-
- 信息無障礙
-
檔案管理
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提出新質生產力。在今年1月中央政治局集體學習時，習近平總書記對其作出了系統全面闡釋，這一原創性概念成為國內外高度關注的中國推進高質量發展的重要著力點。2024年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，因地制宜發展新質生產力。2024年《政府工作報告》提出，要大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。新質生產力思想的提出，是馬克思主義生產力理論中國化時代化的新飛躍，體現了對傳統經濟增長方式和生產力的根本性突破。
新質生產力是擺脫了傳統增長路徑，符合高質量發展要求的生產力，也是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。企業是生產力的載體，也是科技創新的主體。而檔案工作在企業生產和發展中發揮著重要的基礎性作用。作為科技檔案工作者和企業檔案工作者，要準確理解新質生產力的內涵，就要全面把握關于新質生產力發展的要求，構建與新質生產力發展相適應的科技檔案工作體系，為新質生產力的發展提供有力支撐，為高質量發展貢獻檔案力量。
一要加快完善體現新質生產力要求的科技檔案管理制度。在做好新修訂檔案法及實施條例貫徹實施基礎上，加快《科學技術檔案工作條例》的修訂，從行政法規層面構建與新質生產力發展相適應的科技檔案工作體系。要按項目性質，分類制定國家重大科研項目檔案管理制度，制修訂國家科技重大專項、重點研發計劃項目、自然基金項目等的檔案管理制度，提高各類科研項目檔案服務科技創新的能力和水平。加快《開發區檔案管理暫行規定》的修訂，立足開發區功能定位，加快開發區檔案工作創新發展，使其有效支持科技創新、制度創新和現代化產業體系建設。修訂完善科技檔案資源開發利用制度，加快《開發利用科技檔案信息資源暫行辦法》的修訂，為企事業單位開發科技檔案資源提供政策支持，為科技檔案開發利用便利化提供制度依據。
二要構建與新質生產力相適應的科技檔案管理體制機制。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。隨著新質生產力的發展，產業分工越來越細，企業組織形式在變化，企業的邊界正在變得模糊，新的科研范式正在代替原來的范式，建立與新質生產力相適應的企業和科技檔案管理體制機制迫在眉睫。加快科技檔案工作與科技工作的協同，研究建立科技檔案工作協調機制。加快科技檔案管理體制機制的創新研究，構建起按專業分類管理的科技檔案管理體制。做好科技專業檔案館的布局規劃，完善科技專業檔案館建設制度。探索科技專業檔案館與企業檔案館協同建設的路徑。加快《科學技術研究檔案管理規定》的貫徹實施。創新民營、中小微科技企業檔案工作服務機制，探索加強“小巨人”“獨角獸”企業、新型科研機構等從事高科技產業發展的組織機構的檔案工作新路徑。
三要加快完善科技檔案資源體系。習近平總書記指出，發展新質生產力“要圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰略任務，科學布局科技創新、產業創新。要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。數字經濟和實體經濟深度融合是新質生產力的一大特點，數字經濟發展催生平臺經濟，大量人工智能系統產生更加海量的數據型電子文件。為此，要探索依托電子檔案管理云平臺加強科技型中小微企業檔案資源管理的方法，加快推進企業、科研機構數字檔案館（室）建設，進一步擴大電子文件歸檔范圍。同時，加快科學數據歸檔進程，推進科學數據與科技檔案協同管理，建立符合并體現新質生產力發展要求的科技檔案資源體系。
四要加強科技檔案信息的開發利用。習近平總書記指出，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。當前，我國科技檔案管理仍以保管為主，利用方法比較原始，開放利用范圍較窄、數量少之又少，深度開發成果形式比較傳統，無法適應“加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰”的需要。面對新質生產力發展要求，要引入數據共享理念，創新開發利用新模式，建立有利于共享的途徑和渠道。要加快人工智能技術在開發利用方面的應用，加速開發利用大模型的研究和設計，加快有關功能在電子檔案管理信息系統中的集成和實現。加緊建設科技人員利用科技檔案便利化試點，暢通科技檔案信息向科技人員流動渠道，進一步減少科技人員獲取科技檔案信息的障礙。
