3月1日起,廣東省首部電力建設政府規章——《廣東省電力建設若干規定》實施,為電網建設開辟了“綠色通道”。
隨著廣東經濟和社會的持續快速發展,廣東電網建設步入高速發展階段。2003至2005三年間,電網完成建設投資超過500億元,新建110千伏及以上變電站267座,線路長度9121公里。“十一五”期間,廣東電網還將投入建設資金約1250億元,無論是座數、變電容量和線路長度都將在2005年的基礎上翻番。
在電網高速發展的同時,電網規劃和征地問題成為制約“瓶頸”,相關立法問題早就擺到了廣東省領導和電力管理部門的面前,并在這幾年加快了進度。2005年,《廣東省電力建設若干規定》成為省政府規章立法計劃項目,在廣泛征詢有關部門、單位和電網企業意見的基礎上,當年12月19日在廣東省人民政府第十屆83次常務會議上獲得通過,今年1月5日,黃華華省長簽署廣東省人民政府令,正式頒發。
據了解,《規定》較好地解決了當前電網建設中普遍遇到的八大問題:
一是確立了電網發展規劃的法律地位,并明確要求土地利用總體規劃編制部門統籌安排電網建設用地,從法律層面保證電力建設用地規劃的嚴肅性,確立了“規劃在先”的用地原則;
二是提高了電網建設項目用地和架空線路方案的審批層次,并明確答復和給予許可期限,大大提高電網建設項目的審批效率,為電網建設開辟了“綠色通道”;
三是統一了征地拆遷補償標準,有效地解決長期以來由于缺乏統一補償標準,電網建設企業經常遭遇漫天要價、電網建設成本無法預測、項目施工頻繁受阻的大難題;
四是明確劃定架空電力線路的桿、塔占用土地的面積,簡化了用地手續;
五是從法律層面上在國內率先確立“架空電力線路保護區不實行征地”的原則,體現了廣東省政府支持電網建設的決心和勇氣;
六是確立了架空電力線路對林地“無害通過權”和電力企業對電力設施保護區內高桿植物的“無償砍剪權”,大大地方便電力企業及時消除電力運行安全隱患,有效地提高供電可靠性;
七是確立了電網建設項目相鄰關系實行“規劃在先”的處理原則,有效地遏制任意圈地行為,為電網建設提供便利;
八是確立了城市負荷中心電纜管(廊)道統籌建設的原則,這將有利于城鎮公用設施統一規劃和一體化管理,同時節約公共資源、降低電力建設成本。其正式實施后,將有效緩解電網建設過程中遇到的各種矛盾。
來源:南方電網