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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳

2016年11月3日

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《廣東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》，設(shè)立廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，為省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　一、職能轉(zhuǎn)變

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)全面深化國有企業(yè)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對省屬國有企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督，建立完善以管資本為主、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　（二）堅持市場導(dǎo)向，進(jìn)一步實行政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，推動國有企業(yè)完善市場化經(jīng)營機(jī)制，完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化選人用人機(jī)制改革，完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防范機(jī)制，增強(qiáng)公司治理透明度。

　　（三）科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管范疇，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)監(jiān)管職能向資本管理、行業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、運(yùn)營知情、檢查監(jiān)督和人員獎懲轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)審核所監(jiān)管企業(yè)主業(yè)及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度全面預(yù)算管理的職責(zé)，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全。

　　（四）對已規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)和實行股權(quán)多元化的企業(yè)授予充分的項目投資決策自主權(quán)。

　　（五）將企業(yè)年金方案、企業(yè)財務(wù)決算報表合并范圍變更的審核，調(diào)整為事前報備；將企業(yè)年度決算審計結(jié)果的審核、上市公司國有股權(quán)質(zhì)押備案，調(diào)整為事后報備。

　　（六）對所監(jiān)管企業(yè)本部年度工資總額計劃、參與二級市場行為、捐贈和贊助等情況的審核以及年度投資計劃備案，調(diào)整納入年度全面預(yù)算管理。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）根據(jù)省人民政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及省人民政府有關(guān)規(guī)定履行出資人職責(zé)。

　　（二）承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督職責(zé)。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算控制、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、監(jiān)事會與審計監(jiān)督等，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的增值保值情況進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益。

　　（三）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和后備隊伍建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)；指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，實施國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的治理機(jī)制。

　　（四）承擔(dān)全省國有企業(yè)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，指導(dǎo)服務(wù)省屬國有企業(yè)改革；依法指導(dǎo)地市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)國資國企管理體制的研究，對國資國企改革發(fā)展提出意見建議。

　　（五）研究編制所監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。履行所監(jiān)管企業(yè)工資分配的監(jiān)管職責(zé)，擬訂并組織實施企業(yè)收入分配改革指導(dǎo)意見。

　　（六）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免或提出任免建議，并進(jìn)行年度和任期考核、獎懲；健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵和約束制度。

　　（七）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行，組織所監(jiān)管企業(yè)實施全面預(yù)算管理。

　　（八）按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作，根據(jù)監(jiān)管清單，審核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營方針、投資計劃、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有股權(quán)管理、重大資產(chǎn)處置等重大事項。

　　（九）起草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立國資產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

　　（十）承辦省人民政府和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（黨委辦公室）。

　　負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、督辦、信息、保密、財務(wù)和后勤服務(wù)等委機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)、賑災(zāi)、扶貧等工作；承擔(dān)對外宣傳和新聞工作；承擔(dān)委黨委黨的建設(shè)及日常工作。

　　（二）黨群工作處（與機(jī)關(guān)黨委辦公室、人事處合署）。

　　指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，承擔(dān)人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、檔案管理、計劃生育、培訓(xùn)、出國（境）管理和離退休人員服務(wù)等工作。

　　（三）綜合法規(guī)處（研究室）。

　　承擔(dān)深化國有企業(yè)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；聯(lián)系和指導(dǎo)下級國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；起草全委綜合性重要文稿；起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案及規(guī)范性文件；承擔(dān)委機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作和法律事務(wù)；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法律事務(wù)工作，審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告；承擔(dān)國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展涉及重大問題的調(diào)查研究工作。

　　（四）規(guī)劃發(fā)展處。

　　研究提出省屬國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；審核所監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)年度投資計劃和重大投資項目后評價的管理；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)實施“走出去”及開展經(jīng)貿(mào)交流，牽頭建立實施所監(jiān)管企業(yè)綜合會商機(jī)制。

　　（五）考核分配處。

　　完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展全員業(yè)績考核工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，根據(jù)考核結(jié)果規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，完善所監(jiān)管企業(yè)中長期激勵與約束機(jī)制；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險、對標(biāo)管理工作；規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)職工福利保障和企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)。

　　（六）產(chǎn)權(quán)管理處。

　　研究提出完善全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，制定國有產(chǎn)權(quán)管理的制度和規(guī)則，監(jiān)督檢查國有產(chǎn)權(quán)管理工作情況；確定全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，監(jiān)督規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；指導(dǎo)地市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、所監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、處置及糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)全省股份公司（包括上市公司）國有股權(quán)管理相關(guān)工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)、備案和評估管理工作；承擔(dān)中央企業(yè)省屬股權(quán)管理相關(guān)工作。

　　（七）重組與資本運(yùn)營處。

　　指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)通過資源整合、資產(chǎn)重組等途徑，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，擬定所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展改制工作，協(xié)調(diào)解決所監(jiān)管企業(yè)改革中的重大問題；擬定所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營的政策措施，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營工作；健全所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)作工作委內(nèi)處室協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；審核省屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組、并購、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債及股權(quán)激勵計劃等。

　　（八）財務(wù)與金融創(chuàng)新管理處。

　　承擔(dān)全省國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作；編制本系統(tǒng)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；監(jiān)督指導(dǎo)評價所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、直接債務(wù)融資等事項；監(jiān)督指導(dǎo)評價所監(jiān)管企業(yè)全面預(yù)算管理、財務(wù)決算有關(guān)工作；監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈贊助、借款和擔(dān)保管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)評價所監(jiān)管企業(yè)開展金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新和相關(guān)重大投資工作；牽頭建立健全和組織實施國有企業(yè)績效評價指標(biāo)體系。

　　（九）監(jiān)事會與審計監(jiān)督局。

　　指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)；承辦向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會的工作；負(fù)責(zé)監(jiān)事會業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)開展內(nèi)部審計工作；組織開展所監(jiān)管企業(yè)專項審計和有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；承辦所監(jiān)管企業(yè)重大問題監(jiān)管約談工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)年報決算審計中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一選聘、日常管理以及后評價等工作。

　　（十）企業(yè)事務(wù)協(xié)調(diào)處。

　　牽頭建立實施所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改制等歷史遺留問題。

　　（十一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處（與董事會工作處合署）。

　　負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和后備隊伍建設(shè)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度；承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事（含外部董事）、監(jiān)事人選；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、人才工作；承辦所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員外事審批工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)工作；對需要國有股東決定的事項或派出董事的報告事項提出意見，組織實施所監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度。

　　四、人員編制

　　省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會機(jī)關(guān)行政編制108名，其中廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，包括主任（黨委書記）1名、黨委副書記兼副主任1名、副主任4名、總經(jīng)濟(jì)師1名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名。

　　五、附則

　　本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。