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　　《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》是貫徹實(shí)施《中華人民共和國檔案法》的一項(xiàng)重要立法成果，有利于適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展要求，推動(dòng)我國檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)志著依法治檔工作提高到了一個(gè)新的水平。

　　檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。黨中央和國務(wù)院歷來十分重視檔案工作。習(xí)近平總書記指出，檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。當(dāng)前，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，檔案工作對(duì)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加突出，檔案事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，檔案工作依托數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略獲得全新發(fā)展條件，同時(shí)也面臨著更為復(fù)雜、更加多變、更易失衡的發(fā)展形勢。做好檔案工作必須切實(shí)加強(qiáng)檔案法治建設(shè)，《實(shí)施條例》出臺(tái)后，全國各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　一、深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)宣傳貫徹《實(shí)施條例》的重要意義

　　從立法角度來說，《實(shí)施條例》屬于對(duì)檔案法的行政解釋，其制定目的在于保障檔案法的執(zhí)行、實(shí)施和適用。《實(shí)施條例》將檔案法中針對(duì)檔案工作新問題和新情況的規(guī)定進(jìn)行具體化和明確化，以保障責(zé)任主體對(duì)基本概念和主要內(nèi)容的掌握和理解，進(jìn)一步明確檔案工作的管理體制、具體機(jī)制和法律責(zé)任等。相對(duì)于檔案法，《實(shí)施條例》具有更強(qiáng)的操作性、適用性和復(fù)用性。如檔案法第七條對(duì)檔案工作的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了原則性規(guī)定，但并未明確具體內(nèi)容，《實(shí)施條例》第十條即對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，具體明確了6種不同的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)情形。可見，《實(shí)施條例》與檔案法共同構(gòu)成相對(duì)系統(tǒng)完善的檔案法律體系框架，是今后一段時(shí)期推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本依據(jù)和重要遵循。因此，《實(shí)施條例》的宣傳貫徹必須與檔案法的宣傳貫徹緊密結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，真正推動(dòng)我國檔案事業(yè)走向依法治理、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從執(zhí)法角度來說，《實(shí)施條例》的宣傳貫徹對(duì)于健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制，推動(dòng)檔案治理向基層延伸，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案事業(yè)的各方面和檔案工作的各環(huán)節(jié)等，均具有重要意義。同時(shí)，《實(shí)施條例》的宣傳貫徹是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的應(yīng)有之義，是在法治軌道上推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，有助于深入推進(jìn)全面依法治檔，提高檔案治理法治化能力和水平。

　　二、統(tǒng)籌把握，以科學(xué)方法驅(qū)動(dòng)《實(shí)施條例》宣傳貫徹

　　檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹是檔案治理法治化的核心要義，需要長期堅(jiān)持推進(jìn)和貫徹落實(shí)。以《實(shí)施條例》的出臺(tái)為契機(jī)，更要以科學(xué)方法為指導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)檔案法和《實(shí)施條例》的宣傳貫徹。

　　首先，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)檔案法和《實(shí)施條例》宣貫。我國各級(jí)各類檔案部門應(yīng)當(dāng)自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)和深刻理解其核心觀點(diǎn)、基本原則，推動(dòng)檔案法和《實(shí)施條例》宣貫融入國家法治宣傳教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)檔案法治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，堅(jiān)持以明確責(zé)任為導(dǎo)向落實(shí)檔案法與《實(shí)施條例》各項(xiàng)要求。各有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將檔案法與《實(shí)施條例》宣貫工作列入本單位的普法工作規(guī)劃或計(jì)劃。其中，全國各級(jí)檔案主管部門和檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃制定檔案法與《實(shí)施條例》學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí)方案，明確目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容和工作任務(wù)清單，聚力實(shí)干增效。同時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地全面組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)各責(zé)任主體熟悉掌握檔案法與《實(shí)施條例》的規(guī)定內(nèi)容，引導(dǎo)其在業(yè)務(wù)工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。此外，各級(jí)黨委宣傳部門、人大有關(guān)委員會(huì)、司法行政部門、普法主管機(jī)關(guān)等也應(yīng)積極組織推進(jìn)檔案法治宣傳，政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，利用多種形式，廣泛深入地面向社會(huì)開展檔案法與《實(shí)施條例》的宣傳教育，普及檔案法律知識(shí)，推進(jìn)檔案法治精神深入人心，為檔案工作科學(xué)開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　最后，堅(jiān)持檔案重點(diǎn)工作與檔案法及其《實(shí)施條例》宣貫緊密結(jié)合。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了我國在檔案治理體系、資源體系、利用體系、安全體系、信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的主要任務(wù)。檔案法與《實(shí)施條例》宣貫應(yīng)與上述檔案工作任務(wù)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)。一方面，可以根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)明確宣貫的重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，可以宣貫為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)工作走深走實(shí)。比如，可將《實(shí)施條例》第十七條“不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力”的規(guī)定與檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、崗位聘用等工作的順利開展。

