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檔案管理
（2025年1月13日）
王紹忠
同志們：
這次會議是經中共中央辦公廳批準召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，總結2024年工作，部署2025年重點任務。中央辦公廳分管日常工作的副主任孟祥鋒出席會議并講話，充分肯定過去一年全國檔案工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求，我們要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講3個問題。
一、關于2024年全國檔案工作
過去的一年，是檔案事業加快發展、提質增效的一年。黨中央、國務院高度重視檔案工作，習近平總書記和蔡奇同志對中央檔案館國家檔案局有關工作作出重要指示、提出明確要求。各省區市、中央和國家機關各部門、各中央企業黨委（黨組）進一步壓緊壓實檔案工作領導責任，優化檔案工作體制機制，加強檔案部門工作力量，加大檔案事業投入，督促重點任務落實，黨管檔案工作的制度優勢進一步彰顯。在各級黨委（黨組）的堅強領導下，檔案部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，認真抓好檔案法和“十四五”全國檔案事業發展規劃實施，開拓進取、擔當作為，推動檔案事業高質量發展取得新進展。
（一）服務黨和國家工作大局有力有效
檔案資政服務顯著加強，各級檔案部門普遍建立健全機制，整合研究力量，圍繞黨中央決策部署和各地區各部門中心工作，主動編報各類檔案資政參考，報送數量和質量明顯提升，得到黨委、政府和有關方面的充分肯定。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，持續深化檔案區域協作。推動建設項目檔案工作納入全國投資項目在線審批監管平臺，高質量做好國產大飛機、南水北調工程等重大項目和中非合作論壇峰會、第七屆國際進口博覽會等重大活動檔案工作。進一步完善重特大事件檔案工作制度機制，推進專題數據庫建設。跟進新一輪地方機構改革，提請中辦、國辦印發通知明確機構改革中檔案工作有關要求。服務深化農村改革和推進鄉村全面振興，聯合農業農村部制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作檔案管理辦法，推進農村土地承包經營權確權登記頒證檔案移交進館。天津、上海、湖南、寧夏等4省區市確權檔案已全部移交進館。加強文獻遺產保護傳承，推動檔案文獻遺產影響力提升工程列入中華優秀傳統文化傳承發展工程“十四五”重點項目規劃，推動《成都老茶館相關檔案》《徽州千年宗姓檔案》《德格印經院院藏雕版》成功入選聯合國教科文組織世界記憶亞太地區名錄，邀請世界記憶項目國際咨詢委員會專家來華考察檔案文獻遺產保護開發狀況。中國絲綢檔案館“第七檔案室”項目獲全球世界遺產教育創新案例“卓越之星獎”。積極參與國際檔案理事會和東亞地區分會有關活動，持續深化中俄等檔案雙多邊交流合作。中國第一歷史檔案館與澳門大學聯合主辦慶祝澳門回歸祖國25周年專題檔案展覽。中國第二歷史檔案館發揮檔案資源優勢配合做好對臺工作。
（二）檔案法治化進程加速推進
深入抓好新頒布《檔案法實施條例》宣貫工作，編寫條例釋義，舉辦公益大講堂，廣泛開展條例解讀闡釋、專題培訓和普法宣傳。加快檔案法及實施條例配套法規制度和標準規范建設，《機關檔案工作條例》《科學技術檔案工作條例》修訂工作取得階段性進展。頒布《電子檔案管理辦法》，對電子檔案全過程管理提出規范要求。發布檔案工作國家標準1項、行業標準6項。會同有關部門推進《開發區檔案管理暫行規定》《公證檔案管理辦法》《經營主體登記檔案管理辦法》等制修訂工作。河北、遼寧、黑龍江、河南、湖北、寧夏、新疆等7省區修訂頒布地方檔案條例。福建出臺《閩臺關系檔案保護條例》。安徽、廣州等地開展檔案工作政府規章和行政規范性文件清理修訂工作。加強檔案工作監督檢查，國家檔案局對7個省區市、39家中央和國家機關、34家中央企業開展實地檢查，向47家副省級以上綜合檔案館反饋第二輪業務建設評價意見，督促抓好問題整改。各地加大檔案工作執法監督檢查力度，推動檔案工作責任制落實。新疆實現全區市縣綜合檔案館業務建設評價全覆蓋。國家安全部首次對垂直管理的省級國家安全廳（局）全面開展檔案監督指導。
