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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2016年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省工商局反映。

  

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月17日

   

　　為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，加快市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，營造法治化國際化營商環(huán)境，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，編制本規(guī)劃。 

 

 

 

　　近年來，我省解放思想，先行先試，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的理論與實(shí)踐，取得初步成效。
　　一、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力推進(jìn)。大部制改革深入開展，政府職能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，近年來取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整一大批審批事項(xiàng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革取得突破，商事登記制度改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，為全國工商登記制度改革提供經(jīng)驗(yàn)。行政執(zhí)法體制改革不斷深化，在城市管理、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、國土資源等領(lǐng)域?qū)嵤┝司C合行政執(zhí)法改革。
　　二、市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)逐步健全。地方立法和修改法規(guī)的速度不斷加快。近5年來，省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案81項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章54項(xiàng)、廢止及宣布失效規(guī)章100項(xiàng)。2012年7月，省十一屆人大常務(wù)委員會(huì)審議修訂完善了《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等一批市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)。
　　三、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不斷加強(qiáng)。整合市場(chǎng)監(jiān)管部門資源，在查處無照經(jīng)營和打擊制假售假、傳銷、違法廣告等方面建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法的無縫對(duì)接，相關(guān)部門在信息資源共享、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、行政處罰后續(xù)監(jiān)管等領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)。
　　四、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善。積極貫徹落實(shí)《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省實(shí)施綱要》，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。目前落戶廣東的國際TC/SC/WG 4個(gè)，國家TC/SC/WG 154個(gè)，排名全國第三；全省共有省級(jí)TC 108個(gè)，居全國第一，組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織112個(gè)，制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)416項(xiàng)，數(shù)量和技術(shù)水平均居全國首位。
　　五、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不斷完善。消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不斷健全，政府職能部門、司法機(jī)關(guān)之間的消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制初步建立，消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通，輿論監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　六、食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)四平臺(tái)”（食品安全公眾網(wǎng)、信息公開平臺(tái)、投訴舉報(bào)平臺(tái)、信息報(bào)送平臺(tái)、公眾互動(dòng)平臺(tái)）建設(shè)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定了11個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)置了7個(gè)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、108個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 

 

 

　　盡管我省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)取得積極成效，但也面臨不少亟需解決的問題。市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)不完善，政府部門監(jiān)管職能交叉、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不健全，監(jiān)管信息不共享，市場(chǎng)主體誠信機(jī)制及主體責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和公眾參與作用沒有得到有效發(fā)揮，市場(chǎng)違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，破壞了市場(chǎng)秩序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　當(dāng)前，我省正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系是省委、省政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)判斷我省面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，是維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境、營造法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”總目標(biāo)具有重要意義。 

 

 

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，解放思想，改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用與加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能結(jié)合起來，打造政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。 

 

 

　　一、政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同。發(fā)揮政府在體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，支持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)組織協(xié)同推進(jìn)體系建設(shè)，創(chuàng)新輿論監(jiān)督、公眾參與的形式和渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，逐步形成多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。
　　二、改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，著力解決當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制中存在的突出問題，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
　　三、健全法制，規(guī)范監(jiān)管。完善立法機(jī)制，健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系。加強(qiáng)法制宣傳，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化市場(chǎng)法制環(huán)境。
　　四、同步推進(jìn)，共建共享。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各體系的建設(shè)，加強(qiáng)體系建設(shè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各體系建設(shè)的信息互通、資源共享、機(jī)制對(duì)接和成果共用。
　　五、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步推進(jìn)相結(jié)合，注重規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)的階段安排，細(xì)化體系構(gòu)成，明確階段目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施。 

 

 

　　通過5年的努力，形成較為完善的市場(chǎng)監(jiān)管法制體系，建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，建立科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制，營造公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，初步形成政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，基本建立與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
　　2012年，選取珠海、惠州、湛江、佛山市順德區(qū)作為綜合試點(diǎn)地區(qū)，選取食品、農(nóng)資作為試點(diǎn)行業(yè)，開展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)；2013年，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作；2014年，市場(chǎng)監(jiān)管體系體制機(jī)制建設(shè)取得明顯成效；2015年，基本建成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系雛形；2016年，鞏固完善市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)成果，并對(duì)體系建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估。 

 

 

　　深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，建立規(guī)范、透明、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。 

 

 

　　一、拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。按“非禁即入”原則拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，制訂推進(jìn)壟斷行業(yè)改革指導(dǎo)意見，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件。加快出臺(tái)公共資源特許經(jīng)營管理辦法。鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式參與國有和集體企業(yè)改組改制。改革企業(yè)投資管理，建立新型企業(yè)投資管理服務(wù)體制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
　　二、精簡(jiǎn)和規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前置行政審批事項(xiàng)。建立健全前置審批目錄管理制度，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)、自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批；對(duì)能通過事中、事后監(jiān)管達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，取消事前行政許可；除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定外，取消其他各項(xiàng)涉及企業(yè)登記的前置性行政審批事項(xiàng)。（牽頭單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局）
　　三、推進(jìn)商事登記改革。總結(jié)評(píng)估商事登記改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的商事登記制度。2013年底前在全省范圍鋪開，2014年全面推進(jìn)商事登記改革，2016年基本建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的商事登記制度。（牽頭單位：省編辦、省工商局）
  

