國企改革三年行動開展以來,汕尾市國資委聚焦國有資本布局優化和結構調整,健全市場化經營機制,提升國資監管效能,發揮黨建引領作用,激發國有企業活力,改革取得明顯成效。
堅持高位推動,形成改革合力。汕尾市委、市政府高度重視國資國企改革工作,主要領導多次提出要求,多次召開專門會議,協調解決重點、難點問題,先后審議通過《汕尾市市屬國有企業整合組建工作總體方案》等改革方案,為搭建國企改革“四梁八柱”奠定了堅實基礎。在汕尾市委、市政府的直接推動和各有關部門的支持配合下,汕尾市國資委明確改革時間表、路線圖,通過建立專班、完善機制、細化措施推動各項改革任務落細落實,營造了齊抓共推改革的良好局面。
聚焦主責主業,優化資本布局。圍繞“整合資源、培育產業、創造價值、服務發展”目標,扎實推動經營性國有資產實現集中統一監管,統一監管率達到99.48%。全力推進國有資本戰略性重組和市屬國有企業專業化整合,形成服務城市建設和運營,以交通為重點的基礎設施建設和金融及產業投資三大業務板塊。各平臺公司聚焦發展定位,深度參與城市建設運營服務,重大交通基礎設施建設和金融及產業投資。汕尾市投控公司成功發行全市首支規模7億元的公司債券,創下粵東北地區有史以來同級、同期限主體債券發行利率的最低紀錄。汕尾市金控公司以產業基金為載體促進金融服務實體經濟發展,下屬兩家子公司分別成為粵東地區首家市屬私募基金管理人和粵東地區首家市屬融資租賃公司。汕尾市交投公司全力參與綜合交通大會戰,通過競拍獲得中央商務區“大窩山”地段土地平整工程石方余渣處置項目,合資公司中電建公司中標汕尾市JH21-09項目海砂開采權和采礦權。
穩妥推進改革,激發企業活力。穩妥解決歷史遺留問題,按時完成“三供一業”分離移交任務,全市166家(市屬79家)國有“僵尸企業”全部出清,累計分流安置職工1392人,提前完成全市74家全民所有制企業公司制改革,9548名國有企業退休人員全部移交社會化管理。以增資擴股、出資新設、投資并購等方式穩妥推進混合所有制改革,混合所有制企業數量逐步上升,合作領域不斷拓寬。多維度招引人才,2020年以來引進各類人才139名,健全完善職業經理人制度,引進6名省屬企業高管充實市屬國有企業經理層。實施全員績效考核,落實勞動用工、人事制度和薪酬制度“三項制度”改革,建立末位淘汰制,充分激發企業的內生動力和發展活力。
強化國資監管,提升監管效能。搭建實時在線的國資監管平臺,已上線的黨建、人事、財務、產權四個模塊數據分別達到598條、2056條、79600條、169條,以信息化手段依法加強對市屬國有資本的有效監管,通過規范風險管理與內部控制規范體系建設,為資本設立“紅綠燈”,推動資本合規運行,深化以效率為導向的國資經營評價制度改革,汕尾市國資委監管企業總體資產負債率連續多年保持在省國資委要求的60%基準線以下,2021年市屬國有企業資產總額較2020年增長5.6%,營業收入同比增長22.80%。持續深化薪酬分配和激勵機制改革,制定出臺工資決定機制改革實施辦法和經營業績考核激勵暫行辦法,強化薪酬“雙控”管理和加強對企業經營業績考核,加大對企業的授權放權力度,制定權責清單和授權清單,取消審批事項8項、降低審批層級3項、調整審批事項4項。
強化黨建引領,推動深度融合。以“三個融入”落細落實國企黨建80條措施,把黨的領導全面融入公司治理,推動黨建與生產經營深度融合,黨建入章在市屬國有企業實現全覆蓋,全面落實“雙向進入、交叉任職”規定,市屬國有企業黨委書記、董事長全部實現“一肩挑”。制定外部董事選聘和外部董事履職等制度,14家應建立董事會的市屬國有企業均實現應建盡建,市屬國有企業和子企業經理層全部納入任期制和契約化管理。與市委組織部聯合制定出臺重大經營管理事項清單,市屬國有企業均制定了前置研究討論重大經營管理事項清單。