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　　2024年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》等文件要求，全面推進國資國企各方面工作法治化，以高質(zhì)量法治建設(shè)保障省屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2024年度法治政府建設(shè)主要工作及成效

　　（一）堅持政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)法治建設(shè)正確方向。

　　一是學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論。省國資委黨委始終將習(xí)近平法治思想作為委黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅持將習(xí)近平法治思想貫徹落實到國資國企工作全方位各領(lǐng)域。省國資委黨委系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，結(jié)合開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式持續(xù)推動省屬國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　二是全面落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。委主要負(fù)責(zé)人全面落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進省國資系統(tǒng)法治建設(shè)重要工作，研究部署法治建設(shè)重大事項，把國資國企各項工作納入法治化軌道。委黨委、委主任辦公會專題審議主業(yè)培育、資金支持、科技創(chuàng)新、考核評價等方面重要制度，主動運用法治思維和法治方式推動解決國資國企建設(shè)中的重點難點問題。全面推進法治國企建設(shè)工作，督導(dǎo)省屬企業(yè)進一步深化法治國企建設(shè)，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職報告，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，推動習(xí)近平法治思想在國資國企落深落實。

　　三是鑄牢依法行權(quán)履職意識。聚焦重點工作強化靶向普法，大力開展法治宣傳活動，努力使尊法學(xué)法守法用法在國資國企系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。抓好干部職工常態(tài)化學(xué)法培訓(xùn)工作，定期組織省屬企業(yè)、委機關(guān)處室參加國務(wù)院國資委法治講堂，聚焦《中華人民共和國公司法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》等新法新規(guī)，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)。舉辦習(xí)近平法治思想宣貫暨省屬企業(yè)法務(wù)工作培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。積極采取參觀法治宣傳教育基地、組織旁聽庭審、觀看警示教育片、參加學(xué)法考試等多種活動形式，引導(dǎo)委機關(guān)人員樹牢法治理念，不斷提高依法治企、依法監(jiān)管的水平。

　　（二）堅持依法履職，深入推進國資監(jiān)管法治機構(gòu)建設(shè)。

　　一是依法規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實《省國資委重大事項合法性審核工作管理辦法》，印發(fā)《省國資委主任辦公會議規(guī)則》，確保履行合法性審核和集體討論決定的法定程序流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審核機制，充分發(fā)揮公職律師、常年法律顧問互補優(yōu)勢，有力提升合法性審核質(zhì)量，確保省國資委行權(quán)履職合法合規(guī)。切實尊重司法權(quán)威，及時辦理和回應(yīng)司法建議書，加強行政應(yīng)訴工作，貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，作為行政復(fù)議第三人及時跟進反饋意見。

　　二是切實強化制度管理。著力完善國資監(jiān)管制度體系，圍繞國企改革深化提升行動，新出臺制度性文件14件、修訂3件，切實強化政策合力，賦能企業(yè)增強核心功能，提升核心競爭力。主動適應(yīng)新時代國資國企改革發(fā)展新形勢、新要求，動態(tài)清理我委制度性文件，增強國資監(jiān)管制度體系科學(xué)性、系統(tǒng)性。全面推開基層黨組織規(guī)范性文件備案試點工作，實現(xiàn)省屬企業(yè)備案試點全覆蓋，有力維護黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

　　三是深度參與重要領(lǐng)域立法。積極融入立法格局，協(xié)同起草《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例（草案）》，助力以法治促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與國有資產(chǎn)法立法相關(guān)工作，及時跟進企業(yè)國有資產(chǎn)法修訂工作，結(jié)合廣東國資國企實際研提意見建議，全面報送實施情況，助力科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范立法。

　　四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。切實履行公平競爭審查工作責(zé)任，將常態(tài)化公平競爭審查工作與限制競爭專項行動相結(jié)合，嚴(yán)格審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策文件及措施，審查意見落到紙面，落實審查報送機制，暢通舉報渠道，確保妨礙公平競爭的各種規(guī)定與做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改，防止政策措施排除、限制市場競爭，保護企業(yè)合法權(quán)益。組織企業(yè)開展“公平競爭宣傳周”活動，持續(xù)擦亮法治國企形象，助力營造公平、公正、透明的營商環(huán)境。

