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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省創(chuàng)新招商引資工作行動(dòng)綱要（2013—2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省外經(jīng)貿(mào)廳反映。

 

廣東省人民政府辦公廳

2013年11月30日

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)精神，積極開拓創(chuàng)新，不斷提高我省利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，充分發(fā)揮外商投資在促進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面的積極作用，制定本行動(dòng)綱要。

　　一、背景和意義
 

　　改革開放以來(lái)，我省積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開展對(duì)外招商引資，促進(jìn)外商投資成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要力量。1979—2012年，全省累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)近17萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)際吸收外資2988億美元。但近年來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)和生產(chǎn)要素價(jià)格攀升等因素影響，國(guó)際資本流向趨于多元，吸收外資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我省招商引資工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的招商引資工作，必須充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，搶抓全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)遇，突出加強(qiáng)和深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的交流合作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)和政策創(chuàng)新。這既是提升我省吸收外資規(guī)模和質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，對(duì)全面深化改革、加快構(gòu)建我省開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重要意義。

　　二、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵，以創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法為主要抓手，以歐洲和北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主要工作目標(biāo)，努力擴(kuò)大吸收外資規(guī)模；優(yōu)化利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)省重大平臺(tái)和重點(diǎn)園區(qū)等招商引資載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（二）基本原則。
　　——科學(xué)謀劃。研究把握國(guó)際資本流動(dòng)趨勢(shì)，深入分析我省各地吸收外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步明確各地招商引資主攻方向和主要目標(biāo)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。
　　——分類指導(dǎo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展差異實(shí)行分類指導(dǎo)，珠三角地區(qū)在保持外資增量的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步做大產(chǎn)業(yè)集群；粵東西北地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大引資規(guī)模，加快振興崛起。
　　——突出重點(diǎn)。突出面向歐洲、北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的招商引資，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，以及粵東西北地區(qū)和相關(guān)載體的招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)。
　　——積極創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制和方式方法，堅(jiān)持市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)方針，建立集政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的多渠道投資促進(jìn)工作平臺(tái)，改進(jìn)招商激勵(lì)機(jī)制。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　力爭(zhēng)2013—2015年全省實(shí)際吸收外資金額超過(guò)750億美元，到2015年，吸收外資項(xiàng)目合同平均規(guī)模達(dá)750萬(wàn)美元。
　　——服務(wù)業(yè)吸收外資比重進(jìn)一步提高。到2015年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)吸收外資比重超過(guò)45%。

　　——重大項(xiàng)目明顯增加。全省每年新增世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和境外大型企業(yè)投資項(xiàng)目（含增資）100個(gè)以上，引進(jìn)5000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目（含增資）200個(gè)以上。
　　——來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資比重不斷上升。爭(zhēng)取2013、2014年分別達(dá)到16%、18%，2015年達(dá)到20%以上。
　　——粵東西北地區(qū)實(shí)際吸收外資金額占全省的比重不斷提高。力爭(zhēng)2013、2014年分別達(dá)到10%和12%，2015年，達(dá)到15%以上。
　　——依靠重大載體及平臺(tái)引資取得明顯成效。到2015年，各類園區(qū)及載體吸收外資占全省比重力爭(zhēng)達(dá)25%以上。
　　——產(chǎn)業(yè)鏈招商成效顯著。2013年，逐步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作基礎(chǔ)；2014年，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；2015年，著力引進(jìn)充實(shí)上下游配套項(xiàng)目，推動(dòng)完善我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　——全球化招商工作網(wǎng)絡(luò)初步建成。2013年分別在德國(guó)、美國(guó)、荷蘭、阿聯(lián)酋和新加坡設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處；到2014年，累計(jì)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處達(dá)8處，全省投資促進(jìn)工作體系進(jìn)一步健全；到2015年，累計(jì)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處達(dá)10處，初步形成全球招商布局網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持有條件的地市設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處或代理招商工作平臺(tái)，形成相互補(bǔ)充的招商工作網(wǎng)絡(luò)。

　　三、主要任務(wù)
 

