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　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立專門篇章，對加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國以及智慧業(yè)態(tài)發(fā)展提出了目標(biāo)要求，作出了遠(yuǎn)景規(guī)劃。在各行各業(yè)推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型和智慧發(fā)展的背景下，積極推進(jìn)智慧檔案建設(shè)既是檔案行業(yè)的內(nèi)生需求，又是因應(yīng)外部必須采取的重大舉措。

　　一、積極推進(jìn)智慧檔案建設(shè)，需要把握智慧檔案的概念定位

　　所謂智慧檔案，是依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、5G等信息技術(shù)，以智慧檔案管理服務(wù)平臺和各行業(yè)智慧應(yīng)用為載體，以高價值數(shù)據(jù)匯聚、治理與應(yīng)用為內(nèi)容，以實現(xiàn)高效便捷、立體多元、智慧精準(zhǔn)的服務(wù)為目標(biāo)，圍繞新時代新征程檔案工作存史資政育人重要作用，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理、全鏈路數(shù)據(jù)治理、全方位智能服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐的檔案工作組織、建設(shè)、運行和管理新模式。從定位上來看，第一，智慧檔案是一個全新戰(zhàn)略，它不僅僅是檔案信息化工作的一項任務(wù)，更是檔案行業(yè)迎接數(shù)字時代，銜接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，匹配和助力智慧業(yè)態(tài)發(fā)展，推動檔案工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的全新系統(tǒng)性、策略性安排。第二，智慧檔案是一個全新模式，它不是運用新技術(shù)對檔案工作的簡單復(fù)刻，而是通過數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化方式對檔案工作的組織、建設(shè)、運行和管理進(jìn)行系統(tǒng)化改造，建立適合新時代新征程的檔案工作新模式。第三，智慧檔案是一個全新階段，它不是對既有檔案信息化工作的簡單升級，而是以新理念、新技術(shù)、新內(nèi)容為支撐的檔案信息化發(fā)展新階段，是檔案信息化的3.0版、檔案事業(yè)發(fā)展的升級版。第四，智慧檔案是一個全新架構(gòu)，它不是對數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的簡單改造，而是植根于數(shù)字政府、智慧政務(wù)，與全社會信息化工作和智慧建設(shè)廣泛結(jié)合、高度融合、深度嵌合，以智慧管理、智慧治理、智慧服務(wù)、智慧決策等為導(dǎo)向的檔案事業(yè)發(fā)展新架構(gòu)。

　　二、積極推進(jìn)智慧檔案建設(shè)，需要明確智慧檔案的實施路徑

　　實施智慧檔案，需要做到4個改變和4個構(gòu)建。一是改變治理觀念，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)。大網(wǎng)絡(luò)包括信息網(wǎng)絡(luò)、治理網(wǎng)絡(luò)，要求暢通檔案部門之間、檔案行業(yè)與其他行業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過體制機(jī)制改革暢通各類主體治理網(wǎng)絡(luò)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、上下聯(lián)動、左右呼應(yīng)。二是改變治理方式，構(gòu)建大平臺。大平臺包括治理平臺、信息平臺，核心思路是壓減級次，提高治理能力和信息流動效率。治理平臺需要治理體系理論和實踐的再突破，信息平臺需要破立結(jié)合，建立全國統(tǒng)一的智慧管理平臺、智慧服務(wù)平臺，廣泛建設(shè)以智慧檔案館（室）為主要內(nèi)容的智慧治理節(jié)點，形成“兩平臺、多節(jié)點”應(yīng)用平臺格局，為檔案工作轉(zhuǎn)型升級奠定平臺基礎(chǔ)。三是改變管理對象，構(gòu)建大資源。大資源要求以全國檔案資源為對象，統(tǒng)籌考慮資源建設(shè)，如，按照門類、行業(yè)、區(qū)域等分類建設(shè)檔案信息資源基礎(chǔ)庫；深化明清、民國、革命歷史檔案目錄中心建設(shè)，開展重大戰(zhàn)略、重大活動、重大工程、突發(fā)事件和行業(yè)檔案信息資源主題庫；在基礎(chǔ)庫和專題庫基礎(chǔ)上，形成政策法規(guī)庫、業(yè)務(wù)知識庫、問題解答庫等知識庫。四是改變管理目標(biāo)，構(gòu)建大智慧。大智慧要求在業(yè)務(wù)工作、數(shù)據(jù)治理、檔案利用和決策支撐方面實現(xiàn)智慧管理、智慧治理、智慧服務(wù)和智慧決策，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)智能分類、檔案價值智能鑒定、檔案開放范圍智能判定以及檔案智能編研、智能服務(wù)等智慧應(yīng)用場景并不斷豐富其內(nèi)涵，實現(xiàn)檔案工作全面智慧化。

　　三、積極推進(jìn)智慧檔案建設(shè)，需要強(qiáng)有力的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支撐

