3月1日起,廣東省首部電力建設(shè)政府規(guī)章——《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》實施,為電網(wǎng)建設(shè)開辟了“綠色通道”。
隨著廣東經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速發(fā)展,廣東電網(wǎng)建設(shè)步入高速發(fā)展階段。2003至2005三年間,電網(wǎng)完成建設(shè)投資超過500億元,新建110千伏及以上變電站267座,線路長度9121公里。“十一五”期間,廣東電網(wǎng)還將投入建設(shè)資金約1250億元,無論是座數(shù)、變電容量和線路長度都將在2005年的基礎(chǔ)上翻番。
在電網(wǎng)高速發(fā)展的同時,電網(wǎng)規(guī)劃和征地問題成為制約“瓶頸”,相關(guān)立法問題早就擺到了廣東省領(lǐng)導(dǎo)和電力管理部門的面前,并在這幾年加快了進(jìn)度。2005年,《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》成為省政府規(guī)章立法計劃項目,在廣泛征詢有關(guān)部門、單位和電網(wǎng)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,當(dāng)年12月19日在廣東省人民政府第十屆83次常務(wù)會議上獲得通過,今年1月5日,黃華華省長簽署廣東省人民政府令,正式頒發(fā)。
據(jù)了解,《規(guī)定》較好地解決了當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)中普遍遇到的八大問題:
一是確立了電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的法律地位,并明確要求土地利用總體規(guī)劃編制部門統(tǒng)籌安排電網(wǎng)建設(shè)用地,從法律層面保證電力建設(shè)用地規(guī)劃的嚴(yán)肅性,確立了“規(guī)劃在先”的用地原則;
二是提高了電網(wǎng)建設(shè)項目用地和架空線路方案的審批層次,并明確答復(fù)和給予許可期限,大大提高電網(wǎng)建設(shè)項目的審批效率,為電網(wǎng)建設(shè)開辟了“綠色通道”;
三是統(tǒng)一了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),有效地解決長期以來由于缺乏統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)經(jīng)常遭遇漫天要價、電網(wǎng)建設(shè)成本無法預(yù)測、項目施工頻繁受阻的大難題;
四是明確劃定架空電力線路的桿、塔占用土地的面積,簡化了用地手續(xù);
五是從法律層面上在國內(nèi)率先確立“架空電力線路保護(hù)區(qū)不實行征地”的原則,體現(xiàn)了廣東省政府支持電網(wǎng)建設(shè)的決心和勇氣;
六是確立了架空電力線路對林地“無害通過權(quán)”和電力企業(yè)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)高桿植物的“無償砍剪權(quán)”,大大地方便電力企業(yè)及時消除電力運(yùn)行安全隱患,有效地提高供電可靠性;
七是確立了電網(wǎng)建設(shè)項目相鄰關(guān)系實行“規(guī)劃在先”的處理原則,有效地遏制任意圈地行為,為電網(wǎng)建設(shè)提供便利;
八是確立了城市負(fù)荷中心電纜管(廊)道統(tǒng)籌建設(shè)的原則,這將有利于城鎮(zhèn)公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和一體化管理,同時節(jié)約公共資源、降低電力建設(shè)成本。其正式實施后,將有效緩解電網(wǎng)建設(shè)過程中遇到的各種矛盾。
來源:南方電網(wǎng)