（三）檔案基礎業務建設持續鞏固
全面完成國有檔案資源普查，涵蓋各地區各領域25萬家單位。扎實推進實施機關檔案“三合一”制度，38家中央和國家機關完成制度編制報審，山東、湖北、云南、甘肅、寧夏、新疆等地完成省級層面制度編審并推行到市縣兩級。進一步加強專業檔案工作，推動將專業檔案管理要求寫入國家相關法規制度，聯合有關部門印發《關于進一步做好社會保險業務檔案工作的意見》。持續推進企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作，跟進做好資產與產權變動企業、破產關閉企業檔案處置工作。開展科學數據和科研檔案協同管理，中國科學院16家單位圍繞一批戰略性先導科技專項進行試點。依法做好檔案移交接收工作，中央檔案館新接收中央紀委國家監委機關、國務院辦公廳等14家單位檔案進館，征集到宋慶齡書信等一批珍貴檔案。多地開展英模檔案、非遺檔案、對口援建檔案、生態文明檔案等特色檔案收集和專題數據庫建設，取得積極成效。深入實施國家重點檔案保護與開發工程，圍繞紅色檔案開發、檔案文獻遺產活化利用等主題實施重點項目110個，《抗日戰爭檔案匯編》新出版圖書17種32冊，6家區域性國家重點檔案保護中心全面建成。進一步加大檔案開放力度，中央檔案館在鄧小平同志誕辰120周年之際向社會開放鄧小平文稿檔案在內的檔案資料6萬余件。廣東、廣西等地建立完善檔案開放審核協同機制。寧波基本完成市縣兩級滿25年館藏檔案開放審核。深入抓好檔案安全工作，一批檔案館新館開工建設或建成啟用，常態化開展檔案安全風險隱患排查整治，強化檔案信息化和服務外包安全保密管理。國家檔案局作為國務院安委會成員單位首次接受安全生產工作年度考核。吉林投入420萬元用于市縣級綜合檔案館增配檔案安全設施設備。貴州依托大數據資源優勢建設檔案安全態勢感知預警平臺。
（四）檔案事業創新發展成效顯著
加強檔案科技管理，國家檔案局組織實施年度科技項目108項，其中“揭榜掛帥”重點項目10項。河北、遼寧、江西、山東等地完善省級檔案科技項目管理機制。河南設立省級檔案科技項目專項資金。組織開展國家檔案局優秀科技成果評審，各地區各部門推薦參評項目107項，評選獎勵優秀成果25項，廣泛開展優秀成果宣介推廣。8家國家檔案局重點實驗室起步運轉，圍繞各自主攻方向加大科研攻關。北京成立首都智慧檔案聯合創新實驗室。貫徹落實國辦《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》，依托全國一體化政務服務平臺積極推進政務服務辦理系統與電子檔案管理信息系統相互銜接。制定印發《推進機關數字檔案室建設實施辦法（試行）》。自然資源部、中國科學院、國家藥監局3家中央和國家機關、20個地方的50家單位完成機關業務系統電子文件歸檔與管理試點工作。聯合財政部等8部門推進電子憑證會計數據標準化深化試點工作，擴大電子發票、電子憑證等應用范圍。11個建設項目通過電子文件歸檔和電子檔案管理試點驗收。海南進一步加強國有企業電子文件歸檔和電子檔案管理工作。上海、安徽、重慶、沈陽、廣州等省市綜合檔案館建成高水平數字檔案館。國家電網、中興通訊等19個集團公司總部及所屬953家企業建成企業集團數字檔案館（室）。各級檔案部門持續優化查檔利用服務，擴大資源共享范圍，提供到館查、跨館查、網上查、掌上查等多渠道查檔服務。全國檔案查詢利用服務平臺累計接入2200余家檔案館、注冊用戶超20萬人。召開中西部檔案信息化工作推進會，推動東西部省份結對幫扶。內蒙古組織實施全區檔案信息化建設提質增效三年行動。四川投入3000萬元、甘肅投入4500萬元對市縣數字檔案館建設進行獎補。
（五）檔案展覽展示和宣傳教育有聲有色