　　（一）創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制。
　　1．創(chuàng)新招商引資合作機(jī)制。完善粵港澳更緊密合作交流和聯(lián)合招商推介機(jī)制，加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作，健全與外國(guó)駐華、駐穗使領(lǐng)館及商務(wù)機(jī)構(gòu)的更緊密交流機(jī)制，強(qiáng)化與大型跨國(guó)公司戰(zhàn)略合作機(jī)制，推動(dòng)“以館招商”、“以企招商”，做實(shí)投資環(huán)境推介與項(xiàng)目對(duì)接。積極開展省市聯(lián)合招商、地塊招商、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢反哺招商、中介招商、展會(huì)招商、網(wǎng)上招商等。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性，協(xié)調(diào)社會(huì)各界開展聯(lián)動(dòng)招商。推動(dòng)各地市政府領(lǐng)導(dǎo)與跨國(guó)公司高管對(duì)接協(xié)商引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)與相關(guān)部門聯(lián)合開展行業(yè)、主題招商。
　　2．構(gòu)建全球化招商引資工作網(wǎng)絡(luò)。健全全省投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)部門對(duì)投資促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全省統(tǒng)一的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加快在歐美等海外重點(diǎn)目標(biāo)國(guó)家及地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處或代理招商工作平臺(tái)，建立完善境外招商網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)針對(duì)跨國(guó)公司和龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)，積極開展宣傳推介和招商引資工作。完善客戶、產(chǎn)業(yè)以及項(xiàng)目等信息庫(kù)建設(shè)，與不同層面、不同區(qū)域的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，促進(jìn)信息共享、資源共享。充分發(fā)揮境外廣東商會(huì)、雙邊企業(yè)家理事會(huì)等民間組織的作用，不斷加強(qiáng)我省境外經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)投資促進(jìn)服務(wù)工作市場(chǎng)化、社會(huì)化。
　　3．推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)和人才，提升招商工作的技術(shù)導(dǎo)向性，支持外商投資企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)吸收外資與引技、引智有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與跨國(guó)公司聯(lián)合建立研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣泛開展技術(shù)合作和基礎(chǔ)性研發(fā)項(xiàng)目的研究。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。積極實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”和“粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃（揚(yáng)帆計(jì)劃）”，大力引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
　　4．拓寬利用外資渠道。探索A股上市公司引入境外戰(zhàn)略投資者、外商投資設(shè)立擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票等利用外資新方式，支持境內(nèi)企業(yè)境外上市。積極穩(wěn)妥引導(dǎo)外資投向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、技能培訓(xùn)、擔(dān)保、融資租賃、體育娛樂(lè)等公用事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)外資依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳市開展外商投資商業(yè)保理試點(diǎn)工作。通過(guò)跨國(guó)（境）并購(gòu)方式，引進(jìn)外資參與企業(yè)重組改造，提升我省企業(yè)技術(shù)實(shí)力、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　5．優(yōu)化投資環(huán)境及宣傳推介方式。加快行政審批制度、企業(yè)投資管理體制和商事登記制度改革步伐，進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)“取消、轉(zhuǎn)移、下放”力度，精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。放寬投資準(zhǔn)入，深化外商投資審批制度改革，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外商投資大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)投資便利化。暢通外商反映訴求相關(guān)渠道，保護(hù)外商合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。注重廣東國(guó)際形象的整體包裝和宣傳，利用媒體和各類對(duì)外交流合作平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳模式，拓寬推介載體。建設(shè)廣東投資促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)站，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境、招商政策和重點(diǎn)項(xiàng)目推介，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)廣東發(fā)展前景的認(rèn)可度和投資積極性。
　　（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式。
　　6．明確產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)。2014年，研究制定產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，確定產(chǎn)業(yè)招商方向、目標(biāo)地區(qū)或國(guó)家及目標(biāo)企業(yè)。以加強(qiáng)新興領(lǐng)域吸收外資工作為重點(diǎn)，以引進(jìn)重大項(xiàng)目為抓手，通過(guò)招商選資，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　7．推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資。面向歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，重點(diǎn)引進(jìn)小型工業(yè)貸款模式和機(jī)構(gòu)等，并推動(dòng)在廣州、深圳、佛山市等地建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)和工業(yè)貸款。引進(jìn)擁有完善物流信息管理系統(tǒng)的國(guó)際龍頭企業(yè)，在廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞、中山、湛江、陽(yáng)江、茂名、肇慶市等地打造自動(dòng)化、集成化、智能化物流產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)外高端航空服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)的汽車設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、策劃規(guī)劃企業(yè)，在珠三角地區(qū)建設(shè)若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引入具有國(guó)際高水平的電子商務(wù)企業(yè)，在珠三角和粵東西北地區(qū)中心城市分別建設(shè)若干國(guó)際化的高端商務(wù)區(qū)、網(wǎng)上會(huì)展項(xiàng)目。優(yōu)化旅游行業(yè)利用外資水平，更加注重引進(jìn)綜合效益好、技術(shù)含量高、資金需求量大的旅游項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際知名的飯店集團(tuán)、度假村、旅行社和旅游管理公司品牌，爭(zhēng)取我省成為外資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的試點(diǎn)省份。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際上有較大影響力的文化創(chuàng)意企業(yè)和文化科技企業(yè)，引入國(guó)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)。
　　8．推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資。積極引進(jìn)LED生產(chǎn)企業(yè)及應(yīng)用技術(shù)，在廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山、江門市等地建設(shè)若干LED產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地。大力引進(jìn)境外電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件及電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市等地建設(shè)若干新能源汽車整車和配套項(xiàng)目基地、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、中山、茂名、云浮市等地要重點(diǎn)引進(jìn)境外新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能有機(jī)高分子材料及復(fù)合材料、特種精細(xì)化工材料龍頭企業(yè)，建設(shè)若干新型化工材料、特種功能材料等新材料項(xiàng)目基地。加強(qiáng)引進(jìn)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其相關(guān)配套設(shè)備制造企業(yè)、軟件服務(wù)企業(yè)，在廣州、深圳、珠海、佛山、河源、惠州、東莞市等地建設(shè)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地等，推動(dòng)生物與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　9．重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)。