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檔案管理
2022年12月19日，《全國檔案事業統計調查制度》（以下簡稱《制度》）經國家統計局審批后正式實施?！吨贫取访鞔_了全國檔案事業統計調查工作調查范圍、具體內容等，為檔案統計工作開展提供重要依據。
一、修訂工作
1.修訂背景
全國檔案事業統計調查工作依照《制度》開展，面對檔案事業新形勢新要求，及時做好《制度》修訂工作，是做好檔案統計工作的前提和基礎。原《制度》為2018年修訂，2021年僅做個別調整，部分內容已不能滿足工作需要，及時修訂制度是適應檔案事業發展的必然要求。
2.修訂原則
修訂工作堅持依法統計、兼顧歷史，與時俱進、易于理解的原則。一是嚴格遵照《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）《中華人民共和國統計法》《部門統計調查項目管理辦法》等相關法律法規，設置調查范圍、調查內容，并履行相關審批程序。二是保持歷史延續性，保持報表結構框架不變，便于相同指標進行年度對比。三是充分考慮時代特點，對部分指標進行增刪，更科學全面反映檔案事業發展現狀。四是堅持易于理解、方便填報的原則，對制度中涉及單位較少、不易填報等指標進行修改或刪除。
3.編制過程
編制工作通過電話、線上或書面調研等方式，廣泛征求地方檔案部門，中央和國家機關、中央企業事業單位，部分檔案統計人員和檔案專家的意見建議，系統梳理近年來統計工作中存在的難點問題，對比歷年檔案統計制度，參考相關部門統計制度，拓展思路，明確重點，經反復討論修改后形成制度送審稿。2022年12月，國家統計局批準《制度》實施。
4.主要修訂內容
一是增加部分指標。如檔案館基本情況表（以下簡稱“DA—2表”）中增加檔案修復情況；檔案宣傳情況中增加“本年檔案文獻紀錄片、微視頻”“本年檔案專題講座”“本年檔案館開放體驗活動”等相關指標；“檔案館基本建設情況”中增加“檔案館主體建筑竣工時間”指標。DA—2表、檔案室基本情況表（以下簡稱“DA—3表”）中增加數字化成果計量單位“萬幅”“檢索工具”等指標。
二是修改指標。檔案主管部門基本情況表（以下簡稱“DA—1表”）中不再單獨統計“面授培訓”和“遠程教育”，將其相關內容合并統計。DA—2表“檔案利用情況”中單位和個人的利用目的合并統計；與《檔案法》保持一致，將DA—2表中“本年征集檔案情況”“接收寄存檔案”修改為“本年接受捐獻、購買檔案資料情況”“代存檔案資料情況”。修改個別指標名稱，如將DA—2表中原指標“本年接受檔案業務在職業務培訓教育”修改為“本年接受在職業務培訓教育”，適當擴大指標統計范圍；將DA—2表、DA—3表中原指標“案卷”修改為“以卷為保管單位檔案”等。
三是刪除指標。刪除DA—1表“本年度接受檔案業務在職培訓教育”，“科技項目”中不再統計省部級以下的承擔或獲獎情況。刪除DA—2表中的“國家重點檔案保護情況”，“檔案編目情況”中的“手工目錄”，“檔案館基本建設情況”中的“本年度在建項目”“本年度竣工項目”等相關指標。刪除DA—3表“室存檔案歷史分期”相關指標。刪除DA—2表、DA—3表中“底圖”。
四是簡化部分指標填報方式。將DA—3表中“本年是否向檔案館移交檔案”“本年是否有移出檔案”“本年是否有銷毀檔案”修改為勾選填報，不再填報具體數量。
五是修改報送時間，將報送時間由截至次年3月31日，調整至次年5月15日。
六是修改報送方式，由郵寄報送改為網絡報送和郵寄報送相結合。
二、主要內容
《制度》分為封面和正文?！吨贫取犯鞑糠值臉祟}名稱、排列順序、字體字號、表樣等均按照相關格式規范相關要求制定。
封一包括項目名稱、制定機關、批準機關等，封二引用《統計法》有關條款，以示制定本調查項目的法律依據。正文包括總說明、報表目錄、調查表式、主要統計指標解釋及附錄。
《制度》總說明中對調查目的、調查對象和統計范圍、調查內容、調查頻率、調查時間、調查方法、組織實施方式、質量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規定。特別是要明確以下幾點：一是明確調查對象和統計范圍，與原制度一致，依然是各級檔案主管部門，各級各類檔案館，縣直以上機關、人民團體等，企業、事業單位檔案室（處、科），以及開辦檔案專業教育的高等學校、中等學校，不在調查范圍內的單位不參與本調查工作。二是明確報送要求，本統計報表采取逐級上報方式：中央和國家機關各部委、各人民團體、各中央企業檔案部門負責本單位及所屬事業、企業單位檔案部門統計調查項目的組織安排和匯總上報工作；省級檔案主管部門負責本行政區域內列入統計范圍的各級各類檔案部門統計調查項目的組織安排、匯總以及統一上報工作，匯總數據同時抄送本省、自治區、直轄市統計局。報送時間為統計年度的次年5月15日，報送方式為網絡報送和郵寄報送相結合。三是明確質量控制，統計調查工作堅持嚴肅認真的態度，不得虛報、瞞報。由各級各類檔案部門負責數據的審核，單位負責人或檔案統計工作分管領導要對擬報出的統計資料進行復審，在正式的紙質報表上簽字或加蓋單位公章。
