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國資要聞
近日，國務(wù)院國資委紀(jì)委就貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）召開了部分中央企業(yè)座談會，交流落實《關(guān)于2006年中央企業(yè)貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）的意見》（以下簡稱《意見》）的情況。從會議反映的情況看，中央企業(yè)大都把各項要求納入本企業(yè)反腐倡廉工作的重點，開展了扎實有效的工作。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一、結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化廉潔從業(yè)要求企業(yè)結(jié)合自身實際把《若干規(guī)定》及《意見》的各項要求進(jìn)行了細(xì)化。中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國鐵路工程總公司等單位按照《若干規(guī)定》要求，結(jié)合本單位實際，制定了的操作性強的實施細(xì)則，提出了具體的貫徹落實措施。中糧集團(tuán)公司提出了簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“中糧經(jīng)理人職業(yè)操守十四條”。中國海洋石油總公司，將廉潔從業(yè)行為規(guī)范的主要內(nèi)容納入《中國海油員工違紀(jì)處理辦法》之中，就“違反廉潔從業(yè)規(guī)定的行為”單列一章。對違反廉潔從業(yè)規(guī)定的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予訓(xùn)誡、警告、降職（級）和解除勞動合同處分。把《若干規(guī)定》要求與懲戒措施有效結(jié)合方面進(jìn)行了實踐。
二、注重兩個結(jié)合，完善廉潔從業(yè)制度一是與建立健全懲防體系相結(jié)合。中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司等單位在黨組貫徹落實《實施綱要》的實施意見及任務(wù)分工中，對今后幾年建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)范的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃分工，明確了相應(yīng)的責(zé)任部門。同時，在每年的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議上，作為當(dāng)年制度建設(shè)的重點，以形成相互銜接、相互配套的反腐倡廉制度體系。中國航空集團(tuán)公司把完善廉潔從業(yè)規(guī)范作為構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容，列入今年將修訂的“三重一大”實施辦法、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾、業(yè)務(wù)招待費使用及管理、領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報等19項相關(guān)制度。
二是與建立健全內(nèi)部控制機(jī)制相結(jié)合。一些企業(yè)以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中，實行對用權(quán)行為的約束，突出對權(quán)力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。中國中煤能源集團(tuán)公司進(jìn)一步完善了資本運營、項目投資決策程序以及產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標(biāo)等管理制度，建立了投資項目后評價制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度。中國五礦集團(tuán)公司制定了《投資項目后評價管理暫行辦法》，修訂了《集團(tuán)公司決策失誤、經(jīng)營與投資工作過錯責(zé)任追究和處理條例》強化投資問責(zé)。中國航空油料集團(tuán)公司今年將圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)企業(yè)特點制定招標(biāo)管理規(guī)定，對招標(biāo)限額以下的投資項目、大修項目業(yè)務(wù)部門也要制定管理辦法，增強透明度。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司4月份出臺了《神華集團(tuán)有限責(zé)任公司投資管理辦法》，加強對投資決策的管理；正著手制定各子公司、直屬單位執(zhí)行“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定。中國誠通控股公司在“三重一大”制度建設(shè)方面，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并開展了對制度流程的討論審核。
三、采取有效措施，加強監(jiān)督力度通過開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話和民主生活會等工作加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，保證《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行。中國電子科技集團(tuán)公司將對各成員單位黨政主要負(fù)責(zé)人實施廉潔培訓(xùn)；在全系統(tǒng)全面推行任職廉潔談話、提醒和誡勉談話制度；建立廉潔從業(yè)書面承諾和競業(yè)禁止制度。同時，還要求重要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)簽訂競業(yè)限制協(xié)議。中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司創(chuàng)新工作思路，加大監(jiān)督力度，成立了集團(tuán)公司重大工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)審組，由集團(tuán)公司總會計師任組長，請退休的專業(yè)人員擔(dān)任組員，全過程跟蹤監(jiān)督重大工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動。對集團(tuán)公司所屬四家骨干船廠實行紀(jì)檢監(jiān)察工作以集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組為主的雙重管理模式，四家船廠的紀(jì)委書記直接向集團(tuán)公司黨組和紀(jì)檢組請示匯報工作。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會、業(yè)務(wù)部門和民主監(jiān)督等監(jiān)督合力，圍繞中心任務(wù)全面開展監(jiān)督工作。集團(tuán)4個下派監(jiān)事會對14個子公司的集體決策情況進(jìn)行檢查，重點對大額度資金使用和干部選拔任用上加大了監(jiān)督力度。今年1至5月集團(tuán)公司各級監(jiān)察部門已參與招投標(biāo)監(jiān)督308人次，提出監(jiān)察建議64條。從5月份開始，集團(tuán)公司對6個子公司的工程建設(shè)招投標(biāo)和物資采購情況開展專項檢查。中國移動通信集團(tuán)公司始終把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)人員作為重點監(jiān)督對象，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)人員行使“事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，把執(zhí)行廉潔從業(yè)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核、獎懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。
四、開展專項檢查，解決重點問題開展專項清理，對廉潔從業(yè)要求的落實情況進(jìn)行檢查。中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司對個別二級單位向集團(tuán)管理人員送獎金、分紅的行為進(jìn)行了檢查和糾正。中煤能源集團(tuán)公司今年把清理領(lǐng)導(dǎo)人員不合規(guī)收入問題、領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)多占、多購、多租住房問題和清理賬外資金等三項清理工作，作為重點深入開展。目前已對部分單位進(jìn)行了檢查。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司對職務(wù)消費貨幣化和財務(wù)資金管理情況進(jìn)行重點檢查，對領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行專項清理。中國南車集團(tuán)公司每年對1/3下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，今年將對制度流程開展專項檢查。中糧集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司重點開展規(guī)范薪酬管理的專項檢查。中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司對領(lǐng)導(dǎo)人員不符合規(guī)定的投資入股情況進(jìn)行專項檢查。中國航空集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、中國航空油料集團(tuán)公司將對集團(tuán)各單位執(zhí)行若干規(guī)定情況進(jìn)行檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”集體決策等制度的執(zhí)行情況。
來源：國務(wù)院國資委
