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　　從1937年黨中央進(jìn)駐延安、陜甘寧邊區(qū)政府成立時起，陜甘寧邊區(qū)就成為日本軍國主義伺機(jī)滲透和破壞的“眼中釘”。在黨中央的高度重視下，邊區(qū)開展了轟轟烈烈的反敵特活動，“全民皆兵”的嚴(yán)密防守，使得敵特的陰謀始終不能得逞。

陜甘寧邊區(qū)政府舊址

　　日寇活動猖獗

　　1939年5月15日，鄧小平在《在敵后方的兩個路線》一文中指出，敵人特別“加強(qiáng)特務(wù)工作”，這是“不可忽略的事實”。總的來說，日本特務(wù)機(jī)關(guān)對邊區(qū)的滲透方式主要有兩種。

　　一是直接派奸細(xì)潛入邊區(qū)，鉆進(jìn)我黨政和學(xué)校機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行秘密破壞。據(jù)統(tǒng)計，1937年至1941年4月，延安保衛(wèi)機(jī)關(guān)破獲日本間諜、特務(wù)機(jī)關(guān)案件共計73起。

　　二是在邊區(qū)內(nèi)部組織反共力量，指揮其進(jìn)行破壞邊區(qū)的勾當(dāng)。1937年至1938年間，邊區(qū)內(nèi)外土匪共有百余股勢力，多為日寇別動隊。其中有李清武股在勞山截?fù)糁芏鱽砥嚕惡镒庸稍邳S河邊要“打通山西路線”迎接日寇，邊區(qū)綏德分區(qū)、關(guān)中分區(qū)的哥老會組織“黑軍政府”等。

　　日寇的滲透活動，使我黨遭受許多損失。《解放日報》曾多次通過公開報道及評論進(jìn)行揭露與譴責(zé)。如1941年10月21日，《解放日報》發(fā)表社論指出：“抗戰(zhàn)以來，日本帝國主義運用公開的與隱蔽的偵探奸細(xì)，在各地收買漢奸，建立傀儡政權(quán)，挑撥反共戰(zhàn)爭，在前方則瓦解抗日部隊，在大后方則竊取國家機(jī)密，其各種破壞行為，予中國抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)事業(yè)以重大的損害。”

　　我黨了如指掌

　　對于日寇“對邊區(qū)暗的進(jìn)攻是如何的陰狠和普遍”，我黨可謂了如指掌。

　　黨中央數(shù)次在指示、決議中說明敵特的滲透活動，要求加強(qiáng)鋤奸反特工作。毛澤東、任弼時以及八路軍后方留守兵團(tuán)等也多次指出敵特對邊區(qū)的滲透。毛澤東曾在一封電文中明確指出：“謀我者處心積慮，百計并施，點線工作布于內(nèi)，武裝摧毀發(fā)于外，造作謠言，則有千百件之情報，實行破壞，則有無數(shù)隊之特工。”

　　邊區(qū)黨委和政府處于反敵特斗爭的第一線，多次說明日本特務(wù)機(jī)關(guān)陰謀滲透邊區(qū)的情況。1937年10月，陜甘寧邊區(qū)黨委書記郭洪濤在邊區(qū)一級活動分子會議中指出，“日寇的奸細(xì)到處活動，我們正在組織鋤奸團(tuán)，消滅這些家伙”。

陜甘寧邊區(qū)政府保安處舊址

　　1941年4月《陜甘寧邊區(qū)政府工作報告》明確指出，“在偉大的民族解放戰(zhàn)爭中，要打明的仗，還要打暗的仗”。其中，“暗的仗”就是反敵特奸細(xì)等斗爭，“打的勝負(fù)常常比幾師人幾軍人勝負(fù)的結(jié)果還要大，打的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也常常比明仗還要復(fù)雜深奧”。

　　粉碎敵人陰謀

　　對于日本特務(wù)機(jī)關(guān)的滲透活動，我黨把反敵特斗爭作為黨的一項中心工作，從容應(yīng)對，靈活處理。

　　在中央層面，黨政軍內(nèi)部開展了防間反奸和保密教育活動，并于1939年2月成立中央及各級社會部等反特工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)布《關(guān)于反奸細(xì)斗爭的決議》《陜甘寧邊區(qū)民眾鋤奸委員會組織條例》等一系列指示、章程。邊區(qū)層面，成立了中共陜甘寧邊區(qū)中央局社會部，張邦英任部長。

　　執(zhí)行層面，據(jù)曾任西北局社會部部長的周興回憶，“在陜甘寧邊區(qū)政府，則設(shè)立了保安處負(fù)責(zé)邊區(qū)的治安、情報、反間諜等工作”。依據(jù)邊區(qū)政府組織條例規(guī)定，邊區(qū)保安處主要負(fù)責(zé)“敵探漢奸之偵查、緝捕、處置”“人民鋤奸組織之指導(dǎo)”，以及“其他有關(guān)邊區(qū)鋤奸事項”等。在八路軍總部，各師、各旅及軍區(qū)等軍事系統(tǒng)也成立鋤奸局，負(fù)責(zé)肅清軍中內(nèi)奸，在軍外主要是捕捉漢奸敵探、平定漢奸土匪的暴亂等。

　　同時，邊區(qū)政府還公布防奸公約，號召邊區(qū)人民協(xié)助政府保衛(wèi)機(jī)關(guān)開展盤查、警戒、抓漢奸、檢舉特務(wù)等。1939年11月的一份統(tǒng)計顯示，時有群眾哨站1004個，鋤奸團(tuán)員129523人。如此一來，邊區(qū)建立起嚴(yán)密的鋤奸組織和網(wǎng)絡(luò)，可謂“全民皆兵”。

《陜甘寧邊區(qū)為公布防奸公約的指示》

　　在黨中央的高度重視和邊區(qū)保衛(wèi)部門的精心布置下，邊區(qū)反敵特斗爭成效斐然。據(jù)記載，1937年至1939年1月，共破獲敵探漢奸案件100余起。1937年至1939年底，慶陽、關(guān)中分區(qū)及所屬各縣共抓獲日本奸細(xì)86名。

　　邊區(qū)反敵特的偉大斗爭，為保衛(wèi)中央機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的安全、保守黨和邊區(qū)的秘密、鞏固抗日民主政權(quán)和維護(hù)根據(jù)地的社會治安做出了重要貢獻(xiàn)。對此，1941年11月，林伯渠在邊區(qū)政府工作報告中指出，在“反敵探奸細(xì)的斗爭”這條戰(zhàn)線上，“我們依靠著邊區(qū)全體一致的努力，不斷地粉碎了敵寇特務(wù)的擾害，保衛(wèi)了邊區(qū)的治安，保衛(wèi)一切抗日人民的人權(quán)、財權(quán)”。