8月29-30日,省委、省政府在穗召開(kāi)全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并代表省委、省政府作了重要講話,對(duì)下一階段進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作作了全面部署。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘陽(yáng)勝作總結(jié)發(fā)言。會(huì)議還研究討論了省委、省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》。省人大常委會(huì)副主任黃偉鴻,副省長(zhǎng)游寧豐,省政協(xié)副主席王兆林等省領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。
黃華華充分肯定了近年來(lái)我省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展取得的明顯成效。至去年底,全省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的國(guó)有企業(yè)有10788戶,以各種形式完成公司制改造的達(dá)90%,國(guó)有中小企業(yè)改制面超過(guò)85%。目前我省共有128戶國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制上市,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,完善了公司治理結(jié)構(gòu)。改革出活力,改革出效益。目前,我省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)位居全國(guó)各省市前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1998年到2004年,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(不含金融類企業(yè))雖從16501家減少到8547家,減少了48.2%,但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從57.7億元提高到311.9億元,增長(zhǎng)了4.4倍;國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從10175億元增加到11891億元(未含廣東電網(wǎng)公司,下同),凈資產(chǎn)從3031億元增加到4545億元。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2004年,規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)2009戶,僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的7.7%,但工業(yè)增加值、銷售收入、利潤(rùn)總額、稅收總額、資產(chǎn)總額分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的23.5%、20.5%、27.2%、45.6%和29.4%。
黃華華強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省深化國(guó)有企業(yè)改革,必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革取得新突破,全面提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。要著重抓好以下幾方面工作:
一是以資本為紐帶、市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步推進(jìn)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組。圍繞國(guó)家和省中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,以及我省九大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度集中、資本優(yōu)化配置、體制合理構(gòu)建的要求出發(fā),遵循市場(chǎng)規(guī)律,積極推動(dòng)國(guó)有資本向重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和領(lǐng)域集中。著力打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)企“航母”,使之成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。圍繞把企業(yè)做大做強(qiáng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組,成熟一個(gè),重組一個(gè)。
二是以產(chǎn)權(quán)改革為核心,大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)股份制改造。通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者、與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接和利用資本市場(chǎng)改制上市等,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。除特殊企業(yè)外,省屬國(guó)有大中型企業(yè)都要進(jìn)行股份制改革,爭(zhēng)取用兩年時(shí)間基本完成集團(tuán)的二級(jí)公司股份制改革工作。依法規(guī)范操作,保護(hù)出資人、債權(quán)人和職工的權(quán)益。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)分置改革。
三是以健全制衡機(jī)制為重點(diǎn),加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。一方面要建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,
進(jìn)一步規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé);另一方面要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理體制,形成充滿生機(jī)活力的人才使用機(jī)制。把堅(jiān)持黨管干部的原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔從組織委派為主到市場(chǎng)選聘為主的轉(zhuǎn)變。
四是以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度,狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作,并堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合,加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。今后,我省每年都要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算,從中拿出一塊用于重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān),進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資,扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。
五是以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為突破口,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)外部監(jiān)督和內(nèi)部管理上水平。加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度的建設(shè),強(qiáng)化以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部管理,減少管理層次,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使國(guó)有企業(yè)的法人管理層次控制在三級(jí)以內(nèi);推動(dòng)勞動(dòng)、人事和分配制度改革,大膽創(chuàng)新有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲,考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免直接掛鉤。
六是圍繞切實(shí)履行出資人職責(zé),健全和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。各級(jí)國(guó)資委一方面要當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的“守護(hù)神”,加強(qiáng)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失;另一方面要通過(guò)深化改革發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
鐘陽(yáng)勝在總結(jié)發(fā)言中說(shuō),全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議是一次開(kāi)得成功、達(dá)到預(yù)期目的的會(huì)議,進(jìn)一步提高了對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確了我省深化國(guó)有企業(yè)改革的思路、目標(biāo)和政策措施,進(jìn)一步總結(jié)和交流了各地國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)。鐘陽(yáng)勝要求,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》上來(lái),并結(jié)合廣東實(shí)際,統(tǒng)一到張德江書(shū)記關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要指示、黃華華省長(zhǎng)的重要講話上來(lái),統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定上來(lái),統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn),抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破,勇于開(kāi)拓、加快發(fā)展,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。