 

　　一、推進(jìn)工商登記服務(wù)方式創(chuàng)新。推行“網(wǎng)上登記、雙向快遞”服務(wù)，2013年全面施行。開展全程電子化網(wǎng)上登記注冊(cè)及年檢改革試點(diǎn)，推進(jìn)申報(bào)材料和證照電子化。（牽頭單位：省工商局）
　　二、推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。制訂行政審批服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范行政審批裁量權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2012年至2014年，制訂行政審批標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法及標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)并逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2014年在全省范圍開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。（牽頭單位：省編辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局）
　　三、加強(qiáng)行政審批服務(wù)效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善省、市、縣電子監(jiān)察系統(tǒng)，全程監(jiān)督行政審批行為。在各級(jí)政府網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立統(tǒng)一的行政審批效能投訴受理平臺(tái)。健全行政效能監(jiān)察考核體系，建立多元問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，探索建立人民觀察員制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)，定期公布群眾評(píng)議結(jié)果。結(jié)合省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)進(jìn)度，對(duì)省直和珠三角九市網(wǎng)上辦事窗口和分廳的重點(diǎn)涉企審批服務(wù)崗位進(jìn)行效能監(jiān)察，開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省監(jiān)察廳） 

 

 

　　一、完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。完善企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，健全分類指標(biāo)體系。建立企業(yè)信用預(yù)警制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營行為引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和管理機(jī)制。2013年修訂《企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》；2014年至2015年，制訂《企業(yè)信用預(yù)警辦法》，建立完善的信用預(yù)警信息收集和發(fā)布制度。（牽頭單位：省工商局）
　　二、建立市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。依法公開企業(yè)信用信息、行政處罰結(jié)果信息、監(jiān)管情況信息、信用修復(fù)信息等各項(xiàng)市場(chǎng)主體信用信息。編制實(shí)施廣東省公共聯(lián)合征信系統(tǒng)（包括發(fā)布企業(yè)信用信息的“信用廣東網(wǎng)”）建設(shè)方案，2013年“信用廣東網(wǎng)”開通試運(yùn)行；2014年“信用廣東網(wǎng)”正式投入運(yùn)行。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局）
　　三、建立完善企業(yè)“黑名單”制度。依法記錄和整合股東、法定代表人及企業(yè)高管人員的個(gè)人信用信息，建立企業(yè)法定代表人“黑名單”制度，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人任職限制措施，實(shí)現(xiàn)與銀行信用評(píng)級(jí)體系、檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢等系統(tǒng)的有效銜接。綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)等手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營。2014年實(shí)現(xiàn)“黑名單”數(shù)據(jù)在相關(guān)部門間共享；2015年綜合運(yùn)用“黑名單”信息，建立信用懲戒制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局、人民銀行廣州分行） 

 

 

　　加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、公共檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，基本建立符合省情、責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力的質(zhì)量監(jiān)管體系，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 

 

 

　　一、強(qiáng)化分類監(jiān)管，完善質(zhì)量信用制度。制訂重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督目錄。全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。2013年完成電線電纜、建筑防水卷材、電動(dòng)自行車等3類重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)的分類監(jiān)管工作，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的分類監(jiān)管；以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，構(gòu)建廣東省法人單位基礎(chǔ)信息庫；健全質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，制訂質(zhì)量失信“黑名單”管理辦法。2014年起定期發(fā)布質(zhì)量失信企業(yè)名單，建立重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，督促企業(yè)履行質(zhì)量誠信主體責(zé)任。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
　　二、完善質(zhì)量責(zé)任追究制度。建立銷售者先行賠付制度，通過完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，引導(dǎo)銷售者與生產(chǎn)者簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證及責(zé)任追溯協(xié)議。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任賠付能力。依法建立懲罰性賠償制度，推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回工作。對(duì)不合格產(chǎn)品和經(jīng)營中的欺詐行為依法予以公布，支持消費(fèi)者就不合格產(chǎn)品及欺詐行為提出退貨及懲罰性賠償要求，促進(jìn)經(jīng)營者在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任訴訟前主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）
　　三、強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度，探索建立商品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制，完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，確定監(jiān)督抽查重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地區(qū)、部門間監(jiān)督抽查計(jì)劃的協(xié)商、結(jié)果通報(bào)和信息共享，建立生產(chǎn)及流通領(lǐng)域產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立抽查結(jié)果在行政管理和執(zhí)法領(lǐng)域的互認(rèn)共用機(jī)制。2013年完善商品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序及監(jiān)測(cè)工作規(guī)范，探索建立商品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制；2014年研究制訂《商品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)采集規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)果共享；2015年實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共用；2016年初步建成商品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）
　　四、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建以“退市不合格商品”為核心的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立全省統(tǒng)籌的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制，實(shí)施監(jiān)測(cè)商品專項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)測(cè)信息的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。強(qiáng)化行業(yè)自律，推進(jìn)經(jīng)營者建立質(zhì)量安全承諾制度、商品質(zhì)量進(jìn)貨查驗(yàn)和不合格商品下架退市制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)展商品質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2013年建立監(jiān)測(cè)不合格商品數(shù)據(jù)庫，建立18類33個(gè)品種監(jiān)測(cè)商品的定點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄。2014年建立完善商品質(zhì)量信息化管理系統(tǒng)，建立完善各類監(jiān)測(cè)商品的定點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和商品質(zhì)量信用信息登記及發(fā)布制度。2015年初步建立以“退市不合格商品”為核心的監(jiān)管機(jī)制。2016年基本健全商品質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)制度機(jī)制。（牽頭單位：省工商局） 