《制度》調查表式部分包括3張表，分別是檔案主管部門基本情況表DA—1表共5方面119個指標，檔案館基本情況表DA—2表共17方面208個指標，檔案室基本情況表DA—3表共12方面109個指標。
《制度》主要統計指標解釋部分，分別對3張報表的主要指標進行解釋說明，多數依據檔案工作各項標準而來。
《制度》附錄部分包括各類填報單位的單位類別代碼、向國家統計局提供的統計資料清單以及向統計信息共享數據庫提供的統計資料清單3個方面內容。
三、專項指標介紹
《制度》統計指標可分為專項指標和通用指標。專項指標是只有某一張報表設置的調查內容，其他2張報表均未設置的指標;通用指標是多張報表均設置的調查內容。
1.DA—1表
檔案行政執法情況分為檔案行政許可、檔案行政復議情況、檔案行政應訴、檔案違法違紀案件查處情況4部分。填報時需注意：一是避免將單位其他行政執法工作作為檔案行政執法情況填報。二是檔案行政復議情況指本機關作為行政復議被申請人，在統計年度內新發生被提起行政復議申請并被行政復議機關予以受理的案件數量，避免擴大統計范圍。
檔案專業教育情況分為學歷教育和繼續教育2部分。注意學歷教育由填報單位統計本區域內開辦檔案專業高等、中等學校情況進行填報，并非統計本單位該年度招錄畢業生情況。繼續教育，調查檔案主管部門組織舉辦繼續教育培訓情況，包括面授培訓、遠程培訓，而非調查參加培訓情況。
檔案科技情況設置為科技項目情況、科研機構情況2部分?？萍柬椖壳闆r分為承擔情況和獲獎情況，填報時需要注意獲獎情況不包括獲得學會、民間組織等設立的科技獎勵的情況。
2.DA—2表
本年接受捐獻、購買檔案資料、代存檔案資料情況，根據《檔案法》第十七條，《制度》將征集、接收寄存檔案情況修改為“本年接受捐獻、購買檔案資料情況”“代存檔案資料情況”，館藏檔案包含接受捐獻、購買檔案資料，所以接受捐獻、購買檔案資料不再設置館藏檔案的具體指標項，而按照接受捐獻、購買的大類進行指標設置。注意代存檔案資料不作為檔案館館藏資料來統計。
檔案開放情況包括開放檔案、開放檔案目錄2部分。填報時需注意，一是開放檔案指無須控制使用的館藏檔案。二是開放檔案的“卷”“件”與館藏情況中以卷（件）為保管單位的“卷”“件”所指不同，館藏情況中的“卷”“件”是以保管單位為基礎進行統計，開放檔案的“卷”“件”是以鑒定開放的實際情況為基礎進行統計。填報開放檔案目錄相關內容時需注意：一是文件級目錄包括以件為保管單位檔案的目錄和以卷為保管單位檔案的卷內目錄。二是在線目錄在本統計調查工作中指可在互聯網等開放網絡環境直接查閱的目錄，局域網等內部網絡的檔案目錄不計入在內。
政府信息公開查閱場所指按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，各級人民政府在國家檔案館設置的政府信息查閱場所。注意本報表僅統計已掛牌的政府信息公開查閱場所，已開展工作未掛牌的機構不統計在內。
檔案宣傳情況。檔案網站指各檔案館的官方網站，檔案新媒體平臺均為官方認證，愛國主義教育基地需要通過各級黨委、政府或相關部門批準命名、公開掛牌。填報時需注意：一是本年舉辦檔案展覽，包括特藏展（基本陳列）、線上展覽，統計舉辦檔案展覽個數，而非舉辦展覽天數。二是檔案展覽、文獻紀錄片、微視頻、專題講座、開放體驗活動均統計當年情況，跨年開展的項目中，檔案展覽、專題講座和開放體驗活動個（場）數統計在舉辦年份里，檔案文獻紀錄片、微視頻統計在完成年份里，其他年份不再統計。參觀或體驗人數按每年實際情況統計。三是本年參觀檔案展覽人次（含特藏展）僅指實地參觀檔案展覽的人次，線上展覽的訪問量單獨統計，計量單位為次。
檔案修復指使受損或退變檔案恢復或接近原有特征，或對其進行加固的過程，包括修裱、去污、去酸、加固、自己恢復等，計量單位為“頁”，填報時不需考慮所屬“卷”“件”。
3.DA—3表
本年是否向檔案館移交檔案、本年是否有移出檔案。根據檔案室實際工作情況，這2項采用勾選填報的方式，不再統計具體數量。
