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　　近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《“十四五”全國檔案事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），在“加快推進檔案信息化建設，引領檔案管理現代化”章節中提出要“實施檔案信息化強基工程，在全國檔案信息化基礎性關鍵性領域開展專項建設，推動檔案信息化固本強基邁上新臺階”。檔案信息化建設是助力提升檔案治理能力，推動檔案管理現代化的關鍵。針對檔案信息化建設目前存在的區域間發展不平衡，檔案信息資源共享不充分，電子檔案備份尚未形成體系的情況，《規劃》提出包含中西部檔案信息化提升項目、全國檔案查詢利用服務平臺建設項目、國家電子檔案戰略備份中心建設項目在內的強基工程。現對相關工作進行解讀。

　　《規劃》要求：“通過政策保障、定點幫扶、專業指導等方式，助力中西部檔案館開展檔案信息化基礎設施建設和傳統載體檔案數字化工作。”檔案信息化建設面臨著“東部強、中西部弱”的發展困局，解決好中西部檔案信息化發展滯后問題，才能在整體上實現檔案信息化戰略轉型，下一步將開展以下工作。

　　一是強化工作體制機制。推動中西部地區建立網絡安全與信息化工作組織協調機制，切實加強檔案信息化工作宏觀指導、業務推進和監督力度，優化完善局館工作協同，發揮各自職能優勢。二是強化政策保障。調研中西部檔案信息化建設中的熱點、難點問題，在全國范圍內組織專家從國家層面、檔案行業層面對政策、法規、標準進行解讀，送理論、送思路、送技術，指導中西部地區健全完善檔案信息化業務標準規范，以法規標準保障基礎工作。三是鼓勵信息技術研究。支持中西部有條件的單位進行關鍵檔案信息技術、產品研發應用。鼓勵東部地區高校、科研機構、技術企業與中西部地區開展多種形式的產學研合作，聯合建設區域檔案信息化學術機構，開展學術研究、技術交流。四是加快人才培養。支持中西部培養國家級檔案信息化專家，組織中西部地區檔案信息化人員與東部地區檔案信息化人員交流活動，開展業務交流、技術交流，提高水平，激發動能。

　　《規劃》要求：“從國家、地區多層面一體推進檔案信息共享利用工作，建設以全國檔案查詢利用服務平臺為支撐、檔案查詢‘一網通辦’的全國檔案信息共享利用體系。”隨著全國檔案信息化建設的不斷推進，各級檔案部門持續加大檔案信息資源服務社會公眾的力度，服務形式逐漸由傳統到館查檔模式向通過互聯網實現跨館際跨區域方向發展。建設全國檔案查詢利用服務平臺，實現跨省跨館查檔利用服務，對拓展服務民生渠道，推動檔案事業的可持續發展，提高人民滿意度具有重大意義。

　　全國檔案查詢利用服務平臺的建設目標是依托國家檔案局官方網站，運用信息網絡技術，打破各省檔案信息資源交互壁壘，構建全國范圍的檔案查詢利用服務平臺總門戶，并對已建成的省級檔案查詢利用服務平臺進行技術對接，實現全國檔案信息資源的共享利用。科學制定工作機制、統一服務標準，推進業務標準化、管理精細化，為檔案資源更好地服務民生和檔案事業可持續發展、高質量發展提供有力的基礎支撐。平臺建成后，社會公眾可通過國家檔案局官方網站登錄平臺入口，依托國務院辦公廳電子政務辦公室提供的人臉識別系統完成實名注冊后，選擇目標檔案館，填寫相關信息，即可提交查檔申請。平臺將用戶查檔申請分發至目標檔案館，目標檔案館在線接收到查檔申請后，在館內對相關檔案信息進行檢索，并于限定時間內反饋結果。平臺對查檔申請、受理、反饋全過程進行記錄，并根據工作進度及時督促各檔案館做好相關檔案利用服務工作。

　　目前，全國檔案查詢利用服務平臺即將進入內部試運行階段，在試運行階段將選取部分有條件的地區先行接入，優先推動副省級以上檔案館加入平臺。在平臺運行穩定并滿足相關條件后，即正式上線運行。之后，國家檔案局將發布平臺工作規范、運行規范、安全管理規范等相關文件，并依據“統一管理、分級負責”的模式對平臺業務活動進行管理，由各省級檔案主管部門逐步推動本省內有條件的檔案館加入平臺，最終實現全國各級檔案館全部接入。同時，有關部門將加大監督指導力度，督促各檔案館擴大查檔范圍，縮短查檔響應時間，提升查檔服務能力，提高人民群眾滿意度。平臺上線運行后，將研究開發基于移動APP的服務模式，并推動實現與全國一體化政務服務平臺的全面深度對接，進一步擴展服務渠道。

　　《規劃》要求：“扎實做好重要電子檔案備份工作，建設能夠支撐各級國家檔案館開展重要電子檔案異地異質備份的專業化備份環境，對離線備份載體根據技術特性進行系統化監測及管理，保證電子檔案安全備份。”近幾年，在國家檔案局的統一指導下，各級檔案館紛紛結對開展了電子檔案異地備份工作，提高了電子檔案長期保存的安全性，取得了很好效果。目前，檔案部門管理的數字檔案資源較為龐大，未來幾年隨著各級檔案部門“存量數字化、增量電子化”的不斷推進，尤其是電子檔案接收數量的持續加大，數字檔案資源將會呈現高速增長態勢。如何長期安全地保存這些電子檔案，確保萬無一失，是檔案部門應重點關注的問題。

　　從近幾年工作開展的情況看，異地備份工作還存在如異地備份選址不完全科學，保存環境不完全有利于電子設備長期保存，備份介質和設備缺乏長期有效規范化管理，缺乏確保電子檔案有效憑證性的保存策略等情況，需要進一步統一規范化指導。針對以上情況，下一步，國家檔案局將重點開展以下工作。

　　一是推動電子檔案備份進一步規范化。成立由國家檔案局牽頭，由具有電子檔案備份中心建設和運維經驗的單位、高校科研人員、相關技術企業共同參與的團隊，共同起草編寫電子檔案備份中心建設和運維相關標準規范。其主要內容以電子檔案在線備份和離線備份為主要場景，在電子檔案備份中心基礎設施建設、備份介質和設備配備、運行環境控制、信息安全管理等方面提出具體要求，對備份策略制定、備份中心運維方案制定等方面提出指導性意見。二是建立電子檔案備份體系。啟動中央檔案館電子檔案備份中心建設，鼓勵推動各省級檔案局、檔案館依據要求建設省級電子檔案備份中心，滿足本館及全省各市縣檔案館電子檔案異地備份需求，建立集約化、規范化的省際異地備份機制。