2015年11月29日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定。2016年3月22日,廣東召開全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議,全面部署新時(shí)期廣東精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作,正式打響全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年,廣東脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬相對(duì)貧困人口全部脫貧,2277個(gè)相對(duì)貧困村全部出列。截至2021年11月底,廣東脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作全面完成,356.6萬件(卷)檔案全部移交進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館,實(shí)現(xiàn)了脫貧人口有卡、脫貧戶有卷、脫貧村有簿的全過程檔案記錄與留存目標(biāo)。同時(shí),在“廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)”上形成的電子檔案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(省鄉(xiāng)村振興局)向省檔案館移交,共采集4351萬份文檔、415萬張照片,總?cè)萘窟_(dá)13.4TB。這些紙質(zhì)與電子檔案涉及全省1.6萬個(gè)行政村和1.8萬個(gè)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,凝結(jié)著6.5萬名駐村幫扶干部與10萬名村“兩委”干部的心血,翔實(shí)而生動(dòng)地記錄著脫貧攻堅(jiān)偉大壯舉的廣東實(shí)踐。
5年多來,廣東牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,凝聚起用檔案記錄脫貧攻堅(jiān)偉大奮斗歷史“一條心”,各級(jí)干部群眾積極參與、擰成檔案歸集工作“一股繩”,相關(guān)主管部門精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)下好檔案助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“一盤棋”,構(gòu)建起電子檔案庫(kù)集中在省、實(shí)體檔案庫(kù)分布在縣的全省脫貧攻堅(jiān)檔案資源體系,在防止返貧致貧并有效銜接鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、支撐性作用。
上下一條心 高位推動(dòng)力度大 廣東把脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作重要批示精神的具體要求和專項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家檔案局的部署要求,堅(jiān)持以上率下、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)全省各地各部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合實(shí)際抓好脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館工作。省委常委、秘書長(zhǎng)張福海對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作作出批示,就抓好落實(shí)、做好保管和利用等工作提出明確要求。 原省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將檔案工作與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收,把檔案管理情況列入考核指標(biāo),納入對(duì)各市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核方案,納入對(duì)縣鎮(zhèn)村抽查考核用表,納入對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧交接銜接工作內(nèi)容。省檔案局在制定2021年度平安廣東建設(shè)檔案安全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將縣鄉(xiāng)兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館完成情況納入其中,持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作。 省檔案局與原省扶貧辦按照國(guó)家檔案局、原國(guó)務(wù)院扶貧辦工作部署,聯(lián)動(dòng)協(xié)作、篤行不怠,準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)收官階段特點(diǎn),有序銜接識(shí)貧、扶貧、脫貧工作節(jié)點(diǎn),聯(lián)合采取發(fā)文、辦會(huì)、培訓(xùn)、調(diào)研、督導(dǎo)等方式,持之以恒推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作。分別在位于粵東、粵北地區(qū)的興寧市和仁化縣舉辦精準(zhǔn)扶貧檔案管理培訓(xùn)班,并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),省檔案局(館)駐興寧市大坪鎮(zhèn)蘭亭村工作隊(duì)、韶關(guān)市檔案局、仁化縣政府、南雄市古市鎮(zhèn)政府、珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)。 各市認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和廣東省相關(guān)要求,有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市與承擔(dān)對(duì)口幫扶任務(wù)的市均把該項(xiàng)工作列為重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃落實(shí)。