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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推動網絡強國、數字中國和智慧社會建設作出了一系列戰略部署，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》設立專門篇章，對加快數字化發展、建設數字中國以及智慧業態發展提出了目標要求，作出了遠景規劃。在各行各業推進數字轉型和智慧發展的背景下，積極推進智慧檔案建設既是檔案行業的內生需求，又是因應外部必須采取的重大舉措。

　　一、積極推進智慧檔案建設，需要把握智慧檔案的概念定位

　　所謂智慧檔案，是依托大數據、物聯網、云計算、人工智能、5G等信息技術，以智慧檔案管理服務平臺和各行業智慧應用為載體，以高價值數據匯聚、治理與應用為內容，以實現高效便捷、立體多元、智慧精準的服務為目標，圍繞新時代新征程檔案工作存史資政育人重要作用，實現全流程網上辦理、全鏈路數據治理、全方位智能服務、全領域智慧支撐的檔案工作組織、建設、運行和管理新模式。從定位上來看，第一，智慧檔案是一個全新戰略，它不僅僅是檔案信息化工作的一項任務，更是檔案行業迎接數字時代，銜接數字經濟、數字社會、數字政府建設，匹配和助力智慧業態發展，推動檔案工作實現轉型升級的全新系統性、策略性安排。第二，智慧檔案是一個全新模式，它不是運用新技術對檔案工作的簡單復刻，而是通過數據化、網絡化、智能化、智慧化方式對檔案工作的組織、建設、運行和管理進行系統化改造，建立適合新時代新征程的檔案工作新模式。第三，智慧檔案是一個全新階段，它不是對既有檔案信息化工作的簡單升級，而是以新理念、新技術、新內容為支撐的檔案信息化發展新階段，是檔案信息化的3.0版、檔案事業發展的升級版。第四，智慧檔案是一個全新架構，它不是對數字檔案館（室）建設的簡單改造，而是植根于數字政府、智慧政務，與全社會信息化工作和智慧建設廣泛結合、高度融合、深度嵌合，以智慧管理、智慧治理、智慧服務、智慧決策等為導向的檔案事業發展新架構。

　　二、積極推進智慧檔案建設，需要明確智慧檔案的實施路徑

　　實施智慧檔案，需要做到4個改變和4個構建。一是改變治理觀念，構建大網絡。大網絡包括信息網絡、治理網絡，要求暢通檔案部門之間、檔案行業與其他行業之間的網絡聯系，通過體制機制改革暢通各類主體治理網絡，做到統一領導、分級管理、上下聯動、左右呼應。二是改變治理方式，構建大平臺。大平臺包括治理平臺、信息平臺，核心思路是壓減級次，提高治理能力和信息流動效率。治理平臺需要治理體系理論和實踐的再突破，信息平臺需要破立結合，建立全國統一的智慧管理平臺、智慧服務平臺，廣泛建設以智慧檔案館（室）為主要內容的智慧治理節點，形成“兩平臺、多節點”應用平臺格局，為檔案工作轉型升級奠定平臺基礎。三是改變管理對象，構建大資源。大資源要求以全國檔案資源為對象，統籌考慮資源建設，如，按照門類、行業、區域等分類建設檔案信息資源基礎庫；深化明清、民國、革命歷史檔案目錄中心建設，開展重大戰略、重大活動、重大工程、突發事件和行業檔案信息資源主題庫；在基礎庫和專題庫基礎上，形成政策法規庫、業務知識庫、問題解答庫等知識庫。四是改變管理目標，構建大智慧。大智慧要求在業務工作、數據治理、檔案利用和決策支撐方面實現智慧管理、智慧治理、智慧服務和智慧決策，實現檔案數據智能分類、檔案價值智能鑒定、檔案開放范圍智能判定以及檔案智能編研、智能服務等智慧應用場景并不斷豐富其內涵，實現檔案工作全面智慧化。