圍繞慶祝新中國成立75周年、黨紀學習教育等廣泛開展檔案主題宣傳，通過舉辦展覽展示、拍攝文獻紀錄片、編輯出版物、制播微視頻、開辦紅色講堂、組織開放日活動等多種形式，生動展現新中國光輝歷程和偉大成就，深入開展革命傳統教育和愛國主義教育，用檔案講好黨的故事、講好中國發展故事，為鞏固壯大主流思想輿論貢獻檔案力量。天津舉辦紅色廉潔文化檔案文獻展。安徽等4省市舉辦紀念渡江戰役勝利75周年長三角檔案聯展。重慶等西南5省區市聯合舉辦“建設人民的新西南”檔案史料展。陜西等6省市共同推出城市解放檔案直播活動。22省區市聯合舉辦新中國成立75周年長江黃河流域專題檔案展。廣西舉辦“民族團結之花”檔案圖片巡展。西藏舉辦“西藏地方與祖國關系史”檔案文獻展。各級檔案部門廣泛開展“筑夢現代化奮斗蘭臺人”國際檔案日系列宣傳，展示檔案事業發展新變化，展現新時代檔案工作風采，增強社會公眾檔案意識。開展建設項目檔案微視頻征集活動，100余部優秀作品陸續在“學習強國”平臺展播。《中國檔案報》開設“檔案講述新時代”欄目，圍繞脫貧攻堅、美麗中國等主題，從“小切口”講述“大時代”。充分發揮檔案育人功能，多地檔案部門與大中小學共建大思政課教學基地，聯合開發檔案思政課程，舉辦紅色研學活動。北京、上海打造“游學堂”“跟著檔案學黨史”思政教育品牌。四川省館聯合團省委開展“萬檔思政”大學生志愿宣講活動。
（六）檔案干部人才隊伍建設進一步加強
各級檔案部門持續加強黨的政治建設，認真抓好黨的創新理論武裝，深入開展黨紀學習教育，廣泛開展檔案工作使命和檔案職業精神學習教育，引導廣大檔案工作者堅守初心使命，不斷增強做好新時代新征程檔案工作的責任感使命感。分層次組織實施各類教育培訓，舉辦中國浦東干部學院第15期檔案領導干部培訓班、全國檔案系統新任市縣級局長館長培訓班和新入職干部初任培訓班，依托6家區域性國家重點檔案保護中心舉辦檔案修復保護等專題培訓班，廣泛開展檔案人員崗位培訓、業務培訓。各級檔案部門普遍加大教育培訓力度，有的地方實現了機關、企業檔案人員全覆蓋。浙江、湖北、青海舉辦省市縣檔案局長館長能力提升培訓。深化實施人才強檔工程，制定印發《全國檔案系統人才隊伍建設規劃（2025—2029）》。依托中國第一歷史檔案館、區域性國家重點檔案保護中心（北京市檔案館）、四川省檔案學校等3家單位建設首批國家檔案人才培養基地。持續抓好檔案系統“三支人才隊伍”跟蹤培養和使用管理，組織國家級“三支人才隊伍”開展檔案工作現代化和檔案強國建設專題交流研討，組建檔案業務服務工作組赴寧夏開展教學培訓和業務交流，舉辦全國檔案工匠技能大賽和第二屆檔案文創作品展示活動。北京、江蘇、福建等地組織實施人才建設工程。天津、山西、山東等地廣泛舉辦檔案職業技能競賽。中國人民大學啟動全國首個檔案專業碩士項目。扎實做好檔案系列專業技術職務任職資格評審工作。通過報刊、網站、新媒體平臺廣泛宣傳全國檔案系統先進集體和先進工作者典型事跡。
一年來取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是各級黨委、政府重視支持的結果，是各級檔案部門和廣大檔案工作者同心協力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表國家檔案局，向全國檔案工作者致以崇高的敬意，向長期以來關心支持檔案事業發展的各有關方面表示由衷的感謝！
二、關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，發出了推動全面深化改革向廣度和深度進軍的號令。學習好貫徹好全會精神對于推動檔案事業創新發展高質量發展具有重要意義。各級檔案部門要把學習貫徹全會精神作為一項重大政治任務，提高政治站位，一體學習貫徹全會精神和習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，進一步提升改革意識，積極融入改革、參與改革、服務改革。
（一）加強總體謀劃，科學布局檔案事業發展
