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　　2013年，黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。作為國家治理體系內在組成部分的檔案治理體系建設便一直受到國家檔案局的高度重視。2021年，《“十四五”全國檔案事業發展規劃》提出，“全面推進檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設”，將原來“三個體系”拓展為“四個體系”，并將“檔案治理體系”置于“四個體系”之首。“十四五”期間，各級檔案部門要加快檔案治理體系建設、提升檔案治理效能，為推動檔案事業高質量發展提供強大引擎。

　　“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”習近平總書記強調，“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。”檔案事業也不例外。檔案工作突出的屬性是政治性，最根本的是要把牢政治方向，將為黨管檔、為國守史、為民服務作為檔案工作的神圣職責。無論是新修訂的檔案法還是《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，都體現和貫徹堅持中國共產黨對檔案工作的領導這一根本原則。從檔案工作組織體系來看，檔案部門隸屬于黨委辦系統，有利于加強黨對檔案工作的領導，有利于做到上下貫通、執行有力。各級檔案部門應進一步提高政治站位，主動適應機構改革和職能調整的要求，把黨管檔案工作的領導體制具體化，發揮黨管檔案工作的體制優勢，確保檔案事業沿著正確方向前進。

　　習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。”依法治檔是檔案治理體系建設的基石，檔案法規制度體系是依法治檔的表征。目前，我國已基本形成以檔案法、行政法規、部門規章、規范性文件為主體內容的檔案法規制度體系。習近平總書記特別強調要“貫徹實施好新修訂的檔案法”，“十四五”時期要做好新修訂檔案法配套法規、規章、行政規范性文件的“立改廢釋”工作。重點推進《檔案法實施辦法》修訂工作，推動新修訂檔案法的落地實施；及時修訂、清理與現實需要不相適應的法規、規章和行政規范性文件。還應積極推進《機關檔案工作條例》《科學技術檔案工作條例》《全國檔案館設置原則和布局方案》等的修訂工作，并積極協調推進檔案開放利用、電子檔案管理、檔案鑒定銷毀、產權變動時檔案轉讓等新法明確要求的配套規定制發工作。

　　習近平總書記強調，“堅持嚴格執法公正司法”“維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施”。法律的力量在于執行，執法的前提是普法。唯有通過嚴格執法、強化普法才能從“良法”走向“善治”。一方面，“徒善不足以為政,徒法不足以自行”，應通過嚴格檔案執法來捍衛檔案法治權威。有法必依和執法必嚴，正是對新修訂檔案法的最好貫徹和最佳捍衛。各級檔案主管部門應落實檔案行政管理主體責任，編制和公布權責清單，明確行使主體、權責名稱、設定依據、履責方式和問責措施。近年來，國家檔案局定期對各省（自治區、直轄市）、中央和國家機關、中央企業事業單位貫徹落實黨和國家關于檔案工作的方針政策、遵守檔案法律法規、履行法定職責情況進行監督檢查，使檔案執法落到了實處。還應抓緊出臺《檔案執法監督檢查工作暫行辦法》《檔案行政處罰程序暫行規定》，為完善執法提供支持。另一方面，“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”，強化檔案普法同樣不可或缺。檔案部門應貫徹實施《全國檔案“八五”法治宣傳教育規劃（2021—2025年）》，充分把握國際檔案日、國際檔案周、檔案法治宣傳月（周）等時間節點開展普法宣傳，充分利用各種宣傳渠道和平臺做好檔案普法宣傳教育和經驗交流。

　　習近平總書記指出，“治國理政，必須‘立治有體，施治有序’。”檔案治理體系建設是一項復雜系統工程，涉及方方面面。各級檔案部門既要全面協調推進各項工作，又要集中力量解決主要矛盾，做到“以點帶面、以面帶全”。監管作為一種硬治理，是治理體系建設的重點。在人員精減、工作量大的情況下，檔案監管更需采取“抓重點、帶全局”的工作方法。習近平總書記反復強調“國之大者”，各級檔案主管部門應主動圍繞中心、服務大局，加強重點領域、特殊領域檔案工作的監管。國家檔案局印發的《關于認真學習貫徹習近平總書記重要批示的通知》提出，要扎實推進脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”的歸集工作，確保習近平總書記親自部署、親自指揮兩場戰役的檔案應收盡收、應歸盡歸。在脫貧攻堅取得決定性勝利之后、疫情防控形勢仍然嚴峻復雜之際，各級檔案主管部門應進一步加強對鄉村振興檔案工作、疫情防控檔案工作的監管。要圍繞促進區域協調發展，完善區域檔案管理體制，加強對京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域檔案工作的監管。要根據國防建設的現實需求，建立國防軍工重大專項檔案工作協調機制，加強國防領域重大工程檔案監管。要針對當前涉外企業檔案工作的復雜性和敏感性，加強企業境外檔案監管、企業檔案數據出境監管。

　　習近平總書記指出，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”。信息化建設是檔案工作走向現代化的必由之路。檔案治理也應積極運用信息化手段，探索檔案數字治理新模式，提升檔案治理效能。檔案數字治理倡導推動檔案工作融入各項業務全流程，推進檔案業務在線監督指導。當前，移動互聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術處于縱深發展階段，與檔案工作聯系緊密。可以借助新媒體，為廣大人民群眾提供兼具數字寫照和真實歷史的檔案利用服務，更好地彰顯中國精神、中國價值、中國力量。可以運用新技術，推進在線監督和數字監管，提高監管的網絡化、智能化和精細化水平。例如，開展綜合檔案館網站及移動服務端績效評估工作，將監督視野“上云上網”，利用數字監督倒逼檔案業務流程的規范化。

　　優化檔案治理體系，提升檔案治理效能，是一項復雜艱巨長期的系統工程。奮進新征程，建功新時代，檔案部門要堅持以習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神為指引，深入推進檔案治理體系和治理能力現代化建設，在社會主義現代化強國建設征程中作出貢獻。