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政策法規(guī)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第2號令
中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法
發(fā)布時間:2005-08-04 文章來源:
《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年1月1日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融
二OO三年十一月二十五日
中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責,維護所有者權(quán)益,落實國有資產(chǎn)保值增值責任,建立有效的激勵和約束機制,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法考核的中央企業(yè)負責人是指國務(wù)院確定的由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的下列人員:
(一)國有獨資企業(yè)和不設(shè)董事會的國有獨資公司的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師;
(二)設(shè)董事會的國有獨資公司的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師;
(三)國有控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理(總裁),列入國資委黨委管理的副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師。
第三條 考核企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績,實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。
第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書的方式進行。
第五條 企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作應當遵循以下原則:
(一)按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績。
(二)按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點,實事求是,公開公正,實行科學的分類考核。
(三)按照責權(quán)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度,建立健全科學合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制。
第二章 年度經(jīng)營業(yè)績考核
第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
第七條 年度經(jīng)營業(yè)績責任書包括下列內(nèi)容:
(一)雙方的名稱和姓名;
(二)考核內(nèi)容及指標;
(三)考核與獎懲;
(四)責任書的變更、解除和終止;
(五)其他需要規(guī)定的事項。
第八條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標包括基本指標與分類指標。
(一)基本指標包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標。
1、年度利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報表利潤總額。企業(yè)年度利潤計算可加上經(jīng)核準的當期企業(yè)消化以前年度潛虧。
2、凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率,計算公式為:
其中:凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益。
(二)分類指標由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平及發(fā)展能力等因素確定,具體指標在責任書中確定。
第九條 確定軍工企業(yè)和主要承擔國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標與分類指標,可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況,具體指標及其權(quán)重在責任書中確定。
第十條 年度經(jīng)營業(yè)績責任書按下列程序簽訂:
(一)預報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值。每年第四季度,企業(yè)負責人按照國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值,并將考核目標建議值和必要的說明材料報國資委。考核目標建議值原則上不低于前三年考核指標實際完成值的平均值。
(二)核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值。國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)運營環(huán)境,對企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值進行審核,并就考核目標值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。
(三)由國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負責人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書。
第十一條 國資委對年度經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。
(一)年度經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂后,企業(yè)負責人每半年將責任書執(zhí)行情況上報國資委。國資委對責任書的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。
(二)建立重大的安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況報告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時,企業(yè)負責人應當立即向國資委報告。
第十二條 年度經(jīng)營業(yè)績責任書完成情況按照下列程序進行考核:
(一)每年4月底之前,企業(yè)負責人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù),對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行總結(jié)分析,并將年度總結(jié)分析報告報國資委。企業(yè)負責人年度總結(jié)分析報告格式和主要內(nèi)容由國資委另行規(guī)定。
(二)國資委依據(jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負責人年度總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)的年度評價意見,對企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行考核(具體辦法見附件1),形成企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
(三)國資委將最終確認的企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見有不同意見的,可向國資委反映。
第三章 任期經(jīng)營業(yè)績考核
第十三條 任期經(jīng)營業(yè)績責任書以三年為考核期,由于特殊原因需要調(diào)整的,由國資委決定。
第十四條 任期經(jīng)營業(yè)績責任書包括下列內(nèi)容:
(一)雙方的名稱和姓名;
(二)考核內(nèi)容及指標;
(三)考核與獎懲;
(四)責任書的變更、解除和終止;
(五)其他需要規(guī)定的事項。
第十五條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標包括基本指標和分類指標。
(一)基本指標包括國有資產(chǎn)保值增值率和三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。
1. 國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益同考核期初所有者權(quán)益的比率,計算公式為:
客觀因素由國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。
企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果以國資委確認的結(jié)果為準。
2. 三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)三年的平均增長情況,計算公式為:
(二)分類指標由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定,具體指標在責任書中確定。
第十六條 確定軍工企業(yè)和主要承擔國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標與分類指標,可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況,具體指標及其權(quán)重在責任書中確定。
第十七條 任期經(jīng)營業(yè)績責任書按下列程序簽訂:
(一)預報任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值。考核期初,企業(yè)負責人按照國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核的要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的建議值,并將考核目標建議值和必要的說明材料報國資委。考核目標建議值原則上不低于前一任期考核指標實際完成值。
(二)核定任期經(jīng)營業(yè)績考核目標值。國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)運營環(huán)境,對企業(yè)負責人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值進行審核,并就考核目標值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。
(三)由國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負責人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責任書。
第十八條 國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行情況進行年度跟蹤檢查,實施動態(tài)監(jiān)控。
第十九條 任期經(jīng)營業(yè)績責任書完成情況按照下列程序進行考核:
(一)考核期末,企業(yè)負責人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行總結(jié)分析,并將總結(jié)分析報告報國資委。企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告格式和主要內(nèi)容由國資委另行規(guī)定。
(二)國資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負責人的任期評價意見,對企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行綜合考核(具體辦法見附件2),形成企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
(三)國資委將最終確認的企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見有不同意見的,可向國資委反映。
第四章 獎 懲
第二十條 根據(jù)企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核得分,年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別,完成考核目標值為C級進級點。
第二十一條 國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責人實施獎懲。
第二十二條 對企業(yè)負責人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期中長期激勵。
第二十三條 企業(yè)負責人年度薪酬分為基薪和績效年薪兩個部分。績效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤。
當考核結(jié)果為E級時,績效年薪為0;
當考核結(jié)果為D級時,績效年薪按“基薪×(考核分數(shù)-D級起點分數(shù))/(C級起點分數(shù)-D級起點分數(shù))”確定,績效年薪在0到1倍基薪之間;
當考核結(jié)果為C級時,績效年薪按“基薪×[1+0.5×(考核分數(shù)-C級起點分數(shù))/(B級起點分數(shù)-C級起點分數(shù))]”確定,績效年薪在1倍基薪到1.5倍基薪之間;
當考核結(jié)果為B級時,績效年薪按“基薪×[1.5+0.5×(考核分數(shù)-B級起點分數(shù))/(A級起點分數(shù)-B級起點分數(shù))]”確定,績效年薪在1.5倍基薪到2倍基薪之間;
當考核結(jié)果為A級時,績效年薪按“基薪×[2+(考核分數(shù)-A級起點分數(shù))/(A級封頂分數(shù)-A級起點分數(shù))]”確定,績效年薪在2倍基薪到3倍基薪之間。
第二十四條 被考核人擔任企業(yè)法定代表人的,其分配系數(shù)為1,其余被考核人的系數(shù)根據(jù)企業(yè)各負責人的責任和貢獻,由企業(yè)確定。
第二十五條 績效年薪的60%在年度考核結(jié)束后當期兌現(xiàn);其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。
第二十六條 依據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,對企業(yè)負責人實行獎懲與任免。
(一)對于任期經(jīng)營考核結(jié)果為A級和B級的企業(yè)負責人,除按