檔案工作如何緊緊跟上中國式現代化歷史進程、更好服務黨和國家改革發展大局，這是擺在我們面前的一個重大課題。各級檔案部門要從戰略和全局高度加強研究謀劃，錨定2035年基本實現社會主義現代化目標和未來五年重大改革舉措，科學謀劃當前和今后一個時期檔案事業改革發展的思路舉措，確保檔案工作與黨和國家事業發展同頻共振。要在服務改革中彰顯價值，對照全會提出的改革任務，深入研究涉改領域檔案收管存用的具體情況和特定需求，充分發揮檔案工作存史資政育人作用，在記錄改革進程、服務改革決策、促進改革落實、擴大改革成效、凝聚改革共識等方面積極作為。要在融入改革中加快發展，抓住各領域各部門制定具體改革措施、研究編制發展規劃的有利時機，強化與國家重大發展戰略和行業、地區重要工作部署有效銜接，依靠改革應對變局挑戰，開拓檔案事業發展新局。要以建設檔案強國為目標引領，加強前瞻性研究、戰略性謀劃，深刻分析檔案工作面臨的機遇和挑戰，按照進一步全面深化改革和全面建成社會主義現代化強國的關鍵時間節點，謀深謀實檔案強國建設的推進步驟和各階段目標任務，特別是高質量推進“十五五”規劃編制工作，積極探索中國特色社會主義檔案事業理論創新、實踐創新、制度創新，加快推進檔案工作現代化建設和高質量發展，以檔案工作自身現代化服務推進中國式現代化。
（二）突出問題導向，著力解決檔案事業發展面臨的深層次問題
這些年來，檔案工作“四個體系”建設取得長足發展，檔案事業煥發出蓬勃生機。但也要清醒地看到，檔案工作仍然面臨不少困難和問題，還存在一些亟待突破的卡點瓶頸。比如，檔案工作基層基礎薄弱，尤其是市縣基層工作力量不足，檔案工作責任制落實不夠，職責缺失缺位的情況比較突出；一些地方檔案館庫建設嚴重滯后，庫容不足的問題長期得不到解決，檔案移交接收受阻，存在安全隱患；檔案信息化戰略轉型步伐還不夠快，電子文件應歸盡歸、電子檔案應管盡管的要求落實不到位，推動數字檔案館（室）建設的機制還不健全；檔案公共服務能力不強，檔案開放利用水平與社會各方面期待存在一定差距。這些問題有的是長期積累形成的，有的是隨形勢變化新出現的，有的是檔案工作自身的短板，有的是群眾日益增長的精神文化需求在檔案工作領域的反映。這些問題都是影響檔案事業高質量發展的堵點痛點，也都是難啃的硬骨頭，必須拿出擔當的魄力，用改革的辦法，下大力氣加以解決。
（三）優化路徑設計，增強檔案事業改革發展的動力和活力
要強化項目帶動。認真總結近年來國家和地方各個層面設立實施檔案事業相關項目的經驗做法，聚焦檔案事業高質量發展這一主題，謀劃儲備一批支撐檔案事業改革發展的重大項目，發揮項目的撬動效應，帶動面上工作整體提升。抓住當前進一步全面深化改革、實施更加積極的財政政策、持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施等有利契機，爭取有更多帶資金帶政策的項目納入國家、地方或有關專項規劃“大盤子”。
要強化法治保障。堅持用法治思維和法治方式推進檔案事業改革發展，同步推進國家層面和地方層面的檔案立法，加大制度創新，提高立法質量，用制度建設鞏固實踐成果、護航改革攻堅。密切關注相關領域的法制建設，主動加強與有關方面的工作對接，推動把檔案管理的要求嵌入相關法規制度，形成制度合力，實現協同治理。全面履行檔案法賦予的監督檢查職責，探索開展常態化執法檢查，強化問責追責，推動制度有效執行。
要強化檔案教育科技人才支撐。加大檔案基礎理論研究和科技創新攻關力度，加強人才培養和基礎業務建設，引導教學、研究、實踐和產業等多領域聯合發力，加快構建符合中國實際、代表國際先進水平的中國檔案學自主知識體系。下大力氣抓好檔案數字化轉型，建強檔案信息化基礎設施，用好大數據、云計算、人工智能等新一代技術，運用數字化技術、數據化思維、智慧化認知創新檔案業務工作，推動檔案工作走向現代化。加強檔案科研國家隊建設，加大科技成果轉化應用，完善檔案人才評價體系，構建支持創新的體制機制。
要強化檔案服務市場培育。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業發展，重視檔案整理、寄存、數字化等檔案服務對于檔案事業發展的作用，加強檔案服務企業聯系指導，引導檔案服務企業加強行業自律，推動建立規范有序、公平競爭的檔案服務市場。
（四）樹立系統觀念，把握好檔案事業改革發展的幾對關系
要把握好守正與創新的關系。改革的目的是解決問題、推動發展，具體改什么、怎么改，必須把準方向、堅持原則，該改的堅決改，不該改的不改。對黨管檔案的原則、中央明確的檔案工作重大方針政策以及實踐證明行之有效的制度機制、業務規則、科學做法等，要切實堅持好運用好。同時，檔案工作面臨的形勢在變、任務在變、工作要求也在變，我們的思想觀念、工作手段、管理方法也要與時俱進，在守正創新中實現新的發展。