　　三、積極推進智慧檔案建設，需要強有力的規范標準支撐

　　智慧檔案建設是一項浩繁復雜的系統工程，必須進行科學的頂層設計，需要制定發展規劃、進行架構設計、制定標準規范、建立評價體系等。第一，制定發展規劃。發展規劃主要是明確智慧檔案的總體目標、主要任務和工作安排，是實施智慧檔案戰略的時間表、任務書。可以考慮按照“十四五”啟動實施、2035年全面實現的規劃目標，對標對表其他智慧業態發展進度和要求，彌平代差、追先趕強，實現與其他智慧業態同步發展、同頻共振。第二，進行架構設計。架構設計主要是明確智慧檔案的基本思路和主要方法，是實施智慧檔案戰略的路線圖、方法論。完整的智慧檔案架構應當包括總體架構、業務架構、應用架構、數據架構等，需要進行深入研究制定。第三，制定標準規范。標準規范是實施智慧檔案的重要制度支撐，智慧檔案建設需要制定并遵守一系列標準和規范，以支持系統研發和集成、數據的治理和應用、服務場景的設計與構建等。智慧檔案標準體系可以考慮按照基礎標準、數據技術標準、應用技術標準、基礎設施標準、網絡安全標準、運維保障標準等分類，結合國家既定標準和其他行業先進做法，構建先進、科學、系統的智慧檔案標準規范體系。第四，建立評價指標。評價指標是實施智慧檔案的重要指引，通過評價可以對智慧檔案實施情況進行全面動態監測，保證實施效果，同時也可以通過評價展示智慧檔案的價值和影響力，推動工作開展。智慧檔案評價指標設計可以考慮從規劃引領能力、基礎支撐能力、資源數據化成效、網絡化應用成效、智能化應用成效、綜合保障能力等方面規劃指標項，根據確定的建設內容和預期實施效果確定指標具體內容。

　　四、積極推進智慧檔案建設，需要找準工作切入點、突破口

　　智慧檔案建設作為一項系統工程，既需要宏觀把握、全面實施，又需要快速找到切入點、突破口，將構想和思路由點到面、循序漸進變為現實。智慧檔案館（室）是建構在智慧檔案框架下的新概念，是在繼承數字檔案館（室）架構設計、組織模式、建設方法基礎上，為檔案機構如何在智慧檔案戰略發展中準確定位、加強自身建設并實現價值提供的實施方法和路徑，是目前推進智慧檔案建設理想的著力點和突破口。

　　按照智慧檔案“全流程網上辦理、全鏈路數據治理、全方位智能服務、全領域智慧支撐”的基本特征，以及檔案機構對傳統載體檔案管理和建筑環境控制的需要，智慧檔案館（室）的建設內容可以包括智慧管理、智慧數據、智慧服務、智慧決策、智慧保護、智慧建筑6個部分。其中，智慧管理（Smart Governance）是以檔案館（室）智能化運營為目標，通過辦公自動化系統等整合現有數據資源，對檔案館（室）的設施、資源、用戶、技術、服務等管理領域的關鍵指標提供可視化綜合監測，輔助管理者直觀掌控運行態勢并進行管理。智慧管理為智慧檔案館（室）提供基礎管理條件。智慧數據（Smart Data）是以檔案數據為管理對象，應用大數據技術等將檔案信息資源數據化并進行智能化采集、清洗、識別、抽取、存儲、治理、保護、使用等，實現對數據標準、數據質量、數據集成、主數據、元數據、數據資產、數據安全、數據生命周期高水平管理，為智慧服務和智慧決策提供充分的數據支撐。智慧數據是智慧檔案館（室）資源建設的核心內容。智慧服務（Smart Service）是以自動化、智能化檔案利用和展覽展示為目標，通過大數據、物聯網、云計算、移動通信等技術為不同用戶提供泛在化、細微化、個體化、差異化的檔案查閱和展覽展示的服務模式。智慧服務是智慧檔案館（室）價值的直接體現。智慧決策（Smart Decision）是以提供決策支持或智能決策為目標，通過機器學習、深度學習、可視化、語義分析等人工智能技術，對檔案數據進行深度挖掘，發現潛在的、有價值的關系、模式和趨勢，支持自動或半自動開展鑒定、開發等業務管理活動，為決策者提供決策參考。智慧決策是智慧檔案館（室）根本目標追求。智慧保護（Smart Custody）是以檔案實體為管理對象，運用物聯網、RFID、智能感知和無損檢測等技術，針對檔案流轉、存放和健康狀態及影響因素進行全面量化分析并自動化智能化采取措施，實現檔案的智能保管保護。智慧保護是智慧檔案館（室）資源建設的重點內容。智慧建筑（Smart Building）是以檔案館（室）建筑管理為目標，運用物聯網、云計算、大數據、人工智能、BIM、數字孿生等技術，為檔案館（室）管線、消防、安防、HVAC、能源、門禁、環境監測、人員車輛出行等提供統一接入和管理方案，實現低碳、舒適、智慧的建筑環境。智慧建筑為智慧檔案館（室）提供基礎管理環境。

　　習近平總書記指出，當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。智慧檔案作為今后檔案信息化工作的一個比較可行的發展方向，能夠為新時代新征程檔案工作發展提供更大空間、更廣視野，能夠為檔案工作“四個好”“兩個服務”目標任務的貫徹落實提供更大平臺、更優載體，值得我們進一步加強研究、探索推進，引領檔案事業走向更加恢宏的未來。