国产精品亚洲A∨天堂,精品国产YW在线观看,欧美涩涩,国产毛片在直播在线

省政府：

　　根據(jù)《省委全面依法治省委員會(huì)辦公室 省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（粵法治辦〔2019〕37號）要求，現(xiàn)將我委法治政府建設(shè)情況報(bào)上。

　　一、省國資委推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要情況

　　2019年以來，省國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年》和國務(wù)院國資委《推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》為主線，深入落實(shí)《法治廣東建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》，緊緊圍繞促進(jìn)國資國企改革這個(gè)核心，加快推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

　　（一）依法全面履行監(jiān)管職能。

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。委黨委、委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持把省國資委法治機(jī)構(gòu)建設(shè)作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，成立了由委黨委書記、主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要職責(zé)。委機(jī)關(guān)各處室建立了由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、全員參與的依法行政工作機(jī)制。此外，我委還按照《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，聘請了委機(jī)關(guān)常年法律顧問，參與相關(guān)法律事務(wù)，建立起內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的法律把關(guān)工作機(jī)制。

　　2. 深入推進(jìn)依法監(jiān)管，全面履行國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)職能。一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任清單制度。按照“三個(gè)一批”要求，通過取消一批監(jiān)管事項(xiàng)、下放一批監(jiān)管事項(xiàng)、授權(quán)一批監(jiān)管事項(xiàng)，全面梳理省國資委監(jiān)管事項(xiàng)。二是依法強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督。不斷提升監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，研究制定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的指導(dǎo)意見，推進(jìn)省屬企業(yè)開展合規(guī)管理工作，著力打造全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。三是依法推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。按照省政府辦公廳2018年8月印發(fā)的《廣東省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，進(jìn)一步明確省國資委職責(zé)定位，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，精簡國資監(jiān)管事項(xiàng)共26項(xiàng)，其中取消10項(xiàng)、下放7項(xiàng)、授權(quán)9項(xiàng)，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，加快調(diào)整、精簡、優(yōu)化監(jiān)管職能。

　　（二）完善依法監(jiān)管制度體系。

　　1. 開展監(jiān)管制度立改廢釋工作，建立健全法治監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度體系。啟動(dòng)新一輪省國資委規(guī)范性文件立改廢釋工作。對2004年以來省國資委出臺(tái)的總計(jì)800多份規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，修訂或廢止《廣東省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任暫行辦法》等一批規(guī)章制度，并編制《廣東省國資委規(guī)章制度匯編》。

　　2. 推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制工作。圍繞產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)劃投資、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來共計(jì)出臺(tái)《關(guān)于省屬“僵尸企業(yè)”出清重組的指導(dǎo)意見的通知》、《廣東省省屬企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作考核評價(jià)暫行辦法》、《廣東省省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組實(shí)施方案》《廣東省省屬企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)管理嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)暫行辦法》等規(guī)章制度21 份。

　　（三）加強(qiáng)合法性審查，推進(jìn)決策科學(xué)化、法治化。

　　1. 健全依法決策機(jī)制。建立委機(jī)關(guān)重大決策合法性審查工作機(jī)制，未經(jīng)法律審查或經(jīng)審查不合法的重大決策事項(xiàng)不得提交討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來共計(jì)對委機(jī)關(guān)各類規(guī)范性文件出具合法性審查意見8項(xiàng)，對各類重大決策事項(xiàng)提出法律審核意見20余條。

　　2. 在省屬企業(yè)全面推行法律意見書制度，全面提升專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。近三年來審核省屬企業(yè)各類法律意見書60余項(xiàng)，提出各類整改意見30余條，為省屬企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供法律支撐。

　　3. 嚴(yán)格決策責(zé)任追究。制定出臺(tái)《廣東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究實(shí)施辦法》，健全終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，完善企業(yè)重大決策后評估制度。