有的地區(qū)將脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)館工作列入黨委常委會(huì)會(huì)議議題重點(diǎn)推進(jìn),采取約談、通報(bào)等措施,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。有的地區(qū)黨委分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注檔案移交進(jìn)館進(jìn)度,要求檔案、督查等部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析研判,對(duì)檔案移交進(jìn)館緩慢的要求說明原因,積極協(xié)調(diào)聯(lián)合鄉(xiāng)村振興等部門下沉一線督促加快工作進(jìn)度。深圳市與對(duì)口幫扶市簽訂加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作合作備忘錄,劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持檔案整理。茂名市建立“三函”制度,根據(jù)工作需要向各縣區(qū)黨委、黨委辦發(fā)“提醒函”,向相關(guān)部門發(fā)“督辦函”,向進(jìn)度滯后地區(qū)黨委發(fā)“預(yù)警函”,要求壓實(shí)責(zé)任、不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)館任務(wù)。 2021年,廣東各級(jí)檔案部門紛紛把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作列為開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目,進(jìn)一步明確進(jìn)度安排與責(zé)任人,加大力度狠抓落實(shí),鼓足干勁、全力以赴,最終圓滿完成了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。 干群一股繩 檔案歸集熱情高 脫貧攻堅(jiān)檔案記載著新時(shí)代黨帶領(lǐng)人民決勝全面建成小康社會(huì)的豐功偉績(jī),推進(jìn)檔案歸集工作必須做到對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)。廣東堅(jiān)持“抓實(shí)精準(zhǔn)建檔、反對(duì)過度留痕、防止重復(fù)移交”,通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)、梳理歸檔清單、編發(fā)政策業(yè)務(wù)問答、立標(biāo)桿樹典型等形式,切實(shí)增強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)口徑的針對(duì)性、可操作性和有效性,以提升規(guī)范化建設(shè)水平,保證檔案收集整理質(zhì)量,提高了檔案歸集工作效率,激發(fā)了基層干部群眾積極主動(dòng)參與其中的熱情。潮州市饒平縣浮山鎮(zhèn)根據(jù)《全省精準(zhǔn)扶貧檔案管理政策業(yè)務(wù)知識(shí)問答》對(duì)擬歸檔的文件材料進(jìn)行仔細(xì)鑒別,確認(rèn)歸檔件6377份,剔除不歸檔件5583份,大大減少了整理工作量,有效節(jié)省了不必要的額外支出,切實(shí)減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。 2020年國(guó)際檔案日期間,12位扶貧干部在省檔案館與廣東新快報(bào)社聯(lián)合制作的“我的扶貧日記”中亮相,誦讀自己的扶貧日記,訴說扶貧工作中的苦與樂、笑與淚,網(wǎng)友們?cè)诰€聆聽,從中感悟廣東脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)人故事。2021年3月19日,南雄市主田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王玉杰發(fā)布了一條微信短視頻,講述該鎮(zhèn)各類扶貧檔案整理情況,王玉杰動(dòng)情地說:“問渠哪得清如許,為有源頭活水來。扶貧檔案見證著扶貧人的初心。”4月25日,全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、海豐縣赤坑鎮(zhèn)大化村駐村第一書記兼扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張立業(yè)看著剛整理好的150余卷檔案百感交集:“檔案里全是奮斗的足跡,每一份材料、每一張照片都是真扶貧、扶真貧、真脫貧的真實(shí)印記。”5月20日,在湛江市遂溪縣駐村1800多天的劉曉芬發(fā)了一條配圖朋友圈,“廣東銀保監(jiān)局駐港門村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案資料的收集、整理、移交各項(xiàng)工作有序進(jìn)行中,努力做到門類齊全、材料完整、手續(xù)完備、應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。”5月27日,梅州市大埔縣楓朗鎮(zhèn)四聯(lián)村舉行精準(zhǔn)扶貧工作交接儀式,簽字桌前整齊擺放著整理好的精準(zhǔn)扶貧檔案,廣東省旅游控股集團(tuán)對(duì)口幫扶駐村第一書記兼扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳紅兵與村干部認(rèn)真核對(duì)并簽署各類資產(chǎn)及檔案交接臺(tái)賬。廣州市人大常委會(huì)辦公廳幫扶清遠(yuǎn)市清新區(qū)太平鎮(zhèn)中南村成效顯著,駐村工作隊(duì)精心挑選了1791張照片,整理形成36卷檔案。5月下旬,湛江市坡頭區(qū)檔案館與區(qū)扶貧辦簽訂精準(zhǔn)扶貧檔案整體移交接收協(xié)議,掀開全省脫貧攻堅(jiān)檔案移交進(jìn)館的序幕。