各地級以上市人民政府,省直有關部門,各省屬企業:
為貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理制度的意見》(中發〔2017〕33號)文件精神,確保按時高質完成我省2018年企業(不含金融企業,下同)國有資產報告工作,根據《關于印發〈廣東省2018年國有資產報告編制工作方案〉的通知》(粵財資〔2018)7號)要求,現就有關事項通知如下:
一、國有資產管理情況報告的具體內容
(一)企業國有資產負債總體情況。
1. 資產負債情況。截止2017年末,企業的資產總額、負債總額、所有者權益總額(其中,歸屬于母公司所有者權益總額)情況;
2. 2017年度生產經營情況。包括營業總收入、利潤總額、應交稅費總額、上交稅費總額、勞動生產總值、社會貢獻總額等,請詳細描述企業2017年度生產經營指標情況及變化趨勢;
3. 固定資產投資情況。2017年度固定資產投資計劃、完成固定資產投資;
4. 省屬企業請分析企業主要指標變動并詳細說明原因,重點分析總體資產負債變動情況及國有資產保值增值情況。
(二)國有資本投向、布局與風險控制情況。
1. 國有資本投向、布局情況。國有資本投向、布局情況主要從國民經濟行業的角度進行分類,其中:
(1)行業按《國民經濟行業分類與代碼(GB/T 4754—2017)》中的門類進行歸類確定;
(2)國有資本投向數據以資產負債表“實收資本”中的“國有資本”為準。
2. 優化國有經濟布局調整,加強戰略和規劃管理情況。
3. 深化投資監管,防范投資風險情況。
(1)加強年度投資計劃管理情況;
(2)投資項目后評價管理工作情況;
(3)重大投資項目審批管理情況。
4. 建立健全監管制度,防范重點投資領域風險工作情況。包括投資管理制度的建立、建立健全重大投資與境外投資決策及風險控制機制,加強重大投資與境外投資、產權變動和資金監管情況。
(三)國有企業改革與監管情況。
1. 完善現代企業制度。包括推進公司制股份制改革、健全公司法人治理結構、企業薪酬分配制度改革、企業內部用人制度改革。
2. 發展混合所有制經濟。包括推進國有企業混合所有制改革、實行混合所有制企業員工持股、推進國有資本證券化。
3. 完善國有資產管理體制。包括完善國有資產管理制度建設情況、改組組建國有資本投資、運營公司,推進經營性國有資產集中統一監管,加強企業黨的建設。
4. 推進供給側結構性改革。包括推進壓縮管理層級、國有“僵尸企業”處置、清理低效無效資產。
5. 加強國有資產監督管理,防止國有資產流失。包括國有資產監督管理情況,強化企業內部監督、建立健全高效協同的外部監督機制、嚴格責任追究。
6. 優化國有經濟布局,推進戰略性重組和資源整合。
7. 解決歷史遺留問題。包括推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作,剝離國有企業辦教育、醫療、市政等社會職能,推動解決企業離退休人員管理等歷史遺留問題。
(四)國有資產處置和收益分配情況。
1. 2017年度資產處置情況。
(1)企業兼并重組情況;
(2)企業破產清算情況;
(3)其他資產處置情況。
2. 2017年度收益分配情況。
(1)2017年國有資本經營收支情況。(附件1)
①收支總體情況。
②收入明細情況。
③支出明細情況。
(2)對監管企業的收益管理情況。
①所監管企業是否全部已納入國資預算,如存在未納入單位,請詳細說明原因及未納入單位數量等。
②是否建立了收益收繳制度。
(五)境外投資形成的資產情況。
境外(含港澳地區,下同)投資形成的資產范圍包括:境外企業資產、境外企業投資境內形成的資產、境外未設項目公司的境外投資項目資產。
1. 境外投資形成的資產情況。
(1)境外企業(項目)總數、資本金、我方持股比例、資產總量、歸母所有者權益、營業收入、利潤總額等;
(2)區域分布情況。按國別(或地區)梳理境外投資形成的資產情況;
(3)行業分布情況。按《國民經濟行業分類與代碼(GB/T 4754—2017)》行業門類分類梳理境外投資形成的資產情況。
以上情況除文字表述外,請填寫《境外投資形成的資產情況表》(附件2)。
3. 對境外投資項目及境外投資所形成資產的管理情況。
(1)管理措施、成效,以及存在問題;
(2)對規范、強化境外投資監管的意見建議。
(六)企業經營班子成員薪酬情況。(附件3)
企業負責人薪酬的管理情況,2015、2016年度企業負責人薪酬實際發放情況及平均薪酬水平,2016年度企業負責人平均薪酬水平增減情況。
二、報送要求
(一)匯總范圍。
各地市人民政府負責本地區企業國有資產情況匯總,省直有關單位負責所監管企業國有情況匯總。
(二)數據要求。
企業各項經濟指標以經審計確認的2017年度財務決算報表數據為基礎,其他數據以報告內容中明確要求的為準。
(三)時間要求。
各單位請于5月10日前將相關情況及電子版報送我委。同時為了加強工作溝通和協調,請各單位將國有資產報告工作聯系人于4月28日前報送我委。
聯系人:綜合法規處 鐘振華,聯系電話:38306267,電子郵箱:158449786@qq.com。
廣東省人民政府國有資產監督管理委員會
2018年4月25日