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　　2024年，在省委、省政府的正確領導下，省國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，根據《廣東省法治政府建設實施綱要》《法治廣東建設規劃（2021—2025年）》等文件要求，全面推進國資國企各方面工作法治化，以高質量法治建設保障省屬國資國企高質量發展。

　　一、2024年度法治政府建設主要工作及成效

　　（一）堅持政治引領，把準法治建設正確方向。

　　一是學深悟透黨的創新理論。省國資委黨委始終將習近平法治思想作為委黨委理論學習中心組重要學習內容，組織開展專題學習，深刻領會習近平法治思想的精神實質和豐富內涵，堅持將習近平法治思想貫徹落實到國資國企工作全方位各領域。省國資委黨委系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，結合開展黨紀學習教育，一體學習領會習近平法治思想，以法治思維和法治方式持續推動省屬國有資本和國有企業做強做優做大。

　　二是全面落實法治建設第一責任人職責。委主要負責人全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終堅持以習近平法治思想為指導，統籌推進省國資系統法治建設重要工作，研究部署法治建設重大事項，把國資國企各項工作納入法治化軌道。委黨委、委主任辦公會專題審議主業培育、資金支持、科技創新、考核評價等方面重要制度，主動運用法治思維和法治方式推動解決國資國企建設中的重點難點問題。全面推進法治國企建設工作，督導省屬企業進一步深化法治國企建設，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年度述職報告，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動習近平法治思想在國資國企落深落實。

　　三是鑄牢依法行權履職意識。聚焦重點工作強化靶向普法，大力開展法治宣傳活動，努力使尊法學法守法用法在國資國企系統蔚然成風。抓好干部職工常態化學法培訓工作，定期組織省屬企業、委機關處室參加國務院國資委法治講堂，聚焦《中華人民共和國公司法》《國有企業管理人員處分條例》等新法新規，不斷提升干部職工的法治素養。舉辦習近平法治思想宣貫暨省屬企業法務工作培訓班，深入學習貫徹習近平法治思想，推動干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。積極采取參觀法治宣傳教育基地、組織旁聽庭審、觀看警示教育片、參加學法考試等多種活動形式，引導委機關人員樹牢法治理念，不斷提高依法治企、依法監管的水平。

　　（二）堅持依法履職，深入推進國資監管法治機構建設。

　　一是依法規范權力運行。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，全面落實《省國資委重大事項合法性審核工作管理辦法》，印發《省國資委主任辦公會議規則》，確保履行合法性審核和集體討論決定的法定程序流程化、標準化，逐步完善重大決策、規范性文件合法性審核機制，充分發揮公職律師、常年法律顧問互補優勢，有力提升合法性審核質量，確保省國資委行權履職合法合規。切實尊重司法權威，及時辦理和回應司法建議書，加強行政應訴工作，貫徹落實新修訂的行政復議法，作為行政復議第三人及時跟進反饋意見。

　　二是切實強化制度管理。著力完善國資監管制度體系，圍繞國企改革深化提升行動，新出臺制度性文件14件、修訂3件，切實強化政策合力，賦能企業增強核心功能，提升核心競爭力。主動適應新時代國資國企改革發展新形勢、新要求，動態清理我委制度性文件，增強國資監管制度體系科學性、系統性。全面推開基層黨組織規范性文件備案試點工作，實現省屬企業備案試點全覆蓋，有力維護黨內法規和黨的政策的統一性、權威性。

　　三是深度參與重要領域立法。積極融入立法格局，協同起草《廣東省現代企業制度建設促進條例（草案）》，助力以法治促進企業高質量發展。積極參與國有資產法立法相關工作，及時跟進企業國有資產法修訂工作，結合廣東國資國企實際研提意見建議，全面報送實施情況，助力科學嚴謹規范立法。

