“為黨管檔、為國守史、為民服務”是檔案工作的神圣使命。推動新時代檔案工作高質量發展,要深入學習貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要論述和指示批示精神,不斷強化辯證思維,科學處理好“守”與“創”、“隱”與“顯”、“分”與“合”三對辯證關系。
“守”與“創”的關系
檔案工作的“守”,即守住站位、守準方向、牢記使命。檔案工作的“創”,即創新思路、創新方法、創新制度。
要守住站位。要堅持“檔案工作姓黨”政治定位,始終堅守政治屬性,深入學習貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要論述和指示批示精神,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要注重從政治上考量,在檔案收集整理、保管利用、編研開發、解密開放、宣傳展覽上把牢政治標準,堅決防范化解檔案領域政治風險,真正把政治要求落實到檔案工作謀劃研究、部署推進、考核評價、督促落實的全過程和各方面。
要守準方向。以習近平總書記關于檔案工作“三個走向”重要論述為遵循,落實“走向依法治理”要求,持續開展新修訂檔案法的學習宣傳,強化檔案依法行政,探索協同高效的檔案行政監管模式,努力構建系統完備、科學規范、運行有效的檔案工作法制體系;落實“走向開放”要求,不斷擴大檔案工作社會參與度、覆蓋面、影響力,推動檔案工作從重保管向重服務發展,從重內部交流向內外部交流并重發展;落實“走向現代化”要求,把檔案信息化建設擺在重要位置,積極推進數字檔案館(室)建設,建好檔案信息資源共享服務平臺,拓展檔案工作數字化、網絡化、智能化應用場景。
要牢記使命。要深刻領會、堅定落實習近平總書記“把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好,把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好”的重要要求,聚焦中央和省委、市委重大決策部署,充分發揮檔案的資源優勢、專業優勢、文化優勢、信息優勢,找準工作切入點、著力點和結合點,高質高效抓好檔案工作落實,不斷提升檔案工作圍繞中心、服務大局的質量水平。
要創新思路。積極適應經濟社會發展和信息時代要求,著眼滿足人民群眾對檔案信息文化的新需求,進一步強化創新意識,打破封閉僵化的思維模式,以思路創新推動檔案工作創新,將創新理念貫穿檔案收集、管理、保存、利用、宣傳等各環節,為檔案事業創新發展注入思想活力。
要創新方法。充分發揮科技創新在檔案事業發展中的支撐作用,認真落實“存量數字化、增量電子化”戰略和檔案“雙套制”標準,積極推動互聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈技術與檔案工作的深度融合,完善檔案科技創新和應用機制,提高檔案科技創新能力,推動檔案信息化管理提檔升級。
要創新制度。堅決破除各方面體制機制弊端,研究制定檔案局長館長聯席會議、局館重要工作協同推進、檔案工作常態聯系、檔案工作協作組、檔案專業人才、社會力量參與等制度,進一步健全完善黨委領導、黨辦(檔案局)牽頭、局館聯動、部門協作、社會參與的檔案工作新格局。
“隱”與“顯”的關系
檔案工作的“隱”,即打牢隱性業務根基、筑牢隱性安全屏障、甘做隱姓埋名人。檔案工作的“顯”,即服務城市發展、擴大社會影響力、激發整體活力。
要打牢隱性業務根基。以常抓不懈、持之以恒的韌勁和極端負責、嚴謹審慎的態度,做好檔案收集整理、保管保護、鑒定開放等大量隱性工作,尤其是要把習近平總書記親自部署、親自指揮的脫貧攻堅和疫情防控戰役的兩類檔案收集好、留存好,做到“應歸盡歸、應收盡收”,保證檔案的真實性、原始性、完整性。