 

 

　　一、加快建立廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制訂具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，制訂實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。建立完善消費(fèi)類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
　　二、完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。引導(dǎo)企業(yè)推行先進(jìn)管理模式。2016年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化參與能力有較大提高，875%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
　　三、加強(qiáng)政策支撐與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制訂標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略政策體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、對(duì)外貿(mào)易政策和社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策的銜接。整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，2014年建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的廣東省標(biāo)準(zhǔn)館，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)各界提供準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威、全面的標(biāo)準(zhǔn)信息。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院） 

 

 

　　一、推進(jìn)國家質(zhì)檢中心建設(shè)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，在公共安全、節(jié)能減排、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加快國家質(zhì)檢中心建設(shè)，爭(zhēng)取“十二五”期末落戶我省的國家質(zhì)檢中心總數(shù)達(dá)到60個(gè)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
　　二、推進(jìn)省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。“十二五”期間，爭(zhēng)取在我省產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及示范園區(qū)建成150個(gè)以上省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或派駐實(shí)驗(yàn)室等公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
　　三、建立計(jì)量公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)先進(jìn)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)高水平的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)行為。到2016年，爭(zhēng)取建立2個(gè)以上國內(nèi)一流的計(jì)量檢測(cè)和計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，全省市、縣級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建標(biāo)項(xiàng)目分別達(dá)60項(xiàng)和10項(xiàng)以上，計(jì)量器具質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率達(dá)到10%以下，強(qiáng)檢器具受檢率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局） 

 

 

　　完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，整合各部門監(jiān)測(cè)資源，建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和工作機(jī)制，建立科學(xué)有效的評(píng)估方法，提高發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)銜接，提高執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，積極開展高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為預(yù)防、減少傷害事故提供預(yù)警和監(jiān)控。2016年基本形成比較完善的、覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
  

 

　　整合執(zhí)法資源，充實(shí)、優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大基層執(zhí)法裝備投入，健全行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作機(jī)制，建立完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。完善打假機(jī)制建設(shè)，深入開展打假專項(xiàng)查處行動(dòng)，形成打假工作合力，有效遏制假冒偽劣行為。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管、行政許可和行政執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)政府部門分工協(xié)作，2016年初步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制。（牽頭單位：省打假辦） 

 

 

　　一、健全重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。做好重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，完善公共服務(wù)領(lǐng)域和民生服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照先試點(diǎn)示范再推廣普及的方法，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營模式，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
　　二、建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立符合行業(yè)實(shí)際的文明服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范和服務(wù)控制規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)業(yè)自我規(guī)范，提升服務(wù)水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，完善溝通機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游、物流、交通運(yùn)輸、中介、餐飲等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)業(yè)企業(yè)與顧客的溝通機(jī)制，拓寬顧客投訴渠道，提高質(zhì)量投訴處理效率。建設(shè)服務(wù)行業(yè)顧客滿意度評(píng)價(jià)制度，2015年生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上。加快建設(shè)南方現(xiàn)代物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，到2015年培育和建設(shè)30個(gè)省級(jí)物流園示范區(qū)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委） 

 

 

　　深入開展反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷等違法行為，著力構(gòu)建“打、控、防、管”綜合監(jiān)管體系。 

 

 

　　建立完善多層次、全方位的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管體系，深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，防范、打擊破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的組織保障機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作與區(qū)域合作機(jī)制、防范預(yù)警機(jī)制、信息披露與懲戒機(jī)制、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（牽頭單位：省工商局） 

 

 

　　堅(jiān)持打擊和防范兩手抓，把治理商業(yè)賄賂與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系有機(jī)結(jié)合起來。建立完善宣傳教育機(jī)制，營造群防群拒商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境；建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督制約商業(yè)賄賂；建立完善懲處機(jī)制，提高打擊商業(yè)賄賂的針對(duì)性和有效性；建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂執(zhí)法合力；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，鞏固治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制；建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，切實(shí)落實(shí)治理商業(yè)賄賂監(jiān)管責(zé)任。（牽頭單位：省監(jiān)察廳） 

 

 

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合監(jiān)管力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管行政執(zhí)法體系，加大刑事打擊和司法保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和特定領(lǐng)域的監(jiān)管，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、政策社會(huì)宣傳力度，完善組織保障，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。（牽頭單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局） 

 

 

　　加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查；深入推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法體系建設(shè)，增強(qiáng)查處價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和行政權(quán)力在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法能力；深入推進(jìn)價(jià)格預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，保持價(jià)格總水平穩(wěn)定。進(jìn)一步完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)。（牽頭單位：省物價(jià)局） 

 

 

　　按照政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則，建立完善打擊傳銷工作機(jī)制、法律和制度保障機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制、群防群控機(jī)制，把打擊傳銷作為強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施之一，全面提高打擊傳銷的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。（牽頭單位：省工商局） 

 

 

　　進(jìn)一步深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，清理、減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化行政執(zhí)法工作機(jī)制，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。 

 

 

