用地的認定標準和要求,運用大數據手段,對每處不動產進行了標圖落位,構建了一張圖數據庫及不動產數據平臺,為下來有效盤活利用資產,不斷深入挖掘所屬企業自身發展潛力打下堅實的基礎。
下好“全市一盤棋”,“量身定制”規劃發展思路
惠州市委市政府高度重視市屬國有資產的盤活利用,作了很多批示指示,出臺了一系列政策措施,將市屬國企不動產專業化整合制度化、規范化,列為一項長期工作,并形成長效機制。惠州市國資委在惠州市委市政府的正確領導下,堅持“擴增量與盤存量”兩手抓,不斷創新資產盤整處置舉措,定期對進展情況進行梳理,根據不動產的歷史成因、現狀情況、相鄰關系等,與惠州市自然資源局等職能部門多次溝通,結合當前國土空間規劃及控規覆蓋情況,提出了盤活再利用策略和初步思路建議,并及時向市領導進行匯報,得到市領導的充分肯定。9月28日下午,惠州市組織召開市國資系統不動產專業化整合工作部署會,專題研究國資系統內不動產盤活再利用工作,要求惠州市國資委加強工作統籌,對市屬國有企業進行不動產專業化整合工作給予必要的指導和規范,充分發揮“政策組合拳”優勢,讓所屬企業“乘東風”加速破難題、增質效。
牢控“資源穩壓器”,為“涅槃重生”強后勁
為加速推進惠州市屬國企不動產專業化整合工作,充分發揮國有資產資源的經濟效益和社會效益,惠州市國資委所屬產投集團積極尋求、引入專業合作方,深入、廣泛調研學習先進經驗,培育、挖掘高素質人才隊伍,主動對接惠州各縣(區)、市屬相關企業并加強合作,通過“一地一策”發揮盤活利用最大效益,主動協調,統一解決用地手續歷史遺留問題,主動出擊依法依規加快解決涉訴及糾紛問題,強化監管實時動態高效管理,充分運用市場機制和手段,調動土地權利人和社會各方積極性,將“沉睡資源”逐一“喚醒”,為閑置低效用地的“涅槃重生”不斷增動能、強后勁。