　　三、實(shí)效導(dǎo)向，多維并舉全面推進(jìn)《實(shí)施條例》宣傳貫徹

　　全面動(dòng)員各方力量參與和開展學(xué)習(xí)宣傳，壯大宣傳力量。檔案工作本質(zhì)上是一項(xiàng)“全民事業(yè)”，關(guān)涉各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人。因此，檔案法及其《實(shí)施條例》的宣傳教育，除注重檔案系統(tǒng)自身的學(xué)習(xí)宣傳外，也應(yīng)充分動(dòng)員社會(huì)力量參與其中，尤其要發(fā)揮企事業(yè)單位和其他組織的重要主體作用。在單位內(nèi)部推進(jìn)檔案法及其《實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)示范帶動(dòng)、領(lǐng)學(xué)促學(xué)，將相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)范圍，納入繼續(xù)教育和崗前培訓(xùn)內(nèi)容。以此為路徑，有助于深化社會(huì)公眾對(duì)檔案法及其《實(shí)施條例》精神實(shí)質(zhì)的了解與掌握，推動(dòng)在全社會(huì)形成知悉檔案法、遵守檔案法的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)和法治觀念。

　　積極應(yīng)用新技術(shù)和新媒體創(chuàng)新宣傳路徑，提高宣傳質(zhì)量。在充分利用新聞發(fā)布會(huì)、專題講座、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任主體也可探索引入互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角，采用精準(zhǔn)式、互動(dòng)式、服務(wù)式、場景式等傳播方式推進(jìn)《實(shí)施條例》宣傳貫徹。一方面，應(yīng)注重社交媒體、短視頻、微宣講等在宣貫《實(shí)施條例》中的運(yùn)用，加大音視頻宣傳內(nèi)容供給，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化宣貫內(nèi)容。另一方面，應(yīng)充分利用新技術(shù)分析不同群體的特定需求，提高《實(shí)施條例》宣貫內(nèi)容供給的精準(zhǔn)性和有效性，增加社會(huì)公眾的獲得感，提升宣傳教育效果。

　　加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)宣貫實(shí)效。各級(jí)檔案主管部門應(yīng)以《實(shí)施條例》第十一條第三款、第十二條第三款等規(guī)定為依據(jù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案法及其《實(shí)施條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，對(duì)違法案件及時(shí)查處，堅(jiān)決維護(hù)檔案法及其《實(shí)施條例》的法律效力，確保各責(zé)任主體將檔案法與《實(shí)施條例》所蘊(yùn)含的立法原則、法治精神、法理要求等落到實(shí)處。各級(jí)人民政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)檔案工作是法律賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)，做好建立健全檔案機(jī)構(gòu)、制訂檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大檔案事業(yè)發(fā)展投入、加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度等工作，切實(shí)為檔案工作創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境、提供有力支持。各級(jí)地方人民政府還應(yīng)以檔案法為依據(jù)，以《實(shí)施條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)地方性檔案法規(guī)、規(guī)章的制修訂，進(jìn)一步提升各地檔案工作的法治化水平。

　　黨的二十大報(bào)告明確指出，“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”。應(yīng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹檔案法及其《實(shí)施條例》，堅(jiān)持依法治檔，著力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，以檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。