　　大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批管理監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。優(yōu)化創(chuàng)新行政審批方式，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。2013年完成新一輪行政審批制度改革，推行行政審批“統(tǒng)一辦理”、“聯(lián)合辦理”、“集中辦理”制度。到2015年，各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右。（牽頭單位：省編辦、省監(jiān)察廳、省法制辦） 

 

 

　　深化行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。合理界定各層級(jí)政府執(zhí)法權(quán)限，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。整合執(zhí)法資源，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。積極推進(jìn)政策制訂、審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實(shí)施處罰職能相對(duì)分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)職能相對(duì)分開。合理劃分市場(chǎng)監(jiān)管部門行政管理與行政執(zhí)法職責(zé)。完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，對(duì)涉及多部門的事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。（牽頭單位：省編辦、省法制辦） 

 

 

　　規(guī)范行政執(zhí)法人員編制和經(jīng)費(fèi)管理，制訂崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。明確行政執(zhí)法適用輔助人員的范圍及輔助人員的招錄，規(guī)范對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人依法行政意識(shí)和能力培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法程序制度建設(shè)，建立健全執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法電子政務(wù)建設(shè)，推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上管理。（牽頭單位：省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省法制辦）
 

 

　　規(guī)范行政執(zhí)法主體，及時(shí)核準(zhǔn)、公告行政執(zhí)法主體及其職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，細(xì)化行政執(zhí)法流程，明確行政執(zhí)法步驟，完善行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則。規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，創(chuàng)新行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核機(jī)制，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法依據(jù)和程序公開，完善行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法問責(zé)制。（牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳） 

 

 

　　建立行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成預(yù)防和打擊違法犯罪的合力。建設(shè)全省“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)違法犯罪案件的執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，建立完善信息共享范圍、錄入時(shí)限和責(zé)任追究制度。建立健全涉嫌犯罪案件的移送和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦和移送涉嫌犯罪案件工作的監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法透明度，堅(jiān)決糾正有案不移、有罪不究、以罰代刑等問題。（牽頭單位：省公安廳、省檢察院） 

 

 

　　推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高市場(chǎng)主體誠信自律水平，推動(dòng)行業(yè)自律和規(guī)范管理。
 

 

　　一、大力培育發(fā)展行業(yè)組織。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府與行業(yè)組織分開。加大培育發(fā)展力度，降低準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建類型多樣、具有品牌聚合效應(yīng)和項(xiàng)目合作功能、發(fā)揮引領(lǐng)作用的樞紐（聯(lián)合）型社會(huì)組織，引導(dǎo)同類型、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的行業(yè)組織建立樞紐（聯(lián)合）型社會(huì)組織，實(shí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、自律管理和自我服務(wù)。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　二、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。編制出臺(tái)政府轉(zhuǎn)移職能目錄、政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織資質(zhì)目錄，厘清政府與行業(yè)組織的職能，按照公平、公正、公開原則，逐步將行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織等社會(huì)組織。（牽頭單位：省編辦、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商聯(lián)）
　　三、建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。政府職能部門依法履行對(duì)行業(yè)組織的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，依法承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　四、完善行業(yè)組織自律監(jiān)管機(jī)制。建立健全規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障六大機(jī)制。推行行業(yè)組織監(jiān)事監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)事監(jiān)督職能，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道，提高運(yùn)作透明度，促進(jìn)監(jiān)事專責(zé)監(jiān)督、會(huì)員自主監(jiān)督、社會(huì)公開監(jiān)督相結(jié)合的自律監(jiān)督制度建設(shè)。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)） 

 

 

　　一、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。開展法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、照章納稅的教育和監(jiān)督，提升會(huì)員誠信、守法經(jīng)營意識(shí)。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　二、強(qiáng)化自律管理。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制訂行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)和會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，組織制訂行業(yè)管理、服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行業(yè)價(jià)格自律，制止壟斷市場(chǎng)行為。規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量自律，抵制制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任體系，倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，客觀公正地調(diào)解會(huì)員與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　三、建立信息公開機(jī)制。建立行業(yè)組織信息披露機(jī)制和信息管理平臺(tái)，建立信息動(dòng)態(tài)記錄、社會(huì)評(píng)價(jià)、誠信公示、失信懲戒和黑名單等信用管理制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)失信違法的會(huì)員根據(jù)情節(jié)予以警告、取消會(huì)員資格或者除名，對(duì)誠信守法經(jīng)營的會(huì)員予以公示，給誠信經(jīng)營會(huì)員企業(yè)在信貸、招投標(biāo)等方面出具誠信證明。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)） 

 

 

　　一、自覺履行社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮會(huì)員主體自我教育、自我約束、自我管理的作用，提高自覺遵守法律法規(guī)、行規(guī)行約意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　二、建立自律機(jī)制。建立會(huì)員主體誠信和守法經(jīng)營自律機(jī)制，制訂企業(yè)行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范，落實(shí)企業(yè)規(guī)章制度，明確相關(guān)職責(zé)、責(zé)任和懲戒措施。構(gòu)建與社會(huì)公眾、消費(fèi)者互動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　三、建立公開承諾制度。公布產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，接受社會(huì)和消費(fèi)者監(jiān)督。組建會(huì)員主體誠信聯(lián)盟，自覺維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和良好的市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）
　　四、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。將誠信、守法、自律納入企業(yè)文化核心價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，樹立良好的企業(yè)形象。（牽頭單位：省工商聯(lián)、省民政廳） 

