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　　三合一制度是規范和指導檔案形成與收集、整理與歸檔、鑒定與銷毀等工作的一項基本檔案制度。全面推行三合一制度，對于進一步提升機關檔案基礎業務和信息化水平，建設覆蓋面更加廣泛、內容更加豐富、結構更加優化的檔案資源體系，維護國家檔案資源完整與安全，促進檔案事業健康長遠發展具有重要意義。

　　各地區各部門要結合實際，進一步規范機關檔案門類劃分、統一檔案分類方法、理順檔案整理要求，組織做好相關編制和審查工作，不斷提升機關檔案資源管理的科學化、規范化、標準化水平，到“十四五”末期在機關全面實行三合一制度。

　　以機關在公務活動中形成的各種形式、各種載體的全部檔案為對象，按照《機關檔案管理規定》，明確機關檔案門類、各門類檔案分類方法和檔號編制要求。所確定的檔案門類應當包括本機關所有檔案門類；分類方法應當采用年度、機構（問題）、保管期限等分類項相結合的方法進行復式分類，不同門類、載體或形式檔案的分類方法相對統一、相互呼應；檔號結構以《歸檔文件整理規則》確定的編制規則為基礎，不同載體或形式的檔號編制方法應當協調呼應。

　　按照《機關檔案管理規定》和《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，結合《科學技術研究檔案管理規定》《科學技術研究課題檔案管理規范》《建設項目檔案管理規范》《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》《照片檔案管理規范》《數碼照片歸檔與管理規范》《錄音錄像檔案管理規范》《印章檔案整理規則》等制度規范要求，確定各門類文件材料歸檔范圍，確保納入歸檔范圍的文件材料能夠全面、系統反映機關主要職能活動和基本歷史面貌。

　　全面分析和鑒別文件材料的利用價值、憑證價值、查考價值，準確地判定檔案的保管期限。文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。其他各門類檔案有專門規定的，從其規定；無專門規定的，參照文書檔案執行。

　　機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表以三合一方式編制，由條款號、條款、保管期限組成。條款號一般分為2到4個層次，按照“1、1.1、1.1.1”層次按順序統一編制。條款為一組類型相同的文件名稱或標題，要能夠反映出一組文件的來源、內容和形式。保管期限在每一條款之后，按照該組文件材料應當保存的期限編制。

　　各級檔案主管部門要統籌規劃本級機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制和審查工作，各機關要統籌做好所屬單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制和審查工作，明確目標任務和落實措施。各地區各部門要盡快推進實施三合一制度，用3-5年時間完成全部機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制審查。本通知印發前已按照三合一制度要求實施的地區和部門，要兼顧規范性和延續性，做好質量提升和進一步完善工作。

　　各部門應當制定工作方案，在進一步規范文書檔案基礎上，重點做好科技、專業、照片、錄音、錄像、網頁信息、實物等門類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的研究編制工作。近3年完成文書檔案保管期限表制修訂工作的機關要補充制定檔案分類方案、接續編制其他門類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，其他機關應當全新制定機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，統一按照通知提供的樣例編制報送。

　　各地區各部門要深入調查研究，摸清本地區、本部門檔案工作實際，通過組織培訓、印發操作指南或制度范本等多種方式做好業務指導工作。各級檔案主管部門和有關機關要把好審查關，統一標準、有序推進，按時保質完成審查任務。

　　各地區各部門在工作過程中要及時總結工作成果，選樹先進典型并報送國家檔案局。國家檔案局將通過印發經驗交流材料、召開交流工作會議等方式做好復制推廣工作。

　　各地區各部門要充分認識推行三合一制度的重要意義，建立健全工作機制，壓緊壓實工作責任，強化組織保障措施，確保各項要求落地見效。

　　各級檔案主管部門要將推進三合一制度作為加強行政管理、開展檔案資源建設的重要內容納入監督檢查項目，督促各部門按照時間節點完成工作任務。

　　各級檔案主管部門要加大對三合一制度的培訓和宣傳力度，提升相關人員業務能力和專業素質，增強工作實效。