要筑牢隱性安全屏障。堅決貫徹總體國家安全觀,高度重視檔案安全、政治安全、保密安全,壓緊壓實主體責任、監管責任,抓好安全保密教育,加強重要檔案信息系統安全防護,補齊館庫硬件不達標、承重有隱患、庫容量不足等短板,完善消防、防汛、地震等專項應急處置方案,依法依規嚴肅查處各類安全事故。
要甘做隱姓埋名人。檔案工作者身居幕后、默默無聞,工作不顯山不露水,要發揚老一輩檔案工作者艱苦奮斗、皓首窮經的奉獻精神,傳承“蘭臺筑夢數十載,故紙堆里寫芳華”的堅忍品質,正確認識苦與樂、得與失的關系,增強檔案職業榮譽感,心無旁騖做好檔案工作,在履職盡責中成就人生價值。
要在服務城市發展上“顯”。緊扣城市發展戰略,發揮檔案基礎性、支撐性作用,積極策劃和深度挖掘城市經濟、社會、文化、民生、治理等檔案信息,有計劃、有目的地開展檔案編研工作,形成有借鑒價值的城市統計數據、文件匯編和資政材料,為黨委科學決策提供參考。
要在擴大社會影響力上“顯”。緊跟時代步伐和形勢發展,借助微信、微博、微視頻等新媒體,讓檔案走出“深閨”主動發聲,進一步做好檔案法制宣傳、文化傳播、經驗推廣、部門形象塑造等顯性工作,傳播檔案文化,推廣檔案知識,普及檔案法規,深化對檔案地位作用、功能屬性的認知,營造全社會關心、支持、重視檔案工作的良好氛圍。
要在激發整體活力上“顯”。探索建立年度先進通報、表彰表揚機制,旗幟鮮明地對主動擔當作為、積極開拓創新、工作成效明顯的檔案機構和個人給予肯定,完善檔案干部人才培養使用機制,深化檔案專業人員職稱制度改革,加大中青年檔案專業人才培養力度,積極為干部人才搭建脫穎而出、施展才華的機會和平臺,形成崇尚榮譽、學習先進、鉆研業務、奮發有為的生動局面。
“分”與“合”的關系
檔案工作的“分”,即局館分設、分級管理、優勢分別發揮。檔案工作的“合”,即融合思想、融入黨辦、聚合力量。
要深悟局館分設考量。既要看到檔案局、館分設,實現政事分開,是優化職能配置、提高效率效能的需要,也是依法行政和依法治檔的需要;又要認識到,將檔案行政職能調整到黨委辦公廳(室),是對檔案工作的全面加強,強化了黨對檔案事業的全面領導。
要深化分級管理。各級黨委要切實履行領導責任,把檔案工作擺在重要位置,加強檔案工作專題研究,將檔案工作與中心工作同部署、同落實,著力把方向、管全局、抓重點。各級黨委辦公廳(室)要把檔案工作作為一項重要職責,牢牢抓在手上、扛在肩上,及時研判發展形勢,會商解決存在問題,確保檔案工作領導有力、組織有序、推進高效。
要分別發揮局館優勢。檔案局要加強統籌協調,突出行政管理職能,主抓檔案事業的統籌協調、政策制定、規劃研究、行政執法、教育培訓、督促檢查等工作。檔案館要主動接受檔案局的監督指導,突出專業技術優勢,加強業務能力建設,主抓檔案的收集整理、保管保護、編研開發、鑒定開放、服務利用等工作。
要融合思想。檔案局、館分設,只是檔案工作體制機制和職責定位的不同,二者都是黨的工作機構,擁有共同的奮斗目標和價值追求,要從有利于檔案事業發展的高度出發,牢固樹立“一盤棋”思想,心往一處想、勁往一處使,積極探索協同高效工作機制,相互倚重、形成合力,發揮“1+1>2”的整體效果。
要融入黨辦。自覺融入“三服務”工作整體,將黨辦高標準、高質效的工作要求和嚴謹細致的工作作風融入檔案工作,充分發揮黨辦“智囊參謀、指揮中樞、示范窗口、落實保障”的職能優勢,推動檔案工作轉型升級、高質量發展。
要聚合力量。建立統籌融合工作機制,把檔案工作開展情況納入黨委政府目標績效考評體系,納入黨政領導班子和領導干部年度考核評價內容,加強溝通協調、強化督導落實、加大保障力度,推動形成各級各部門齊心協力抓檔案工作落實的良好局面。