　　（四）切實(shí)強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　1. 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。一是委黨委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定印發(fā)《廣東省國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《廣東省國資委監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施細(xì)則》和《廣東省省屬企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作的意見》等一批制度。二是認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，向省人大常委會(huì)報(bào)告全省企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融資產(chǎn)）管理情況，重點(diǎn)是報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)量、布局結(jié)構(gòu)以及監(jiān)管情況，向全省人民交出一份清晰的家底。三是認(rèn)真研究答復(fù)司法建議書。近三年來共計(jì)收到并答復(fù)廣州市中院、湛江市中院、越秀區(qū)法院等發(fā)來的司法建議書計(jì)四份。

　　2. 全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等文件精神，完成重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開相關(guān)工作。2019年全年共發(fā)布政務(wù)信息561條，信息內(nèi)容緊貼時(shí)政，全面深入地解讀國企改革新政、僵尸企業(yè)出清、員工持股等熱點(diǎn)問題。

　　3. 完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過升級門戶網(wǎng)站、優(yōu)化信息欄目、拓寬信息渠道等一系列方式，大力推動(dòng)“五公開”工作，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、媒體等平臺(tái)作用，及時(shí)提供全省國資監(jiān)管重大事件信息，接受媒體采訪，2019年全年共通過新聞媒體公開各類信息87條。

　　（五）維護(hù)合法權(quán)益，有效化解矛盾糾紛。

　　1. 有效應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟。2016年以來，省國資委機(jī)關(guān)作為被申請人參加行政復(fù)議案件1件，行政應(yīng)訴案件4件，勝訴（被維持）率100%，充分發(fā)揮了法規(guī)工作在有效化解行政爭議、推動(dòng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的重要作用。

　　2. 幫助省屬企業(yè)協(xié)調(diào)各類重大案件近20起。其中，影響較大的有廣晟公司下屬長晟公司站西廣場經(jīng)營權(quán)糾紛案件、鹽業(yè)集團(tuán)不良債權(quán)執(zhí)行案件、建工集團(tuán)羊城商貿(mào)大廈執(zhí)行糾紛案件、廣業(yè)公司服務(wù)合同糾紛案件、恒健控股集團(tuán)執(zhí)行案件等，合計(jì)避免或減少國有資產(chǎn)流失6億余元。

　　（六）建立健全定期普法制度，提升全系統(tǒng)工作人員法治思維和法治能力。

　　1. 堅(jiān)持黨委帶頭學(xué)法。委黨委始終把機(jī)關(guān)干部的學(xué)法用法作為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，委黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展了3次憲法和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)，并邀請了知名教授、專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)講課。

　　2. 堅(jiān)持辦好典型案例研討會(huì)。近三年來圍繞“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與法律事務(wù)”等專題共計(jì)開展7期省屬企業(yè)典型案例研討會(huì)，委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、省屬企業(yè)總法律顧問以及法務(wù)人員共300余人次參會(huì)，增強(qiáng)了國資系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念，提高了依法治企的能力和水平。

　　3. 開展形式多樣的普法活動(dòng)。積極參與省普法辦2019年度全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)，并被評為綜合優(yōu)秀。舉辦“省國資系統(tǒng)十百千萬大型公益普法周”普法活動(dòng)，深受國有企業(yè)廣大干部職工好評。組織各企業(yè)參加省司法廳、省法制辦等聯(lián)合舉辦的法治文化企業(yè)評優(yōu)評先活動(dòng)，機(jī)場集團(tuán)、廣業(yè)集團(tuán)、粵海集團(tuán)等13戶省屬企業(yè)獲得法治文化企業(yè)示范單位稱號。

　　二、存在的問題

　　（一）尚未建立起規(guī)章制度長效清理機(jī)制。目前已出臺(tái)的規(guī)章制度中存在重復(fù)、沖突、滯后等問題，未能緊密結(jié)合深化國企改革工作要求以及上位法制定、修改、廢止的情況，建立起行之有效的規(guī)章制度長效清理機(jī)制。由于內(nèi)部各處室各司其職，出臺(tái)的規(guī)章制度多為應(yīng)急之需而非統(tǒng)籌規(guī)劃，既未形成體系化，也存在本線條以外人員未知的情況，且查詢與應(yīng)用起來相對不便，因此，已出臺(tái)的規(guī)章制度的文本化、體系化、信息化管理工作尚不到位。

