近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委就貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)召開(kāi)了部分中央企業(yè)座談會(huì),交流落實(shí)《關(guān)于2006年中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的情況。從會(huì)議反映的情況看,中央企業(yè)大都把各項(xiàng)要求納入本企業(yè)反腐倡廉工作的重點(diǎn),開(kāi)展了扎實(shí)有效的工作。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一、結(jié)合企業(yè)實(shí)際,細(xì)化廉潔從業(yè)要求企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際把《若干規(guī)定》及《意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求進(jìn)行了細(xì)化。中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路工程總公司等單位按照《若干規(guī)定》要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定了的操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,提出了具體的貫徹落實(shí)措施。中糧集團(tuán)公司提出了簡(jiǎn)明、清晰、便于記憶、針對(duì)性強(qiáng),又便于操作的“中糧經(jīng)理人職業(yè)操守十四條”。中國(guó)海洋石油總公司,將廉潔從業(yè)行為規(guī)范的主要內(nèi)容納入《中國(guó)海油員工違紀(jì)處理辦法》之中,就“違反廉潔從業(yè)規(guī)定的行為”單列一章。對(duì)違反廉潔從業(yè)規(guī)定的各種行為,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予訓(xùn)誡、警告、降職(級(jí))和解除勞動(dòng)合同處分。把《若干規(guī)定》要求與懲戒措施有效結(jié)合方面進(jìn)行了實(shí)踐。
二、注重兩個(gè)結(jié)合,完善廉潔從業(yè)制度一是與建立健全懲防體系相結(jié)合。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司等單位在黨組貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)及任務(wù)分工中,對(duì)今后幾年建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)范的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃分工,明確了相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)。同時(shí),在每年的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議上,作為當(dāng)年制度建設(shè)的重點(diǎn),以形成相互銜接、相互配套的反腐倡廉制度體系。中國(guó)航空集團(tuán)公司把完善廉潔從業(yè)規(guī)范作為構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容,列入今年將修訂的“三重一大”實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用及管理、領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)等19項(xiàng)相關(guān)制度。
二是與建立健全內(nèi)部控制機(jī)制相結(jié)合。一些企業(yè)以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn),把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中,實(shí)行對(duì)用權(quán)行為的約束,突出對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司進(jìn)一步完善了資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目投資決策程序以及產(chǎn)品銷(xiāo)售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度,建立了投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度。中國(guó)五礦集團(tuán)公司制定了《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,修訂了《集團(tuán)公司決策失誤、經(jīng)營(yíng)與投資工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和處理?xiàng)l例》強(qiáng)化投資問(wèn)責(zé)。中國(guó)航空油料集團(tuán)公司今年將圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要環(huán)節(jié),制定集體決策操作規(guī)程,并根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定招標(biāo)管理規(guī)定,對(duì)招標(biāo)限額以下的投資項(xiàng)目、大修項(xiàng)目業(yè)務(wù)部門(mén)也要制定管理辦法,增強(qiáng)透明度。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司4月份出臺(tái)了《神華集團(tuán)有限責(zé)任公司投資管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)投資決策的管理;正著手制定各子公司、直屬單位執(zhí)行“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定。中國(guó)誠(chéng)通控股公司在“三重一大”制度建設(shè)方面,著力做到職權(quán)、事權(quán)明確,并開(kāi)展了對(duì)制度流程的討論審核。
三、采取有效措施,加強(qiáng)監(jiān)督力度通過(guò)開(kāi)展廉潔承諾、述廉評(píng)廉、廉潔談話和民主生活會(huì)等工作加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,保證《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司將對(duì)各成員單位黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施廉潔培訓(xùn);在全系統(tǒng)全面推行任職廉潔談話、提醒和誡勉談話制度;建立廉潔從業(yè)書(shū)面承諾和競(jìng)業(yè)禁止制度。同時(shí),還要求重要經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司創(chuàng)新工作思路,加大監(jiān)督力度,成立了集團(tuán)公司重大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)審組,由集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師任組長(zhǎng),請(qǐng)退休的專業(yè)人員擔(dān)任組員,全過(guò)程跟蹤監(jiān)督重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)集團(tuán)公司所屬四家骨干船廠實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作以集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組為主的雙重管理模式,四家船廠的紀(jì)委書(shū)記直接向集團(tuán)公司黨組和紀(jì)檢組請(qǐng)示匯報(bào)工作。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)、業(yè)務(wù)部門(mén)和民主監(jiān)督等監(jiān)督合力,圍繞中心任務(wù)全面開(kāi)展監(jiān)督工作。集團(tuán)4個(gè)下派監(jiān)事會(huì)對(duì)14個(gè)子公司的集體決策情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)大額度資金使用和干部選拔任用上加大了監(jiān)督力度。今年1至5月集團(tuán)公司各級(jí)監(jiān)察部門(mén)已參與招投標(biāo)監(jiān)督308人次,提出監(jiān)察建議64條。從5月份開(kāi)始,集團(tuán)公司對(duì)6個(gè)子公司的工程建設(shè)招投標(biāo)和物資采購(gòu)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)人員作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)人員行使“事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,把執(zhí)行廉潔從業(yè)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)必須對(duì)照檢查的重要議題。
四、開(kāi)展專項(xiàng)檢查,解決重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理,對(duì)廉潔從業(yè)要求的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)個(gè)別二級(jí)單位向集團(tuán)管理人員送獎(jiǎng)金、分紅的行為進(jìn)行了檢查和糾正。中煤能源集團(tuán)公司今年把清理領(lǐng)導(dǎo)人員不合規(guī)收入問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)多占、多購(gòu)、多租住房問(wèn)題和清理賬外資金等三項(xiàng)清理工作,作為重點(diǎn)深入開(kāi)展。目前已對(duì)部分單位進(jìn)行了檢查。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)職務(wù)消費(fèi)貨幣化和財(cái)務(wù)資金管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行專項(xiàng)清理。中國(guó)南車(chē)集團(tuán)公司每年對(duì)1/3下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查,今年將對(duì)制度流程開(kāi)展專項(xiàng)檢查。中糧集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范薪酬管理的專項(xiàng)檢查。中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員不符合規(guī)定的投資入股情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。中國(guó)航空集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、中國(guó)航空油料集團(tuán)公司將對(duì)集團(tuán)各單位執(zhí)行若干規(guī)定情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”集體決策等制度的執(zhí)行情況。
來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委