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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經省人民政府批準，現予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳

2016年11月3日

廣東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據《廣東省人民政府職能轉變和機構改革方案》，設立廣東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會，為省人民政府直屬特設機構。

　　一、職能轉變

　　（一）進一步加強全面深化國有企業(yè)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強對省屬國有企業(yè)改革發(fā)展的指導和服務，加強對下級國資監(jiān)管部門的指導監(jiān)督，建立完善以管資本為主、運轉高效的國有資產監(jiān)督管理體制，推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　（二）堅持市場導向，進一步實行政企分開、政資分開、所有權與經營權分開，推動國有企業(yè)完善市場化經營機制，完善中國特色現代國有企業(yè)制度，健全法人治理結構，深化選人用人機制改革，完善激勵約束機制，強化風險防范機制，增強公司治理透明度。

　　（三）科學界定國有資產出資人監(jiān)管范疇，建立監(jiān)管權力清單和責任清單，推進監(jiān)管職能向資本管理、行業(yè)布局、結構調整、資源配置、運營知情、檢查監(jiān)督和人員獎懲轉變。加強審核所監(jiān)管企業(yè)主業(yè)及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度全面預算管理的職責，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

　　（四）對已規(guī)范法人治理結構的企業(yè)和實行股權多元化的企業(yè)授予充分的項目投資決策自主權。

　　（五）將企業(yè)年金方案、企業(yè)財務決算報表合并范圍變更的審核，調整為事前報備；將企業(yè)年度決算審計結果的審核、上市公司國有股權質押備案，調整為事后報備。

　　（六）對所監(jiān)管企業(yè)本部年度工資總額計劃、參與二級市場行為、捐贈和贊助等情況的審核以及年度投資計劃備案，調整納入年度全面預算管理。

　　二、主要職責

　　（一）根據省人民政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)，以及省人民政府有關規(guī)定履行出資人職責。

　　（二）承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的監(jiān)督職責。建立和完善國有資產保值增值指標體系，制定考核標準，通過預算控制、產權監(jiān)管、監(jiān)事會與審計監(jiān)督等，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產的增值保值情況進行監(jiān)管，維護國有資產出資人權益。

　　（三）負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設、人才隊伍建設和后備隊伍建設，指導所監(jiān)管企業(yè)黨的建設、黨風廉政建設；指導推進所監(jiān)管企業(yè)完善中國特色現代國有企業(yè)制度，健全公司治理結構，加強所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設，實施國有產權首席代表報告制度，形成職責明確、協(xié)調運作、有效制衡的治理機制。

　　（四）承擔全省國有企業(yè)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調職責，指導服務省屬國有企業(yè)改革；依法指導地市國有資產監(jiān)管工作；負責國資國企管理體制的研究，對國資國企改革發(fā)展提出意見建議。

　　（五）研究編制所監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃，推進國有企業(yè)改革重組，推動國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。履行所監(jiān)管企業(yè)工資分配的監(jiān)管職責，擬訂并組織實施企業(yè)收入分配改革指導意見。

　　（六）通過法定程序對所監(jiān)管企業(yè)領導人員進行任免或提出任免建議，并進行年度和任期考核、獎懲；健全與現代企業(yè)制度要求相適應的企業(yè)領導人員選拔任用機制，完善企業(yè)領導人員激勵和約束制度。

　　（七）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與擬訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法，負責國有資本經營預決算編制和執(zhí)行，組織所監(jiān)管企業(yè)實施全面預算管理。

　　（八）按照出資人職責，負責監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作，根據監(jiān)管清單，審核所監(jiān)管企業(yè)的經營方針、投資計劃、改制、產權轉讓、國有股權管理、重大資產處置等重大事項。

　　（九）起草企業(yè)國有資產監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立國資產權交易監(jiān)管制度，負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。

　　（十）承辦省人民政府和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會設11個內設機構：

　　（一）辦公室（黨委辦公室）。

　　負責文電、會務、機要、檔案、督辦、信息、保密、財務和后勤服務等委機關日常工作；負責委機關和指導所監(jiān)管企業(yè)信息化建設、賑災、扶貧等工作；承擔對外宣傳和新聞工作；承擔委黨委黨的建設及日常工作。

　　（二）黨群工作處（與機關黨委辦公室、人事處合署）。

　　指導所監(jiān)管企業(yè)黨的建設、黨風廉政建設和思想政治、精神文明、企業(yè)文化建設工作，指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。負責委機關黨的建設和黨風廉政建設工作，承擔人事管理、機構編制、勞動工資、檔案管理、計劃生育、培訓、出國（境）管理和離退休人員服務等工作。

　　（三）綜合法規(guī)處（研究室）。

　　承擔深化國有企業(yè)改革的統(tǒng)籌協(xié)調工作；聯系和指導下級國有資產監(jiān)管工作；起草全委綜合性重要文稿；起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案及規(guī)范性文件；承擔委機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作和法律事務；指導所監(jiān)管企業(yè)法律事務工作，審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程；指導所監(jiān)管企業(yè)發(fā)布社會責任報告；承擔國有資產管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展涉及重大問題的調查研究工作。