要把握好先行先試與整體推進的關系。與其他各個領域一樣，檔案工作改革發展中遇到的問題很多都沒有現成答案，各地區各部門各層面的情況也存在較大差異，有條件的地方和單位可以先行先試，取得了經驗，形成了共識，再全面推開。對新領域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層的首創精神，鼓勵大膽試、大膽闖，因地制宜開拓創新，總結出更多可復制可推廣的經驗。
要把握好立足當前與著眼長遠的關系。合理設定檔案事業改革發展目標任務，把階段性任務和中長期目標銜接起來，把握好推進工作的時度效。對當務之急，要立說立行，高效推進；對長期任務，要保持定力，久久為功。堅持以正確政績觀推動檔案工作，更加注重工作實績和發展實效，多做打基礎、利長遠的事，決不能違背客觀規律，不顧實際，搞形式主義、“政績工程”。
要把握好發展與安全的關系。發展是安全的基礎，安全是發展的條件。要牢固樹立促安全也是謀發展的理念，始終把檔案安全作為壓倒一切的任務，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，進一步健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全體系。要堅決反對為了安全而放棄發展的做法，更不能搞“躺平”“不作為”。要把發展這個“第一要務”與安全這個“頭等大事”統籌起來，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
三、關于2025年全國檔案工作任務
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是科學謀劃“十五五”檔案事業發展方向、確定目標任務的關鍵之年。2025年檔案工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞中心、服務大局，守正創新、真抓實干，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎，為進一步全面深化改革、加快推進中國式現代化貢獻檔案力量。重點做好10個方面工作。
一是著力抓好配合支持改革發展大局工作。進一步加強檔案資政服務，聚焦改革重大舉措和領導關注、社會關切、群眾關心的問題及時編報檔案資政參考，提高針對性、實效性。扎實做好重大戰略、重大工程、重大項目、重大活動檔案工作，主動融入和服務區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等，建立健全重大活動檔案工作清單制度，進一步完善重特大事件檔案工作機制，加強“四重”檔案歸集管理，做好“十四五”重大工程檔案業務指導和項目檔案驗收。圍繞發展新質生產力、建設現代化產業體系，進一步加強科技檔案工作，深化科學數據和科研檔案協同管理。加強開發區檔案工作，健全開發區檔案業務監督指導和交流機制，鼓勵具備條件的開發區通過建立檔案服務中心等方式，為園區企業提供檔案整理、寄存、數字化等服務。完善民營企業檔案工作聯系服務機制。跟進做好新經濟組織、新社會組織、新就業群體和就業公共服務體系檔案工作。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作檔案管理，繼續推進農村承包地確權檔案移交進館和農村宅基地檔案工作。
二是著力抓好“十四五”總結和“十五五”謀劃。今年是“十四五”收官之年，各地區各部門要對“十四五”檔案事業發展規劃實施情況進行再梳理再研究再推動。相關目標任務尚未實現的，要提出有針對性且切實可行的措施，加快推進實施，確保如期完成；規劃確定的目標任務已經完成的，要進一步鞏固工作成效，擴大工作成果。要認真總結“十四五”時期推動檔案事業發展的好經驗好做法，轉化為加強和改進新時代新征程檔案工作的思路舉措，更好地推動檔案事業創新發展高質量發展。要對“十四五”規劃實施情況進行評估，進一步明確檔案事業發展規劃應該如何編制、應該包括什么內容、應該設定什么樣的目標任務，切實加強調研論證，高質量謀劃編制“十五五”規劃，增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性，真正發揮好規劃對檔案事業發展的戰略導向作用。