　　五是全面落實政務(wù)公開。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息披露功能，委網(wǎng)站發(fā)布信息1,860條，總訪問量387.42萬人次，“廣東國資”微信公眾號共推送信息1,271條，關(guān)注量超15萬，發(fā)布“國有企業(yè)改革深化提升行動”“廣東國企高質(zhì)量發(fā)展巡展”“國資國企社會價值”“打造‘策源地’，激發(fā)新動能”等專題系列報道，發(fā)布專題報道180篇，積極宣傳改革發(fā)展成效。通過網(wǎng)站“互動交流”平臺接收并辦結(jié)各類咨詢問政235件，其中省政府辦公廳指派件21件，及時回應(yīng)社會關(guān)切。全年辦理政府信息公開24件，提高政府工作的透明度，依法保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。

　　（三）堅持依法治企，著力推進法治國企建設(shè)。

　　一是法治工作護航能力持續(xù)提升。舉辦省屬企業(yè)法務(wù)工作培訓(xùn)班，就依法治企、合規(guī)經(jīng)營等方面進行系統(tǒng)培訓(xùn)和交流，提升法務(wù)工作水平。建立法治信息報送機制，發(fā)布法治國企建設(shè)工作動態(tài)3期，加強業(yè)務(wù)溝通交流。拓寬學(xué)法考試人員覆蓋面，組織省屬企業(yè)中層管理人員參加學(xué)法考試，實現(xiàn)參考率、通過率兩個100%，強化學(xué)法用法意識。

　　二是公司治理制度體系持續(xù)加強。印發(fā)《廣東省省屬企業(yè)公司章程指引》，部署省屬企業(yè)有力有序開展公司章程修訂，建立健全子企業(yè)章程管理體系，完善以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)治理制度體系，發(fā)揮好公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)性作用。推進科學(xué)理性高效董事會建設(shè)，印發(fā)《深化省屬子企業(yè)董事會建設(shè)行動方案》，實施省屬子企業(yè)董事會行權(quán)履職能力提升專項行動，推動董事會規(guī)范有序運作由集團向子企業(yè)延伸拓展。

　　三是合規(guī)管理體系持續(xù)健全。全面落實《省屬企業(yè)“合規(guī)管理強化年”行動方案》，17家省屬企業(yè)完成國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35770以及國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 37301合規(guī)貫標(biāo)認(rèn)證，推動企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)“從有到實”。對4家省屬企業(yè)試點開展合規(guī)管理體系有效性評價，精準(zhǔn)識別重點領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程不足，及時指導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)管理體系，推進企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)“從實到優(yōu)”。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范省屬企業(yè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，推動省屬企業(yè)工程項目建設(shè)領(lǐng)域合規(guī)整治。

　　四是重大法律糾紛案件管理持續(xù)優(yōu)化。落實重大法律糾紛案件備案報告制度，依托數(shù)字國資平臺完善重大案件臺賬，分類處理重大案件，推進省屬企業(yè)總結(jié)分享優(yōu)秀案例經(jīng)驗，促進企業(yè)案件管理工作轉(zhuǎn)向“面對面”共享經(jīng)驗成果，全面提升省屬企業(yè)涉法涉訴處置能力和水平，指導(dǎo)督促省屬企業(yè)做好重大案件處置工作，有力維護省屬企業(yè)合法權(quán)益和國有資產(chǎn)安全，形成案件處置閉環(huán)。

　　五是涉外法治工作持續(xù)加強。重視人才培養(yǎng)，組織省屬企業(yè)涉外法治人才參加全省涉外法治工作隊伍培訓(xùn)班、廣東省涉外法治建設(shè)工作會議等活動，為省屬企業(yè)在涉外經(jīng)營活動中提供強有力的法治保障。強化人才運用，充分發(fā)揮“廣東省涉外法治人才庫”“廣東省涉外法治青年人才庫”國企涉外法治人才效能，積極參與涉外法治人才庫機制建設(shè)。注重人才交流，推動廣東國資國企同香港法律界就合規(guī)運營支撐、重大項目法律保障等方面深入交流，推動企業(yè)打造高素質(zhì)涉外法律人才隊伍。