　　（四）規(guī)劃發(fā)展處。

　　研究提出省屬國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的政策建議；審核所監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責；負責所監(jiān)管企業(yè)年度投資計劃和重大投資項目后評價的管理；指導所監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展；指導所監(jiān)管企業(yè)實施“走出去”及開展經貿交流，牽頭建立實施所監(jiān)管企業(yè)綜合會商機制。

　　（五）考核分配處。

　　完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核；指導所監(jiān)管企業(yè)開展全員業(yè)績考核工作；指導所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革，調控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，根據考核結果規(guī)范省屬企業(yè)負責人薪酬水平，完善所監(jiān)管企業(yè)中長期激勵與約束機制；指導所監(jiān)管企業(yè)開展企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險、對標管理工作；規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)職工福利保障和企業(yè)負責人職務消費。

　　（六）產權管理處。

　　研究提出完善全省企業(yè)國有產權管理的意見，制定國有產權管理的制度和規(guī)則，監(jiān)督檢查國有產權管理工作情況；確定全省企業(yè)國有產權交易機構，監(jiān)督規(guī)范國有產權交易；指導地市國有資產監(jiān)管機構、所監(jiān)管企業(yè)國有產權管理工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)國有產權界定、登記、轉讓、處置及糾紛調處等工作；承擔全省股份公司（包括上市公司）國有股權管理相關工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產評估項目的核準、備案和評估管理工作；承擔中央企業(yè)省屬股權管理相關工作。

　　（七）重組與資本運營處。

　　指導所監(jiān)管企業(yè)通過資源整合、資產重組等途徑，調整資產結構，優(yōu)化國有經濟布局，擬定所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案；指導所監(jiān)管企業(yè)開展改制工作，協(xié)調解決所監(jiān)管企業(yè)改革中的重大問題；擬定所監(jiān)管企業(yè)資本運營的政策措施，指導所監(jiān)管企業(yè)資本運營工作；健全所監(jiān)管企業(yè)資本運作工作委內處室協(xié)調聯動機制；審核省屬國有控股上市公司資產重組、并購、增發(fā)、發(fā)行可轉債及股權激勵計劃等。

　　（八）財務與金融創(chuàng)新管理處。

　　承擔全省國有經濟運行分析和國有資產統(tǒng)計評價工作；編制本系統(tǒng)國有資本經營預算建議草案；監(jiān)督指導評價所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預算執(zhí)行情況；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、利潤分配和彌補虧損方案、直接債務融資等事項；監(jiān)督指導評價所監(jiān)管企業(yè)全面預算管理、財務決算有關工作；監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈贊助、借款和擔保管理工作；負責協(xié)同有關監(jiān)管部門監(jiān)督指導評價所監(jiān)管企業(yè)開展金融領域業(yè)務創(chuàng)新和相關重大投資工作；牽頭建立健全和組織實施國有企業(yè)績效評價指標體系。

　　（九）監(jiān)事會與審計監(jiān)督局。

　　指導所監(jiān)管企業(yè)風險管理與內部控制規(guī)范體系建設；承辦向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會的工作；負責監(jiān)事會業(yè)務工作的指導、督促和協(xié)調；指導、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)開展內部審計工作；組織開展所監(jiān)管企業(yè)專項審計和有關企業(yè)領導人員的經濟責任審計工作；承辦所監(jiān)管企業(yè)重大問題監(jiān)管約談工作；負責所監(jiān)管企業(yè)年報決算審計中介機構的統(tǒng)一選聘、日常管理以及后評價等工作。

　　（十）企業(yè)事務協(xié)調處。

　　牽頭建立實施所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)事件應急處置協(xié)調聯動機制；負責委機關和指導所監(jiān)管企業(yè)信訪維穩(wěn)、應急管理工作；指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產、消防安全、食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護工作；協(xié)調推進國有企業(yè)改制等歷史遺留問題。

　　（十一）企業(yè)領導人員管理處（與董事會工作處合署）。

　　負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設、人才隊伍建設和后備隊伍建設；建立職業(yè)經理人制度；承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事（含外部董事）、監(jiān)事人選；指導所監(jiān)管企業(yè)培訓、人才工作；承辦所監(jiān)管企業(yè)領導人員外事審批工作；負責推進所監(jiān)管企業(yè)規(guī)范董事會建設工作；對需要國有股東決定的事項或派出董事的報告事項提出意見，組織實施所監(jiān)管企業(yè)國有產權首席代表報告制度。

　　四、人員編制

　　省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會機關行政編制108名，其中廳級領導職數7名，包括主任（黨委書記）1名、黨委副書記兼副主任1名、副主任4名、總經濟師1名；正處級領導職數14名（含機關黨委專職副書記1名），副處級領導職數25名。

　　五、附則

　　本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。