三是著力抓好檔案法制建設和監督檢查。組織開展新修訂檔案法頒布5周年系列宣傳活動，大力營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，進一步增強全社會的檔案意識。各級檔案部門要充分展示新修訂檔案法實施以來的突出成效，收集匯總實操層面遇到的新情況新問題，對現行法規標準提出修改建議，國家檔案局將適時啟動一輪清理工作。重點做好《機關檔案工作條例》《科學技術檔案工作條例》兩部重要法規和相關規章制度的修訂工作，廣泛征求、吸納各方面意見，按計劃推進立項、起草和報批工作。各地要加快檔案地方性法規和規章的制修訂進程，注重提高立法質量，與上位法銜接協調，形成一批體現地方特色、務實管用的配套制度。檔案法和實施條例沒有作出明確規定，各地區各部門在工作實踐中已經形成較為成熟管理經驗的，可及時上升為制度規范。要抓好檔案法實施，繼續開展對地方、中央和國家機關、中央企業的監督檢查，實現“十四五”期間檢查范圍全覆蓋。強化監督檢查結果運用，選取部分地區和單位開展“回頭看”。要深入貫徹落實中央關于整治形式主義為基層減負、規范涉企執法專項行動等部署要求，結合工作實際調整優化監管方式、提高治理效能。
四是著力抓好檔案資源歸集和質量管控。持續推進國家檔案局令第8號、第10號等規章制度的實施，優化完善機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審核機制，啟動新一輪國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作，研究將新業務、新領域、新平臺形成的文件材料入圍進表，重視做好對機關、團體、企事業單位所屬機構檔案工作的監督指導。進一步加強民生檔案資源建設，增加醫保檔案、出生醫學證明檔案、退休職工檔案等方面制度供給，擴大民生檔案電子化歸檔應用范圍，優化民生檔案查檔利用手續，規范民生檔案代查代辦和跨館協作工作。建立健全各單位定期向檔案館移交檔案的機制，切實解決應交不交、應收不收，未依法開展降解密和開放審核等突出問題。進一步規范檔案征集工作，以彌補館藏缺失和滿足工作需要為重點，堅持有所為、有所不為，增強工作實效。非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成的對國家和社會具有重要保存價值的檔案，有關檔案主管部門要指導幫助檔案所有者予以妥善保管，確保檔案完整和安全。
五是著力抓好檔案公共服務能力建設。持續加大檔案開放力度，完善開放規則，實現到期依法開放、應開盡開。進一步健全檔案開放審核協同機制，積極探索檔案形成或移交單位駐館會審、相關各方通過政務網在線協同審核、聘請專家參與審核、人工智能輔助審核等方式，加快開放審核進度。各級檔案主管部門要加強對檔案開放審核工作的統籌協調。進一步優化檔案利用服務，及時公布開放檔案目錄，充分利用各級一體化在線政務服務平臺等拓展檔案利用渠道，方便群眾查檔用檔。繼續推進全國檔案查詢利用服務平臺接入工作和移動端APP上線運行。大力拓展綜合檔案館宣傳教育功能，推出一批特色鮮明、吸引力強的展覽展示和互動體驗活動，用好社交媒體、直播平臺等傳播手段，讓公眾走進檔案館，身臨其境感受檔案、檔案工作的獨特魅力。加強與黨校等有關方面合作，在黨性教育、愛國主義教育、傳統文化教育和大中小學思政課教學等方面積極發揮作用。
六是著力抓好重點檔案保護與開發。圍繞抗戰勝利80周年、遵義會議召開90周年、西藏自治區成立60周年、新疆維吾爾自治區成立70周年等重大節慶紀念活動做好檔案主題宣傳，推出一批精品展覽和編研成果。中央檔案館將與國家博物館聯合舉辦“國際友人與中國抗戰”主題展覽。持續推進《抗日戰爭檔案匯編》編纂工程，加大中央檔案館館藏抗戰檔案編研開發力度，做好山東抗日根據地、陜甘寧抗日根據地等抗戰檔案匯編編纂工作。深入抓好國家重點檔案項目實施，增強項目選題的系統性和針對性，突出“四史”教育、紅色檔案開發、歷史文化傳承、檔案文獻遺產保護開發等主題，把迫切需要修復保護和數字化的檔案納入搶救保護范圍。做好項目統籌優化，鼓勵省域范圍內同類項目聯合申報。抓好預算執行和績效評價，確保項目質量和進度。