　　四是持續優化法治化營商環境。切實履行公平競爭審查工作責任，將常態化公平競爭審查工作與限制競爭專項行動相結合，嚴格審查涉及市場主體經濟活動的政策文件及措施，審查意見落到紙面，落實審查報送機制，暢通舉報渠道，確保妨礙公平競爭的各種規定與做法應廢盡廢、應改盡改，防止政策措施排除、限制市場競爭，保護企業合法權益。組織企業開展“公平競爭宣傳周”活動，持續擦亮法治國企形象，助力營造公平、公正、透明的營商環境。

　　五是全面落實政務公開。強化政府網站和政務新媒體信息披露功能，委網站發布信息1,860條，總訪問量387.42萬人次，“廣東國資”微信公眾號共推送信息1,271條，關注量超15萬，發布“國有企業改革深化提升行動”“廣東國企高質量發展巡展”“國資國企社會價值”“打造‘策源地’，激發新動能”等專題系列報道，發布專題報道180篇，積極宣傳改革發展成效。通過網站“互動交流”平臺接收并辦結各類咨詢問政235件，其中省政府辦公廳指派件21件，及時回應社會關切。全年辦理政府信息公開24件，提高政府工作的透明度，依法保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。

　　（三）堅持依法治企，著力推進法治國企建設。

　　一是法治工作護航能力持續提升。舉辦省屬企業法務工作培訓班，就依法治企、合規經營等方面進行系統培訓和交流，提升法務工作水平。建立法治信息報送機制，發布法治國企建設工作動態3期，加強業務溝通交流。拓寬學法考試人員覆蓋面，組織省屬企業中層管理人員參加學法考試，實現參考率、通過率兩個100%，強化學法用法意識。

　　二是公司治理制度體系持續加強。印發《廣東省省屬企業公司章程指引》，部署省屬企業有力有序開展公司章程修訂，建立健全子企業章程管理體系，完善以公司章程為核心的現代企業治理制度體系，發揮好公司章程在公司治理中的基礎性作用。推進科學理性高效董事會建設，印發《深化省屬子企業董事會建設行動方案》，實施省屬子企業董事會行權履職能力提升專項行動，推動董事會規范有序運作由集團向子企業延伸拓展。

　　三是合規管理體系持續健全。全面落實《省屬企業“合規管理強化年”行動方案》，17家省屬企業完成國家標準GB/T 35770以及國際標準ISO 37301合規貫標認證，推動企業合規管理體系建設“從有到實”。對4家省屬企業試點開展合規管理體系有效性評價，精準識別重點領域、業務流程不足，及時指導企業健全合規管理體系，推進企業合規管理體系建設“從實到優”。印發《關于進一步規范省屬企業工程項目招標投標工作的通知》，推動省屬企業工程項目建設領域合規整治。

　　四是重大法律糾紛案件管理持續優化。落實重大法律糾紛案件備案報告制度，依托數字國資平臺完善重大案件臺賬，分類處理重大案件，推進省屬企業總結分享優秀案例經驗，促進企業案件管理工作轉向“面對面”共享經驗成果，全面提升省屬企業涉法涉訴處置能力和水平，指導督促省屬企業做好重大案件處置工作，有力維護省屬企業合法權益和國有資產安全，形成案件處置閉環。

　　五是涉外法治工作持續加強。重視人才培養，組織省屬企業涉外法治人才參加全省涉外法治工作隊伍培訓班、廣東省涉外法治建設工作會議等活動，為省屬企業在涉外經營活動中提供強有力的法治保障。強化人才運用，充分發揮“廣東省涉外法治人才庫”“廣東省涉外法治青年人才庫”國企涉外法治人才效能，積極參與涉外法治人才庫機制建設。注重人才交流，推動廣東國資國企同香港法律界就合規運營支撐、重大項目法律保障等方面深入交流，推動企業打造高素質涉外法律人才隊伍。