 

 

　　構(gòu)建政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)等多元共治的消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督體系，推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一套機(jī)制”（即“一個(gè)投訴舉報(bào)平臺(tái)、一個(gè)社會(huì)維權(quán)和監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)、一套消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制）建設(shè)。 

 

 

　　一、建設(shè)投訴舉報(bào)平臺(tái)。整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報(bào)資源，通過政府采購、服務(wù)外包方式，以“12345”為載體建設(shè)“統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的便民、高效的消費(fèi)維權(quán)申訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)，規(guī)范職能部門處理投訴的程序，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，暢通公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的渠道。2013年底各市實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)平臺(tái)上線運(yùn)行，初步建立省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)；2015年初步實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)各信息系統(tǒng)之間的對(duì)接。（牽頭單位：省工商局、省監(jiān)察廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　二、強(qiáng)化部門協(xié)作，提高行政效能。依托投訴舉報(bào)平臺(tái)，組織具有消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)違法行為監(jiān)督職能的行政部門、司法機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通和執(zhí)法協(xié)作。2014年建立消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)違法行為監(jiān)督協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。（牽頭單位：省工商局、省監(jiān)察廳）
　　三、建立消費(fèi)安全和經(jīng)濟(jì)違法突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制。依托投訴舉報(bào)平臺(tái)建立健全消費(fèi)安全和經(jīng)濟(jì)違法突發(fā)事件預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，制訂突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)及職責(zé)，規(guī)范處置流程，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平和突發(fā)事件處置能力，預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件。（牽頭單位：省工商局、省監(jiān)察廳）
　　四、加強(qiáng)消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)和典型侵權(quán)行為治理。開展征集消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)問題和典型侵權(quán)案例活動(dòng)，具有消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)違法行為監(jiān)督職能的成員單位負(fù)責(zé)收集職能范圍的消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)問題和典型侵權(quán)行為及案例，制訂專項(xiàng)治理方案，開展專項(xiàng)治理。2014年初步建立消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)和典型侵權(quán)行為治理機(jī)制，有效形成治理消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)和典型侵權(quán)行為的工作格局。（牽頭單位：省工商局、省監(jiān)察廳、省消委會(huì)） 

 

 

　　一、建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督中的作用。建立和完善行業(yè)組織和經(jīng)營者誠信經(jīng)營、監(jiān)督互助的自律體系，構(gòu)建多元消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、企業(yè)、景區(qū)等與民生消費(fèi)密切相關(guān)的經(jīng)營主體建立綜合型的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，在消費(fèi)集中區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)建立具有消費(fèi)宣傳教育、消費(fèi)糾紛調(diào)解和社會(huì)監(jiān)督功能的綜合型消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。發(fā)展消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者的服務(wù)和監(jiān)督作用。（牽頭單位：省民政廳、省工商局、省消委會(huì)）
　　二、健全行規(guī)行約監(jiān)督機(jī)制。2014年建立行規(guī)行約磋商和評(píng)議機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)守法自律、規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范格式合同條款，完善行規(guī)行約。（牽頭單位：省民政廳、省消委會(huì)）
　　三、加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”，強(qiáng)化司法保護(hù)。加強(qiáng)法院與行政部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的溝通，探索建立消費(fèi)維權(quán)訴訟與調(diào)解工作的對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)司法調(diào)解、行政調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解與人民調(diào)解的協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建多元消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。（牽頭單位：省法院、省司法廳、省消委會(huì)）
  

 

　　加強(qiáng)消費(fèi)教育和對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督，建立新聞單位與消費(fèi)維權(quán)組織、職能部門之間的協(xié)作機(jī)制，大力宣傳相關(guān)法律知識(shí)、消費(fèi)知識(shí)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立輿論監(jiān)督與行政監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)侵權(quán)行為和經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督力度，曝光消費(fèi)侵權(quán)、經(jīng)濟(jì)違法事件。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，通過發(fā)布消費(fèi)提示、消費(fèi)警示、曝光侵權(quán)行為、開展消費(fèi)調(diào)查、舉辦消費(fèi)咨詢、講座等多種形式，及時(shí)傳遞消費(fèi)信息，關(guān)注消費(fèi)者的知情權(quán)、受教育權(quán)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理消費(fèi)。（牽頭單位：省委宣傳部、省消委會(huì)） 

 

 

　　完善市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，形成規(guī)范、科學(xué)、有效的市場(chǎng)監(jiān)管法制環(huán)境。
  

 

　　建立完善政府法制機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的立法反饋與溝通機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)監(jiān)管部門的立法需求，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，將市場(chǎng)監(jiān)管中行之有效的做法與措施及時(shí)列入立法計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)立法與行政執(zhí)法實(shí)踐之間的順暢銜接。（牽頭單位：省法制辦） 

 

 

　　落實(shí)規(guī)范性文件制訂公開征求意見和集體討論決定制度。探索建立規(guī)范性文件制訂公眾參與和專家咨詢論證制度。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一審查、統(tǒng)一發(fā)布制度，逐步建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)和規(guī)范性文件有效期制度，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)人民政府規(guī)范性文件的備案監(jiān)督，進(jìn)一步完善公民、法人和其他組織審查建議的處理機(jī)制。建立制訂程序規(guī)范、多元監(jiān)督有力的規(guī)范性文件管理機(jī)制。（牽頭單位：省法制辦） 