七是著力抓好檔案文獻遺產保護傳承。高質量推進第六批《中國檔案文獻遺產名錄》評選工作，發動各級各類檔案文獻保管單位積極參與，真正把價值高、影響大、代表性強的珍貴文獻遺產評出來。健全中國檔案文獻遺產名錄固定評選機制。鼓勵各地開展省級檔案文獻遺產評選，建立地方名錄、國家名錄、亞太名錄、國際名錄逐級儲備申報機制，形成文獻遺產名錄四級體系。積極推動《少林寺碑碣（566—1990）》《隨州曾侯乙編鐘》《布施錫蘭山佛寺碑》入選世界記憶國際名錄。做好檔案文獻遺產評選“后半篇文章”，加強入選檔案文獻遺產宣傳展示，制播《世界記憶：中國回響》系列宣傳片，推動檔案文獻遺產保護傳承與文旅、經濟、科技融合，使其成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。
八是著力抓好檔案科技創新能力建設。完善檔案科技項目立項、獎勵、成果管理的制度機制，加強檔案科研全過程管理。充分調動各方面積極性，推動形成一批創新性、實用性強的高水平檔案科技成果。推進政產學研用深度融合，加速優秀檔案科技成果轉化應用。多渠道籌措科技經費，積極爭取科技項目資助，推動地方財政、科技等部門設置檔案科技專項。穩步推進科技創新平臺建設，研究制定重點實驗室運行評估指標體系，加強對重點實驗室的管理、培育，推動納入部級科技創新平臺基地“白名單”。
九是著力抓好檔案信息化建設。抓好《電子檔案管理辦法》宣貫，規范電子文件歸檔與電子檔案管理工作，推動電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理能力建設，探索開展能力評估工作。加強檔案網絡與信息安全管理工作，修訂《檔案信息系統安全等級保護定級工作指南》和《檔案信息系統安全等級保護基本要求》。因地制宜、分級分類推進數字檔案館（室）建設。鼓勵具備條件的機關單位加快建設數字檔案室，規范開展機關數字檔案室認定。大力推進各級綜合檔案館數字檔案館建設，完善相關制度規范，加快高水平數字檔案館認定，強化“館室銜接、館館聯通”。深化企業集團數字檔案館（室）建設試點，做好試點驗收和成果推廣，帶動更多企業實現檔案工作數字化轉型。推進電子檔案備份中心建設工作，制定《電子檔案備份中心建設指南》，探索構建“一中心多節點”國家電子檔案戰略備份體系。
十是著力抓好干部人才隊伍建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續深化政治機關建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導檔案系統廣大干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持激勵約束并重，激發廣大檔案工作者干事創業的內生動力。加大檔案教育培訓力度，加強應用型技能型專業人才培訓，加大對中西部地區檔案專業人才培訓支持力度。抓好《全國檔案系統人才隊伍建設規劃（2025—2029年）》貫徹實施，啟動檔案人才隊伍綜合能力提升、結構優化、培養多元化實踐、評價激勵增效“四項行動”。加強“三支人才隊伍”培養使用，著力培養一批檔案事業發展急需的各方面專業人才，特別是在業界具有一定影響力的黨史、明清史、近代史專家。繼續做好國家檔案人才培養基地建設工作，充分發揮檔案學會、檔案教育網絡平臺在人才培養中的作用，打造一批品牌項目和精品課程。高質量辦好檔案報刊，加強“一報一刊”學用工作。
當前正值歲末年初，是事故易發多發時段。各級檔案部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實安全生產“三管三必須”要求，強化底線思維、極限思維，加強形勢分析、風險研判和源頭防控，堅決遏制各類安全事故，維護檔案資源安全和社會大局穩定。
同志們，征途在前，實干為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記對檔案工作的重要指示批示為引領，凝心聚力、奮發進取，不斷開創檔案事業發展新局面，以優異成績實現“十四五”順利收官，為黨和國家事業發展作出新貢獻！