　　智慧檔案建設(shè)是一項浩繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計，需要制定發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立評價體系等。第一，制定發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃主要是明確智慧檔案的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作安排，是實施智慧檔案戰(zhàn)略的時間表、任務(wù)書。可以考慮按照“十四五”啟動實施、2035年全面實現(xiàn)的規(guī)劃目標(biāo)，對標(biāo)對表其他智慧業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)度和要求，彌平代差、追先趕強(qiáng)，實現(xiàn)與其他智慧業(yè)態(tài)同步發(fā)展、同頻共振。第二，進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計。架構(gòu)設(shè)計主要是明確智慧檔案的基本思路和主要方法，是實施智慧檔案戰(zhàn)略的路線圖、方法論。完整的智慧檔案架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)等，需要進(jìn)行深入研究制定。第三，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是實施智慧檔案的重要制度支撐，智慧檔案建設(shè)需要制定并遵守一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以支持系統(tǒng)研發(fā)和集成、數(shù)據(jù)的治理和應(yīng)用、服務(wù)場景的設(shè)計與構(gòu)建等。智慧檔案標(biāo)準(zhǔn)體系可以考慮按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、運維保障標(biāo)準(zhǔn)等分類，結(jié)合國家既定標(biāo)準(zhǔn)和其他行業(yè)先進(jìn)做法，構(gòu)建先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的智慧檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。第四，建立評價指標(biāo)。評價指標(biāo)是實施智慧檔案的重要指引，通過評價可以對智慧檔案實施情況進(jìn)行全面動態(tài)監(jiān)測，保證實施效果，同時也可以通過評價展示智慧檔案的價值和影響力，推動工作開展。智慧檔案評價指標(biāo)設(shè)計可以考慮從規(guī)劃引領(lǐng)能力、基礎(chǔ)支撐能力、資源數(shù)據(jù)化成效、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用成效、智能化應(yīng)用成效、綜合保障能力等方面規(guī)劃指標(biāo)項，根據(jù)確定的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期實施效果確定指標(biāo)具體內(nèi)容。

　　四、積極推進(jìn)智慧檔案建設(shè)，需要找準(zhǔn)工作切入點、突破口

　　智慧檔案建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，既需要宏觀把握、全面實施，又需要快速找到切入點、突破口，將構(gòu)想和思路由點到面、循序漸進(jìn)變?yōu)楝F(xiàn)實。智慧檔案館（室）是建構(gòu)在智慧檔案框架下的新概念，是在繼承數(shù)字檔案館（室）架構(gòu)設(shè)計、組織模式、建設(shè)方法基礎(chǔ)上，為檔案機(jī)構(gòu)如何在智慧檔案戰(zhàn)略發(fā)展中準(zhǔn)確定位、加強(qiáng)自身建設(shè)并實現(xiàn)價值提供的實施方法和路徑，是目前推進(jìn)智慧檔案建設(shè)理想的著力點和突破口。

　　按照智慧檔案“全流程網(wǎng)上辦理、全鏈路數(shù)據(jù)治理、全方位智能服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐”的基本特征，以及檔案機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)載體檔案管理和建筑環(huán)境控制的需要，智慧檔案館（室）的建設(shè)內(nèi)容可以包括智慧管理、智慧數(shù)據(jù)、智慧服務(wù)、智慧決策、智慧保護(hù)、智慧建筑6個部分。其中，智慧管理（Smart Governance）是以檔案館（室）智能化運營為目標(biāo)，通過辦公自動化系統(tǒng)等整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，對檔案館（室）的設(shè)施、資源、用戶、技術(shù)、服務(wù)等管理領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)提供可視化綜合監(jiān)測，輔助管理者直觀掌控運行態(tài)勢并進(jìn)行管理。智慧管理為智慧檔案館（室）提供基礎(chǔ)管理條件。智慧數(shù)據(jù)（Smart Data）是以檔案數(shù)據(jù)為管理對象，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等將檔案信息資源數(shù)據(jù)化并進(jìn)行智能化采集、清洗、識別、抽取、存儲、治理、保護(hù)、使用等，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)集成、主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)生命周期高水平管理，為智慧服務(wù)和智慧決策提供充分的數(shù)據(jù)支撐。智慧數(shù)據(jù)是智慧檔案館（室）資源建設(shè)的核心內(nèi)容。智慧服務(wù)（Smart Service）是以自動化、智能化檔案利用和展覽展示為目標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信等技術(shù)為不同用戶提供泛在化、細(xì)微化、個體化、差異化的檔案查閱和展覽展示的服務(wù)模式。智慧服務(wù)是智慧檔案館（室）價值的直接體現(xiàn)。智慧決策（Smart Decision）是以提供決策支持或智能決策為目標(biāo)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、可視化、語義分析等人工智能技術(shù)，對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的、有價值的關(guān)系、模式和趨勢，支持自動或半自動開展鑒定、開發(fā)等業(yè)務(wù)管理活動，為決策者提供決策參考。智慧決策是智慧檔案館（室）根本目標(biāo)追求。智慧保護(hù)（Smart Custody）是以檔案實體為管理對象，運用物聯(lián)網(wǎng)、RFID、智能感知和無損檢測等技術(shù)，針對檔案流轉(zhuǎn)、存放和健康狀態(tài)及影響因素進(jìn)行全面量化分析并自動化智能化采取措施，實現(xiàn)檔案的智能保管保護(hù)。智慧保護(hù)是智慧檔案館（室）資源建設(shè)的重點內(nèi)容。智慧建筑（Smart Building）是以檔案館（室）建筑管理為目標(biāo)，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、BIM、數(shù)字孿生等技術(shù)，為檔案館（室）管線、消防、安防、HVAC、能源、門禁、環(huán)境監(jiān)測、人員車輛出行等提供統(tǒng)一接入和管理方案，實現(xiàn)低碳、舒適、智慧的建筑環(huán)境。智慧建筑為智慧檔案館（室）提供基礎(chǔ)管理環(huán)境。

　　習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。智慧檔案作為今后檔案信息化工作的一個比較可行的發(fā)展方向，能夠為新時代新征程檔案工作發(fā)展提供更大空間、更廣視野，能夠為檔案工作“四個好”“兩個服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實提供更大平臺、更優(yōu)載體，值得我們進(jìn)一步加強(qiáng)研究、探索推進(jìn)，引領(lǐng)檔案事業(yè)走向更加恢宏的未來。