 

 

　　對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施情況開展評(píng)估，及時(shí)將妨礙市場(chǎng)流通、公平準(zhǔn)入的限制性規(guī)定以及與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)定報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)予以修改、廢止或者宣布失效；通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要加強(qiáng)制度建設(shè)的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)制訂地方性法規(guī)或政府規(guī)章。建立常態(tài)化的立法后評(píng)估工作機(jī)制。（牽頭單位：省法制辦） 

 

 

　　全面清理不適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。及時(shí)向人大提交議案，通過人大及時(shí)修改或廢止與上位法不一致或不合理的地方性法規(guī)。通過即時(shí)清理和定期清理的方式，及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：省法制辦） 

 

 

　　深入開展法制宣傳，通過開設(shè)法制宣傳平臺(tái)、組織宣講、設(shè)置法制宣傳欄等多種形式開展法制宣傳教育，擴(kuò)大宣傳的受眾面，為企業(yè)和消費(fèi)者提供個(gè)性化的法律政策服務(wù)，提升企業(yè)守法經(jīng)營和消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)。（牽頭單位：省司法廳、省委宣傳部） 

 

 

　　加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)中的作用，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督、食品安全監(jiān)管等信息系統(tǒng)建設(shè)，完整記錄市場(chǎng)監(jiān)管的全過程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息可查詢、可追溯、可運(yùn)用的目標(biāo)，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，整合市場(chǎng)監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、平臺(tái)對(duì)接、監(jiān)管互動(dòng)。 

 

 

　　一、建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。2013年完成市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)需求分析報(bào)告和建設(shè)方案，完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)；2014年完成系統(tǒng)開發(fā)并推廣使用。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　二、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量保證制度，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。建立市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管信息報(bào)送制度，并把信息報(bào)送納入行政效能監(jiān)察。建立聯(lián)合征信制度，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管信息的征集、整理、使用和發(fā)布行為。整合各職能部門的市場(chǎng)監(jiān)管信息，建設(shè)省市場(chǎng)監(jiān)管信息共享庫、交換系統(tǒng)、信息發(fā)布門戶網(wǎng)站，并與省網(wǎng)上辦事大廳、省社會(huì)信用信息平臺(tái)、省電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)連通，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2014年建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享庫、交換系統(tǒng)、信息發(fā)布門戶網(wǎng)站。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省監(jiān)察廳）
  

 

　　一、建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)。建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫，并與相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。歸集市場(chǎng)經(jīng)營主體審批、登記注冊(cè)、“黑名單”等信息，為其他市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立面向政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和公眾查詢的市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)。2013年完成市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)需求分析報(bào)告，2014年完成系統(tǒng)開發(fā)，2015年試點(diǎn)運(yùn)行，2016年完善并推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局）
　　二、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織等第三方已有的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，強(qiáng)化與質(zhì)量信息公開服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。開展企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息登記，建立質(zhì)量失信“黑名單”數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局）
　　三、建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷等違法行為查處信息的歸集管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法信息的互通共享，提高執(zhí)法部門監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省監(jiān)察廳）
　　四、建設(shè)消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督信息系統(tǒng)。構(gòu)建統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)申訴、經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)舉報(bào)和行政效能投訴信息數(shù)據(jù)庫，歸集全省各市投訴舉報(bào)平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省監(jiān)察廳）
　　五、建設(shè)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立食品安全信息公開系統(tǒng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫；建立食品安全誠信系統(tǒng)、誠信數(shù)據(jù)庫、企業(yè)及相關(guān)人員信用信息檔案，完善“黑名單”數(shù)據(jù)庫；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；建立統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)；建立上下聯(lián)系的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)、全省市縣食品安全應(yīng)急管理系統(tǒng)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)） 

 

 

　　制訂市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括市場(chǎng)主體識(shí)別標(biāo)識(shí)、監(jiān)管信息目錄規(guī)范、業(yè)務(wù)流程接口規(guī)范、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)使用規(guī)范、電子監(jiān)察接口規(guī)范等，統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督、食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2016年建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委） 

 

 

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)安全建設(shè)，嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)法律法規(guī)要求，建立市場(chǎng)監(jiān)管信息安全管理體系；分類采取防火墻、入侵檢測(cè)、日志審計(jì)等必要的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的管理；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)上利用的身份認(rèn)證和密鑰管理，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止市場(chǎng)監(jiān)管信息失密、泄密和丟失，確保信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)技術(shù)保障，組織技術(shù)力量維護(hù)省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和各信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)安全。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
  

 

　　基本建立符合我省實(shí)際，預(yù)防為主、全程覆蓋、責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好，食品消費(fèi)安全感和滿意度明顯增強(qiáng)，食品安全得到有效保障。
  

 

