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政策法規(guī)
各省屬企業(yè)：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步加大全民普法力度，健全省國資委系統(tǒng)普法宣傳教育工作機制，落實普法責任，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號）、中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕44號）及省普法辦、省委宣傳部等《關(guān)于進一步完善國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作機制的意見》精神，我委制定了《廣東省國資委關(guān)于全面貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請向我委綜合法規(guī)處反映。
聯(lián)系人：李遙，聯(lián)系電話：38306262。
廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2019年7月3日
廣東省國資委關(guān)于全面貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步加大全民普法力度，健全省國資委系統(tǒng)普法宣傳教育工作機制，落實普法責任，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》、中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》及省普法辦、省委宣傳部等《關(guān)于進一步完善國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作機制的意見》精神，結(jié)合省國資委工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進一步明確普法職責任務(wù)，健全工作制度，努力形成委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。堅持普法與法治國企工作相結(jié)合，把法治宣傳教育融入我省國有企業(yè)經(jīng)營活動全過程，增強國資委系統(tǒng)工作人員普法責任感、使命感，提高全系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)，大力營造省屬企業(yè)自覺尊法、信法、守法、學法、用法的氛圍，為建設(shè)廣東省法治國企工作作出積極貢獻。
（二）基本原則。
——堅持普法工作與法治國企相結(jié)合。緊扣法治國企各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)特點，把普法工作覆蓋到國有企業(yè)決策、經(jīng)營、管理、風險控制全領(lǐng)域，注重普法工作的國企效果與社會效果，提升普法整體實效，推動普治并舉、以學促用。
——堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。在日常工作中廣泛開展法治宣傳的同時，抓住重要時間節(jié)點和廣大干部職工關(guān)心熱點，開展各類重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動，切實增強工作的實效性。
——堅持工作創(chuàng)新與注重實效相結(jié)合。加強新媒體新技術(shù)在國有企業(yè)普法工作中的運用，推動法治宣傳教育內(nèi)容和形式創(chuàng)新。探索法治宣傳教育貼近企業(yè)基層、服務(wù)干部職工的方法途徑。
二、職責任務(wù)
省國資委負責落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，各省屬企業(yè)是普法工作責任主體。各責任主體要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，積極面向社會公眾和系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工宣傳普及憲法等國家基本法律法規(guī)和據(jù)以履行職能的行業(yè)法律法規(guī)。
（一）建立普法責任制。省國資委將普法工作納入國資工作總體布局，做好與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。委黨委主要負責同志履行普法第一責任人職責，分管委領(lǐng)導履行好普法直接責任人職責，其他班子成員要抓好分管領(lǐng)域的普法工作。建立健全普法責任部門牽頭抓總、各部門分工負責的普法工作格局。制定普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責任清單，建立日常普法工作臺賬。年度普法計劃和普法責任清單應包括本年度重點學習宣傳的法律法規(guī)、主要普法任務(wù)和工作要求、完成時間和責任人員。年度普法計劃和普法責任清單應以適當方式向社會公布，并報送省普法辦備案。