截至11月底,全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的14個(gè)市76個(gè)縣741個(gè)鎮(zhèn)2277個(gè)貧困村全部完成脫貧攻堅(jiān)檔案歸集各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 全省一盤棋 真抓實(shí)干質(zhì)量好 謀事要實(shí),做事更要實(shí)。5年多來,廣東從實(shí)際出發(fā)謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作,使有關(guān)意見和舉措符合實(shí)際情況、符合工作規(guī)律,更加科學(xué)有效地保障工作落地落實(shí)。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌管控質(zhì)量進(jìn)度。嚴(yán)把檔案鑒定關(guān),明確歸檔標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑,強(qiáng)化指導(dǎo)輔導(dǎo),既確保應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收,又防止過度留痕、重復(fù)歸檔;嚴(yán)把質(zhì)量檢查關(guān),由縣級(jí)扶貧部門作為檔案移交單位,履行審核把關(guān)主體責(zé)任,確保進(jìn)館檔案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;嚴(yán)把跟蹤監(jiān)督關(guān),以交接文據(jù)作為工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)依據(jù),自2021年6月底開始收集研判各地工作進(jìn)度,遞進(jìn)執(zhí)行每?jī)芍芤粓?bào)、每周一報(bào)及每日一報(bào)制度,緊盯進(jìn)度靠后地區(qū),持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查與工作指導(dǎo),省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)市委辦分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)共同研究,督促加快工作進(jìn)度,確保脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作順利收官。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌管好電子檔案。省檔案局、省扶貧辦于2017年制定的《廣東省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧電子文件歸檔和電子檔案管理,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案資源共享。2020年7月,省檔案局、省檔案館與省扶貧辦有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志研究啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧電子檔案移交工作,擬定了從編制精準(zhǔn)扶貧電子文件歸檔主體編目清單、制定歸檔數(shù)據(jù)包文件組織形式和命名規(guī)則、研究制定業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)全量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)抽取轉(zhuǎn)換及歸檔形式,到研發(fā)精準(zhǔn)扶貧電子文件歸檔模塊并測(cè)試、電子文件正式歸檔移交的工作路線圖和時(shí)間表。2021年,省鄉(xiāng)村振興局與省檔案館制定《廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)電子檔案交接工作方案》,規(guī)定了移交接收內(nèi)容,確定了調(diào)試、中間評(píng)估、在線傳輸、辦理移交等工作步驟,明確了工作職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管控等推進(jìn)措施。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)檔案利用。結(jié)合慶祝建黨百年、開展黨史學(xué)習(xí)教育等,各地積極挖掘脫貧攻堅(jiān)檔案資源,深化檔案歸集成果利用,努力為全省建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制提供檔案資源支撐。清遠(yuǎn)市英德市連江口鎮(zhèn)連樟村運(yùn)用文書、照片、實(shí)物等檔案建成了連樟客廳(展廳),生動(dòng)展示著連樟村從貧困村蝶變?yōu)槊利愢l(xiāng)村的歷史足跡。村“兩委”委員、檔案員陸仙梅說:“2018年10月,習(xí)近平總書記來到連樟村視察時(shí)指出,鄉(xiāng)親們一天不脫貧,我就一天放不下心來。如今的連樟村已經(jīng)脫貧成功,我們要保管好、利用好檔案,講好連樟鄉(xiāng)脫貧致富的奮斗故事。”2021年7月23日,廣東脫貧攻堅(jiān)檔案文獻(xiàn)展在省檔案館開展,500多件檔案資料生動(dòng)展示了廣東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要論述,推動(dòng)貧困地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗實(shí)踐和偉大成就。展覽同時(shí)在珠海、汕頭、韶關(guān)、陽江等地巡展。隨后,深圳、汕尾等市也舉辦了相關(guān)主題檔案展覽,受到了廣大干部群眾的歡迎。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官,鄉(xiāng)村振興步伐鏗鏘。廣東將進(jìn)一步總結(jié)推廣脫貧攻堅(jiān)檔案歸集工作的經(jīng)驗(yàn)做法,不斷提升檔案工作質(zhì)量和服務(wù)水平,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用,為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)檔案力量。