　　一、建立健全食品安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。完善食品安全監(jiān)管體制，明晰相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，健全跨地區(qū)、跨部門食品安全案件查處機(jī)制，建立健全食品安全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故處置等機(jī)制，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與食品安全監(jiān)管部門辦案協(xié)作機(jī)制，完善食品安全責(zé)任追究制度。（牽頭單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳）
　　二、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立完善省、市、縣三級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化省市縣之間、部門之間及地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局）
　　三、探索建立聯(lián)合（綜合）執(zhí)法機(jī)制。以食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合資源，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，構(gòu)建鎮(zhèn)（村）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，解決基層監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。（牽頭單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局）
　　四、推進(jìn)食品安全工作重心下移。強(qiáng)化市、縣政府對(duì)食品安全工作的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)食品安全監(jiān)管力量建設(shè)，構(gòu)建基層食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）監(jiān)督（公共服務(wù)）網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省編辦） 

 

 

　　推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善廣東省食品誠信信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠信體系建設(shè)和評(píng)價(jià)結(jié)果信息。重點(diǎn)推進(jìn)我省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和食品飲料生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)和誠信意識(shí)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者細(xì)化并落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)自律，營造食品工業(yè)企業(yè)誠信環(huán)境，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)信用檔案電子化和全國聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)信用信息共享，建立食品安全信息通報(bào)機(jī)制。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立實(shí)施“黑名單”制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管。2013年，食品安全“黑名單”數(shù)據(jù)庫建成使用。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委） 

 

 

　　建立健全省、市、縣食品安全應(yīng)急管理體系，各級(jí)相關(guān)部門制訂食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)國內(nèi)外食品安全信息收集整理和上報(bào)工作。加強(qiáng)各級(jí)相關(guān)部門食品安全應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)能力儲(chǔ)備。加強(qiáng)食品安全事件稀缺檢測(cè)試劑、急救藥品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善應(yīng)急物資調(diào)撥與緊急配送體系，規(guī)范食品安全事故處置應(yīng)急裝備配置。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）
  

 

　　完善食品安全追溯制度，充分利用相關(guān)部門的系統(tǒng)資源，確保各追溯系統(tǒng)相互兼容與信息共享。以重點(diǎn)品種追溯系統(tǒng)建設(shè)為試點(diǎn)，開展食品質(zhì)量安全電子追溯建設(shè)，不斷推進(jìn)構(gòu)建覆蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷售全程的食品質(zhì)量安全信息化追溯體系。完善生豬及肉品流通定向跟蹤信息化監(jiān)管系統(tǒng)。探索建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，在大型以上餐飲服務(wù)單位推行電子化臺(tái)賬管理。2016年，基本建成定向跟蹤信息化監(jiān)管系統(tǒng)。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局） 

 

 

　　一、加快建設(shè)食品安全網(wǎng)。加強(qiáng)食品安全信息系統(tǒng)管理，構(gòu)建快速便捷、互聯(lián)互通、資源共享的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋食品安全全過程各環(huán)節(jié)的食品安全網(wǎng)。依托“12345”投訴舉報(bào)平臺(tái)，完善食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。2013年完成省級(jí)“一網(wǎng)四平臺(tái)”（食品安全公眾網(wǎng)、信息公開平臺(tái)、投訴舉報(bào)平臺(tái)、信息報(bào)送平臺(tái)、公眾互動(dòng)平臺(tái)）建設(shè)。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）
　　二、加快省級(jí)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署，2016年基本建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的省級(jí)食品安全信息平臺(tái)，并與國家主系統(tǒng)構(gòu)成國家食品安全信息平臺(tái)。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）
　　三、設(shè)立食品安全輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控，了解和掌握有關(guān)食品安全的社會(huì)輿論動(dòng)向，快速發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件、重大案件，密切跟蹤食品安全案件和突發(fā)事件的網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，提高應(yīng)對(duì)和處置能力。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）
  

 

　　一、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。2013年，制訂并組織實(shí)施《廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，逐步增設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和樣本量，實(shí)現(xiàn)全地域全過程覆蓋。建立我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)庫的對(duì)接。整合現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，完善食品安全技術(shù)支撐體系，建立相關(guān)部門互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋市縣并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立重金屬和有害元素國家參比實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（牽頭單位：省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)）
　　二、健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的制度和機(jī)制，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，為食品安全監(jiān)管提供準(zhǔn)確依據(jù)。到2016年，能分層次、多渠道地開展科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（牽頭單位：省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)） 

 

 

　　一、推進(jìn)食品安全快速檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)能力建設(shè)，建立基層食品安全快檢系統(tǒng)，以快速檢測(cè)和重點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)為主導(dǎo)，建立縣級(jí)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站，并為一線監(jiān)管執(zhí)法人員配備現(xiàn)場(chǎng)取證和快檢設(shè)備裝備，為執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供快速篩查的技術(shù)支撐。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）
　　二、推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備建設(shè)。統(tǒng)籌考慮地域分布和實(shí)際監(jiān)管工作需要，按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，制訂并實(shí)施各級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌、強(qiáng)化各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Γ攸c(diǎn)加快基層食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)資源整合，共享檢驗(yàn)信息。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳） 

 

 

　　有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人、投資者和保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)金融市場(chǎng)的公開、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定。 

 

 

