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地市國資
根據(jù)中央、省和市關于深化國有企業(yè)改革的精神，按照中央深改委《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》、省委深改委《關于深化省屬國資國企改革發(fā)展的若干措施》等文件的有關要求，惠州市國資委抓住企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核這個國資監(jiān)管“牛鼻子”，充分借鑒先進省市的政策實踐經(jīng)驗，與專業(yè)咨詢機構密切合作，以完善市屬國有企業(yè)激勵和約束機制為主要抓手，加快推進國有企業(yè)薪酬制度改革，依法依規(guī)制定了《惠州市國資委所屬企業(yè)工資總額管理辦法（試行）》《惠州市國資委所屬企業(yè)負責人高質量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，形成了重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的薪酬制度體系。
一、堅持正向激勵與負向評價相結合。完成考核指標，則根據(jù)完成程度給予相應獎金；未完成考核指標，則扣減相應獎金，如企業(yè)連續(xù)經(jīng)營業(yè)績不佳，則非但要扣減薪酬，對于非市場化人員，亦要調(diào)整崗位，對于市場化選聘人員，則合同到期后亦不能續(xù)簽合同。對于因失誤造成重大損失的，則要追究其法律責任，構成刑事犯罪的，則要追究其刑事責任。既有正向激勵，又有負向評價，有獎有懲，激勵機制與約束機制充分結合。
二、堅持工資總額剛性約束和分類考核相結合。充分發(fā)揮工資總額“總開關”作用，惠州市國資委以管總量、管預算、管制度、管監(jiān)督為主，負責監(jiān)督企業(yè)完善工資制度、科學合理確定工資水平、依據(jù)經(jīng)營業(yè)績調(diào)整工資總額，并對企業(yè)充分授權。一級企業(yè)在國資委總體調(diào)控基礎上加強自我約束，管內(nèi)部自主分配、管預算分解落實、管具體操作執(zhí)行。以現(xiàn)有企業(yè)分類為基礎，結合改革重組方案，根據(jù)企業(yè)主業(yè)和戰(zhàn)略定位，將市屬國有企業(yè)劃分為“公益類、功能類、競爭類”三類，分類確定工資總額管控模式，分類確定工資總額預算管理機制。對競爭類企業(yè)，更加突出效益效率指標考核，對公益類企業(yè)，則堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結合，把社會效益放在首位。
三、堅持經(jīng)濟效益、勞動效率和社會效益相結合。改變過去企業(yè)工資總額主要與經(jīng)濟效益單一指標掛鉤的做法，實行“一適應兩掛鉤（與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤）”聯(lián)動機制。除了設定凈利潤、資產(chǎn)、經(jīng)營收入等經(jīng)濟效益指標之外，同時設定了人均利潤、人均增加值等勞動生產(chǎn)率指標，強化“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，明確了“工資總額根據(jù)效益決定、并按照勞動效率調(diào)整”的原則，突出了經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率對工資增長的剛性約束，進一步樹立“經(jīng)濟效益不增、勞動生產(chǎn)率不提高，則工資不得增長”的薪酬管理理念。同時，突出國企的政治擔當和社會責任，將市委市政府下達的重大專項任務完成情況等納入考核內(nèi)容。
四、堅持長期激勵和短期激勵相結合。實行年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期考核相互補充、相互配套的考核機制，豐富完善企業(yè)負責人薪酬結構。企業(yè)負責人薪酬一般由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入組成，其中，基本年薪最高額度為市屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍，起到基本保障作用；績效年薪最高額度為市屬企業(yè)在崗職工年平均工資的6倍，系短期激勵；任期激勵收入最高額度為基本年薪和績效年薪的30%，系中長期激勵（測算三項總和最高預計可達103.79萬）。薪酬結構兼顧了中長期激勵和短期激勵，有助于充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營團隊積極性，進而實現(xiàn)國有資產(chǎn)不斷增長的新突破。
惠州市國資委通過本次薪酬制度改革，在薪酬和激勵上賦予市屬國有企業(yè)更多的動能，促進收入分配更合理、更有序，薪酬水平逐步向市場合理價位接軌，從而激發(fā)市屬國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)惠州市委、市政府部署的2025年各所屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的分解目標和市屬國企資產(chǎn)突破4000億的總體目標。