依托汽車、船舶、石化等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，吸引境外相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)投資和集聚發(fā)展，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力引進(jìn)一批汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，以及汽車核心零部件及娛樂(lè)性、體育性摩托車項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)好整車項(xiàng)目基地，形成以廣州、深圳、佛山市現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)為龍頭的珠三角地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)引進(jìn)歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的石油化工專用設(shè)備、塑料加工專用設(shè)備、海洋工程設(shè)備、建筑材料生產(chǎn)專用機(jī)械和建筑用機(jī)械、醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)，建設(shè)臨港裝備基地（廣州、珠海）、珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)基地（廣州、珠海、江門）、茂名石化裝備基地、廣東粵海裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等裝備制造基地。大力引進(jìn)境外化工新材料、專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建設(shè)惠州大亞灣、揭陽(yáng)、湛江東海島、茂名石化基地。
　　10．提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資水平。加強(qiáng)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在珠海、佛山、東莞、韶關(guān)、河源、梅州、湛江、茂名、肇慶、揭陽(yáng)市等地建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、名優(yōu)水產(chǎn)品推廣應(yīng)用區(qū)、名優(yōu)花卉果蔬種植區(qū)、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑漁業(yè)基地。大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)漁業(yè)企業(yè)及其漁業(yè)科技、管理經(jīng)驗(yàn)，在汕頭、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)市等地建設(shè)若干遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工綜合利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系。著力引進(jìn)國(guó)際大型造紙企業(yè)，建設(shè)好銀洲湖紙業(yè)基地、湛江林漿紙一體化等項(xiàng)目，推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力引進(jìn)紡織服裝行業(yè)的境外上游設(shè)計(jì)、研發(fā)及下游品牌塑造和推廣企業(yè)投資，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)佛山、東莞、江門、汕尾、中山、潮州、揭陽(yáng)等地的紡織工業(yè)基地。與國(guó)際大型食品飲料企業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)管理和質(zhì)量控制手段，推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)佛山、河源、梅州、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州市等地建設(shè)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。
　　（三）創(chuàng)新區(qū)域差別化招商引資政策。
　　11．引導(dǎo)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)差別化發(fā)展。根據(jù)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的構(gòu)建“五大戰(zhàn)略格局”部署，按照不同主體功能區(qū)的定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行差別化投資管理政策。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)加快招商引資機(jī)制創(chuàng)新，突出“精準(zhǔn)化”招商，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及研發(fā)、高端制造環(huán)節(jié)吸收外資比重。鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，開展能源、裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)海產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、海洋裝備、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚招商，有針對(duì)性地承接境內(nèi)外包括珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步簡(jiǎn)化珠三角地區(qū)外商投資企業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移審批登記手續(xù)，減少外資在跨區(qū)域流動(dòng)中的障礙，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
　　12．優(yōu)化珠三角地區(qū)利用外資結(jié)構(gòu)。珠三角地區(qū)以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基地和園區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，推動(dòng)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)外資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略推進(jìn)效應(yīng)。探索外商投資項(xiàng)目區(qū)域間利益協(xié)商和共享機(jī)制及項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)珠三角地區(qū)外資企業(yè)有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)吸收外資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　13．提升粵東西北吸收外資比重。落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號(hào)），加大對(duì)粵東西北地區(qū)招商引資、吸收外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作的支持力度，開展省、市聯(lián)合招商并在活動(dòng)組織策劃等方面予以支持。鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)的海外華僑、華人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接。對(duì)落戶粵東西北地區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)及地區(qū)總部、重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障，提供各種配套便利服務(wù)。支持境外管理和技術(shù)人才向粵東西北地區(qū)流動(dòng)，在住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面提供便利。
　　（四）創(chuàng)新招商引資載體和平臺(tái)。
　　14．著力打造吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和載體。統(tǒng)籌全省各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作，將各類園區(qū)建設(shè)成為吸收外資的重要載體。推動(dòng)園區(qū)專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項(xiàng)目入園集聚發(fā)展。依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺(tái)開展招商模式改革試點(diǎn)。將省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及市、縣（區(qū)）各類特色園區(qū)作為粵東西北吸收外資的重要平臺(tái)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，擴(kuò)充園區(qū)載體功能，吸收外商投資和承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策放大效應(yīng)，著力引進(jìn)高端制造、服務(wù)業(yè)外向型大項(xiàng)目，優(yōu)先選擇高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目開展新型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
　　15．積極提升重點(diǎn)對(duì)外交流平臺(tái)引資功能。借助廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)、韓國(guó)－廣東發(fā)展論壇等平臺(tái)，加大對(duì)歐盟、北美、日韓等地區(qū)的招商力度，引進(jìn)各行業(yè)全球龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極參與中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、園區(qū)管理、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面與東盟國(guó)家開展合作。充分利用粵港、粵澳緊密合作機(jī)制，支持在粵的港澳投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），加大對(duì)臺(tái)引資力度，推動(dòng)梅州、潮州、汕頭、揭陽(yáng)市積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提高粵臺(tái)合作水平。推動(dòng)茂名、湛江市融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依托中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、中國(guó)（廣東）國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)際友好省州（城市）的橋梁紐帶作用，提高我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)科技文化交流合作水平。