　　六是普法陣地建設(shè)持續(xù)發(fā)力。省屬企業(yè)聚力弘揚社會主義法治精神，因地制宜打造特色亮點，積極履行普法社會責(zé)任，探索形成廣東國資國企品牌化普法活動。省屬企業(yè)在機場、高速公路、酒店、商場等公眾場所構(gòu)建法治宣傳陣地，組織“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”“誠信興商 國企先行”“憲法宣傳周”等活動，創(chuàng)新方式方法，以“小活動”激發(fā)“大能量”，使普法宣傳更鮮活有效，助力法治成為公民的思維方式和行為習(xí)慣。

　　二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　2024年，省國資委推進法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。

　　一是學(xué)習(xí)宣貫力度需進一步加強。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的形式需要進一步豐富，黨的創(chuàng)新理論廣度需進一步拓展，法律法規(guī)學(xué)習(xí)深度需進一步加大。二是制度管理體系需進一步完善。科學(xué)完備、有效管用的國資監(jiān)管制度體系有待健全。合規(guī)管理體系建設(shè)“縱向到底”要求有待進一步落實。三是案件管理體系需進一步健全。法律糾紛案件數(shù)字化水平有待提高，省屬企業(yè)法律糾紛案件管理水平和應(yīng)對處理能力還有待進一步提升。四是法治人才隊伍建設(shè)需進一步加強。存在部分省屬企業(yè)法務(wù)工作隊伍力量不足、梯隊建設(shè)有待優(yōu)化等問題。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。

　　一是進一步推進深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨的創(chuàng)新理論武裝的重要內(nèi)容，加大委黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)深度，不斷增強抓好法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是進一步提高理論學(xué)習(xí)實效性。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范作用，做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法的模范，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動。三是進一步優(yōu)化法治文化氛圍。聚焦強化專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管，做到新法新規(guī)學(xué)習(xí)教育融入干部職工工作日常，不斷鑄牢廣東國資國企系統(tǒng)干部職工的法治意識。

　　（二）持續(xù)推進法治政府建設(shè)。

　　一是進一步加強制度體系化建設(shè)。圍繞制度建設(shè)這條主線，進一步全面深化改革，使各項工作于法有據(jù)，更好發(fā)揮法治護航作用。強化制度性文件的系統(tǒng)集成，使各項制度彼此呼應(yīng)、相互促進，助力形成強大的制度合力，為依法監(jiān)管、依法治企提供制度保障。二是進一步強化審核把關(guān)效用。修訂制度性文件制定管理辦法，強化合法性審核把關(guān)剛性約束，確保省國資委依法依規(guī)行權(quán)履職。落實事先法律論證主體責(zé)任，提升法律論證意見質(zhì)量，為委機關(guān)重點工作提供堅實的法律根據(jù)。三是進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。促進公平競爭，推進落實審查機制，有序清理政策措施，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)。著力提升信息公開質(zhì)效，優(yōu)化主動公開機制，提升申請公開質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（三）持續(xù)推動法治國企建設(shè)。

　　一是加大合規(guī)管理推進落實力度。提升合規(guī)管理體系建設(shè)實效性，以合規(guī)管理體系有效性評價試點工作為契機，統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)健全合規(guī)管理體系，為省屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。推動合規(guī)管理體系建設(shè)向子企業(yè)延伸拓展，指導(dǎo)子企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，落深落實合規(guī)管理要求，切實守牢合規(guī)經(jīng)營底線紅線。二是進一步完善案件管理體系。優(yōu)化法律糾紛案件管理要求，重大案件數(shù)字化管理落到制度，全面提升重大案件線上數(shù)據(jù)效用。加強重大案件事前防范、事中研判、事后總結(jié)全周期管理，提升省屬企業(yè)法律糾紛案件管理、處置水平，推動化解歷史遺留問題。三是切實優(yōu)化法治隊伍建設(shè)。推動省屬企業(yè)總法律顧問配齊配強，發(fā)揮總法律顧問在推進企業(yè)改革發(fā)展、風(fēng)險防范化解、合規(guī)管理體系建設(shè)中的重要作用。統(tǒng)籌省屬企業(yè)法律人才管理，動態(tài)收集涉外法律人才構(gòu)成情況，加快建設(shè)廣東國資國企一流涉外法律人才隊伍，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2025年1月10日