　　（二）法治國企建設(shè)評價(jià)機(jī)制進(jìn)展較慢。尚未將法治建設(shè)成效作為衡量省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系。對于法治國企建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查力度不足，對工作不力、問題較多的企業(yè)，尚未能啟用約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評等手段，尚未能充分發(fā)揮評價(jià)機(jī)制對法治國企建設(shè)的推動(dòng)作用。

　　（三）普法工作實(shí)效有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)用性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。普法中普遍存在自上而下“要我學(xué)”的任務(wù)攤派，普法手段有待創(chuàng)新。普法中普遍存在法制部門“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，普法資源有待整合。普法普遍存在未將其列入考核指標(biāo)中，重視程度有待加強(qiáng)。

　　（四）理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于法治國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法治國企建設(shè)理論研究，如何從中國國情與企業(yè)實(shí)際出發(fā)，為法治國企建設(shè)提供理論支撐和決策參考，仍有待加強(qiáng)。對于法治國企先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，如何通過現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，仍有待加強(qiáng)。對于法治國企的正面宣傳引導(dǎo)、凝聚社會(huì)共識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治國企建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，仍有待加強(qiáng)。

　　三、下一步工作意見與建議

　　（一）建立規(guī)章制度長效清理制度。擬于2020年，分類型、分批次開展新一輪規(guī)章制度立改廢釋工作，形成體系化、文本化、信息化管理制度，并在此基礎(chǔ)上形成長效工作機(jī)制。規(guī)章制度清理結(jié)果按照有關(guān)要求征求企業(yè)和社會(huì)意見，并及時(shí)向企業(yè)和社會(huì)公布，接受外部監(jiān)督，推動(dòng)清理工作進(jìn)入常態(tài)化、制度化運(yùn)作。

　　（二）探索建立法治國企評價(jià)機(jī)制。探索將法治建設(shè)成效作為衡量省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系。同時(shí)開展省屬企業(yè)合規(guī)管理試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)后，在省屬企業(yè)集團(tuán)層面全面推廣，讓合規(guī)決策、合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營等法治理念深入人心、成為自覺，為省屬企業(yè)健康有序發(fā)展提供法律支撐。

　　（三）不斷增強(qiáng)普法工作實(shí)效。將普法中被動(dòng)式的“要我學(xué)”變成雙向互動(dòng)式的“我要學(xué)”的主動(dòng)學(xué)法，將普法中法制部門的“單兵作戰(zhàn)”變成各部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”的齊抓共管，將普法作為考核指標(biāo)融入工作大局中，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)對普法工作的重視程度，不斷提高普法工作的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)用性。

　　（四）加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)法治國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法治國企建設(shè)理論研究，加強(qiáng)典型案例研究，爭取出一批理論成果。及時(shí)總結(jié)推廣，加強(qiáng)法治國企先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，打造一批有行業(yè)影響力的法治國企。凝聚社會(huì)共識(shí)，加強(qiáng)法治國企的正面宣傳引導(dǎo)作用，更好樹立國企形象。

　　（五）提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化省國資委重大涉法涉訴案件臺(tái)賬管理，建立健全以案釋法工作制度，加強(qiáng)類案研究，提高查詢效果，服務(wù)案件訴訟。指導(dǎo)監(jiān)督省屬企業(yè)進(jìn)一步完善法律機(jī)構(gòu)服務(wù)庫、法律顧問制度和法律專家論證咨詢制度，明確專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策論證的程序和責(zé)任，切實(shí)提高決策程序的科學(xué)化、民主化和法治化。

　　特此報(bào)告。

　　聯(lián)系人：謝銳勤，聯(lián)系電話：38306300。

　　廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2019年12月20日