　　一、加強(qiáng)中央駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方政府的監(jiān)管合作。探索建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，明確有關(guān)各方的職責(zé)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作效能，增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。（牽頭單位：人民銀行廣州分行）
　　二、健全地方政府融資規(guī)模控制的監(jiān)管機(jī)制。適度控制市、縣政府融資平臺(tái)貸款規(guī)模增長，落實(shí)存量貸款的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，確保債務(wù)總額與財(cái)政可支付能力相匹配。規(guī)范和加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)管理，將債務(wù)總額控制在地方財(cái)力可承受范圍之內(nèi)。建立對(duì)地方政府融資規(guī)模控制的監(jiān)管機(jī)制，研究出臺(tái)地方政府融資管理辦法。（牽頭單位：省財(cái)政廳）
　　三、完善地方法人金融機(jī)構(gòu)資本質(zhì)量控制機(jī)制。在全面摸清地方法人金融機(jī)構(gòu)資本質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，采取積極措施消除資本權(quán)利瑕疵，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做實(shí)資本。推動(dòng)提高地方法人金融機(jī)構(gòu)資本質(zhì)量、內(nèi)部控制水平，增強(qiáng)金融市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：人民銀行廣州分行） 

 

 

　　一、完善證券市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，繼續(xù)支持主板市場(chǎng)、中小企業(yè)板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)直接到香港發(fā)行H股上市。推動(dòng)各類符合條件的企業(yè)聘請(qǐng)主辦券商進(jìn)行改制輔導(dǎo)，盡快向全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)申報(bào)掛牌上市。指導(dǎo)和支持符合條件的證券公司控股或參股區(qū)域性股權(quán)交易中心。加強(qiáng)稽查執(zhí)法和投資者保護(hù)工作，持續(xù)重點(diǎn)查處內(nèi)幕交易、虛假信息披露、非法證券活動(dòng)等證券期貨違法行為，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，完善投資者適當(dāng)性管理制度和投資者教育工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，形成打擊證券期貨犯罪合力，凈化轄區(qū)資本市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：廣東證監(jiān)局）
　　二、完善保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)相關(guān)單位的信息溝通和執(zhí)法協(xié)調(diào)，提出深化合作機(jī)制的建議。維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防范和處置保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全由保險(xiǎn)監(jiān)管、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、法院等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大力度打擊保險(xiǎn)欺詐、非法保險(xiǎn)交易等違法違規(guī)行為。完善和落實(shí)保險(xiǎn)案件審判指導(dǎo)意見，優(yōu)化公平、有序的保險(xiǎn)司法環(huán)境，維護(hù)保險(xiǎn)經(jīng)營秩序，共同應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的突發(fā)事件。（牽頭單位：廣東保監(jiān)局）
　　三、完善小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管機(jī)制。建立健全小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司開展聯(lián)合檢查。（牽頭單位：省金融辦） 

 

 

　　大力整治非法金融活動(dòng)，進(jìn)一步做好反假幣、反洗錢工作，打擊和防控內(nèi)幕交易、非法集資、非法證券、非法保險(xiǎn)和非法期貨經(jīng)營等非法金融活動(dòng)。進(jìn)一步整合優(yōu)化金融監(jiān)管方面的地方性法規(guī)，在地方立法權(quán)限的范圍內(nèi)，完善金融監(jiān)管、特別是地方性和新型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章。建立金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營評(píng)價(jià)體系和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作評(píng)價(jià)體系，完善金融糾紛專業(yè)化、多元化和高效、廉價(jià)解決機(jī)制。制訂和完善有關(guān)信用管理、金融債權(quán)保護(hù)等方面的地方性法規(guī)，加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)和投資者權(quán)益保護(hù)，不斷完善建設(shè)金融強(qiáng)省的制度保障。完善金融仲裁機(jī)制。（牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省金融辦、省公安廳） 

 

 

　　綜合運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理適度增長，提高貨幣政策執(zhí)行的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。進(jìn)一步提升信貸政策導(dǎo)向力，通過信貸政策指引和導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融支持。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。疏通貨幣政策的傳導(dǎo)渠道，配合做好推進(jìn)利率市場(chǎng)化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)貨幣信貸調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)分析，為貨幣政策科學(xué)決策提供基礎(chǔ)，增強(qiáng)貨幣信貸政策實(shí)施的科學(xué)性和信貸投放的合理性。（牽頭單位：人民銀行廣州分行） 

 

 

　　完善地方金融信息動(dòng)態(tài)收集、報(bào)送、發(fā)布機(jī)制，建立地方金融統(tǒng)計(jì)體系，為全省金融工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。按照共建共享原則，在廣東省金融產(chǎn)業(yè)指數(shù)及安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)下建立廣東金融信息動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)子系統(tǒng)。有關(guān)管理部門及金融機(jī)構(gòu)用戶在嚴(yán)格的授權(quán)管理下，向平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)信息共享。（牽頭單位：人民銀行廣州分行） 

 

 

 

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和年度安排制訂具體實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好本規(guī)劃的組織實(shí)施工作。各牽頭單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)組織研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。 

 

 

　　各地要將實(shí)施本規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。積極爭(zhēng)取國家政策支持，將規(guī)劃中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或試點(diǎn)范圍。 

 

 

　　各地在實(shí)施規(guī)劃中要解放思想，勇于創(chuàng)新，根據(jù)本地實(shí)際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，在保證規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的方式、方法和手段，加大改革力度，全面推進(jìn)我省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。 

 

 

　　強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用，依據(jù)規(guī)劃要求制訂考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目每年完成情況納入對(duì)地方政府年度考核范圍。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立健全主要建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究制訂相關(guān)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。