　　六是普法陣地建設持續發力。省屬企業聚力弘揚社會主義法治精神，因地制宜打造特色亮點，積極履行普法社會責任，探索形成廣東國資國企品牌化普法活動。省屬企業在機場、高速公路、酒店、商場等公眾場所構建法治宣傳陣地，組織“民法典宣傳暨優化法治化營商環境”“誠信興商 國企先行”“憲法宣傳周”等活動，創新方式方法，以“小活動”激發“大能量”，使普法宣傳更鮮活有效，助力法治成為公民的思維方式和行為習慣。

　　二、推進法治政府建設存在的不足

　　2024年，省國資委推進法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。

　　一是學習宣貫力度需進一步加強。學習宣傳貫徹習近平法治思想的形式需要進一步豐富，黨的創新理論廣度需進一步拓展，法律法規學習深度需進一步加大。二是制度管理體系需進一步完善。科學完備、有效管用的國資監管制度體系有待健全。合規管理體系建設“縱向到底”要求有待進一步落實。三是案件管理體系需進一步健全。法律糾紛案件數字化水平有待提高，省屬企業法律糾紛案件管理水平和應對處理能力還有待進一步提升。四是法治人才隊伍建設需進一步加強。存在部分省屬企業法務工作隊伍力量不足、梯隊建設有待優化等問題。

　　三、下一年度推進法治政府建設主要安排

　　（一）持續深化理論學習。

　　一是進一步推進深入學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹習近平法治思想作為黨的創新理論武裝的重要內容，加大委黨委理論中心學習組學習深度，不斷增強抓好法治建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是進一步提高理論學習實效性。認真組織領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單學習，充分發揮示范作用，做尊規學規守規用規、尊法學法守法用法的模范，把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。三是進一步優化法治文化氛圍。聚焦強化專業化、體系化、法治化、高效化監管，做到新法新規學習教育融入干部職工工作日常，不斷鑄牢廣東國資國企系統干部職工的法治意識。

　　（二）持續推進法治政府建設。

　　一是進一步加強制度體系化建設。圍繞制度建設這條主線，進一步全面深化改革，使各項工作于法有據，更好發揮法治護航作用。強化制度性文件的系統集成，使各項制度彼此呼應、相互促進，助力形成強大的制度合力，為依法監管、依法治企提供制度保障。二是進一步強化審核把關效用。修訂制度性文件制定管理辦法，強化合法性審核把關剛性約束，確保省國資委依法依規行權履職。落實事先法律論證主體責任，提升法律論證意見質量，為委機關重點工作提供堅實的法律根據。三是進一步優化法治化營商環境。促進公平競爭，推進落實審查機制，有序清理政策措施，積極宣傳相關法律法規。著力提升信息公開質效，優化主動公開機制，提升申請公開質量，積極回應社會關切。

　　（三）持續推動法治國企建設。

　　一是加大合規管理推進落實力度。提升合規管理體系建設實效性，以合規管理體系有效性評價試點工作為契機，統籌推進省屬企業健全合規管理體系，為省屬國資國企高質量發展提供堅實保障。推動合規管理體系建設向子企業延伸拓展，指導子企業建立健全合規管理體系，落深落實合規管理要求，切實守牢合規經營底線紅線。二是進一步完善案件管理體系。優化法律糾紛案件管理要求，重大案件數字化管理落到制度，全面提升重大案件線上數據效用。加強重大案件事前防范、事中研判、事后總結全周期管理，提升省屬企業法律糾紛案件管理、處置水平，推動化解歷史遺留問題。三是切實優化法治隊伍建設。推動省屬企業總法律顧問配齊配強，發揮總法律顧問在推進企業改革發展、風險防范化解、合規管理體系建設中的重要作用。統籌省屬企業法律人才管理，動態收集涉外法律人才構成情況，加快建設廣東國資國企一流涉外法律人才隊伍，以高水平法治護航高質量發展。

　　廣東省人民政府國有資產監督管理委員會

　　2025年1月10日