　　四、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善省對(duì)外招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省招商引資工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立重大外資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)會(huì)審機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大招商引資項(xiàng)目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實(shí)等重大問(wèn)題。建立重大外商投資項(xiàng)目信息定期報(bào)告制度。強(qiáng)化招商引資規(guī)劃、年度計(jì)劃與各類專項(xiàng)全省性規(guī)劃的銜接。各市、縣（市、區(qū)）要研究建立相應(yīng)工作機(jī)制和制訂具體實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。
　　（二）加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)和用好招商引資的各項(xiàng)財(cái)稅、金融和土地支持政策。省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排招商引資專項(xiàng)資金，用于開展對(duì)外招商引資工作。各地要根據(jù)實(shí)際需要加大財(cái)政支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大型外商投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地，并在主要污染物總量控制指標(biāo)、電力供應(yīng)等重要資源配置上予以優(yōu)先保障。完善全口徑外商投資管理信息系統(tǒng)，增強(qiáng)外商投資行業(yè)預(yù)警、審批監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)功能。優(yōu)化投資促進(jìn)出訪管理，解決“走出去”招商難的問(wèn)題。
　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力提高專業(yè)招商人才隊(duì)伍素質(zhì)。啟動(dòng)全省招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，加快組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，打造一支熟悉國(guó)家法規(guī)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、掌握本地資源優(yōu)勢(shì)并具備良好溝通談判技能的綜合型高素質(zhì)招商人才隊(duì)伍。實(shí)施傾斜性政策，推動(dòng)落實(shí)省與市、珠三角與粵東西北地區(qū)的投資促進(jìn)干部交流掛職機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)粵東西北地區(qū)招商人才培育，提高招商引資隊(duì)伍的整體水平。
　　（四）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。配套制訂我省創(chuàng)新招商引資工作行動(dòng)計(jì)劃，建立招商引資工作責(zé)任制度，將招商引資成效納入對(duì)各地目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。完善外商投資評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置外商投資在資金利用、吸納就業(yè)、引進(jìn)技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策措施、安排項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。各地要研究制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省外經(jīng)貿(mào)廳要加強(qiáng)工作督導(dǎo)和總結(jié)，每半年收集匯總各地相關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)告省政府。省政府將定期通報(bào)全省吸收外資工作和重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。