（二）做好國資委系統(tǒng)普法用法工作。建立完善領(lǐng)導班子學法制度，把重大法律制定、修改的學習計劃列入班子會學習內(nèi)容。進一步完善教育培訓制度和學分制管理辦法，將法律法規(guī)適用作為委機關(guān)公務(wù)員初任培訓、省屬企業(yè)法務(wù)人員任職培訓和其他業(yè)務(wù)培訓的主要內(nèi)容，增強培訓的針對性和實效性。推行網(wǎng)上課堂、在線培訓、網(wǎng)絡(luò)考試等教學模式，建立國資委系統(tǒng)網(wǎng)上學法日常考核和積分管理機制，將尊法學法守法用法情況作為年度考核重要內(nèi)容。把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，實現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。建立法律咨詢制度，落實重大案件處理責任制度。組織開展法治創(chuàng)建活動，加強國有企業(yè)法治文化建設(shè)，培育國有企業(yè)法治創(chuàng)建示范單位。
（三）明確責任主體普法內(nèi)容和重點。各責任主體要明確普法工作的內(nèi)容和重點，做到普法內(nèi)容與主要工作緊密結(jié)合，針對企業(yè)行業(yè)特點精心部署。建立普法內(nèi)容動態(tài)管理機制，根據(jù)國家政策和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢以及國有企業(yè)監(jiān)管體制機制變化等情況，及時調(diào)整普法重點內(nèi)容。
一是深入學習宣傳黨的十九大精神，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳習近平同志對廣東工作作出的重要批示精神。堅持在國有企業(yè)決策、經(jīng)營、管理、風控各環(huán)節(jié)、全過程開展面對面普法宣傳，及時答疑解惑，把履行職能、嚴控風險的過程，變成生動有效的普法實踐活動。加大系統(tǒng)職工普法力度，建設(shè)國有企業(yè)法治文化，樹立國家法律至上、規(guī)則面前人人平等的國企法治理念。
二是加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度的學習教育宣傳。開展黨內(nèi)法規(guī)制度普及教育，把黨內(nèi)法規(guī)制度納入學習型黨組織建設(shè)、學習型國企建設(shè)、國企法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。以黨員領(lǐng)導干部為重點深化黨章黨規(guī)學習教育，引導黨員領(lǐng)導干部增強黨章黨規(guī)黨紀意識。推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，積極組織廣大職工參與黨章黨規(guī)黨紀網(wǎng)絡(luò)考學活動。
三是深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，各責任主體要把學習宣傳憲法擺在突出位置，重點學習宣傳憲法修正案的主要內(nèi)容，全面準確領(lǐng)會和把握憲法修正案的核心要領(lǐng)和精神實質(zhì)。各級領(lǐng)導干部要帶頭尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法和宣傳憲法，結(jié)合“12·4”國家憲法日等多種主題活動大力弘揚憲法精神，增強憲法意識和法治思維，使憲法精神內(nèi)化為全系統(tǒng)依法經(jīng)營、依法管理的行為準則。各責任主體至少應舉辦一次《中華人民共和國憲法》及《修正案》專題學習輔導活動，并按要求組織干部職工進行憲法專題學考。
四是深入宣傳國資國企法律法規(guī)。國資國企法律、法規(guī)是法治國企工作的依據(jù)，各責任主體要把學習宣傳行業(yè)法規(guī)作為普法宣傳教育工作的重點內(nèi)容，尤其是近些年新出臺的法規(guī)，更是要做好宣傳貫徹。各責任主體要按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進省屬企業(yè)法治國企建設(shè)的意見〉的通知》等要求，有計劃地針對各企業(yè)實際情況，選擇熱點難點，通過組織普法工作人員送法進基層企業(yè)、進窗口企業(yè)、進項目公司等方式，向廣大職工和服務(wù)對象大力宣講，解答國資國企有關(guān)法律問題，使廣大職工了解國企、熟悉國企和愛護國企。
（四）建立以案普法制度。堅持辦好“國有企業(yè)典型案例大講堂”，原則上每年開展兩次案例專題講座。加強典型案例的收集、整理、研究、發(fā)布工作，建立以案普法資源庫，搭建以案普法工作平臺。健全典型案例發(fā)布制度，圍繞改革發(fā)展中心工作和社會熱點問題定期向國有企業(yè)發(fā)布以案普法典型案例，用通俗易懂的文字宣傳介紹案情，釋法明理，普及相關(guān)法律法規(guī)，推廣“用典型案例說國企法務(wù)、用國企法務(wù)樹法治文化”的工作經(jīng)驗，推動法治教育貼近國有企業(yè)業(yè)務(wù)部門一線職工。明確企業(yè)總法律顧問以案普法主體地位責任，通過公開授課、實地調(diào)研、交叉互動等生動直觀的形式開展以案普法工作。組建國有企業(yè)普法講師團，組織國有企業(yè)法律顧問開展經(jīng)常性以案普法活動。
（五）創(chuàng)新普法工作方式方法。要將普法工作與國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)緊密結(jié)合，結(jié)合職責范圍、業(yè)務(wù)特點、普法對象的實際情況和社會熱點，精準研判國企干部職工對法治宣傳工作的需求，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，以干部職工喜聞樂見、易于接受的內(nèi)容和方式開展宣傳。運用宣傳教育欄、電子顯示屏等宣傳載體，在各企業(yè)普法宣傳欄增加最新國有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)及細則、條例、部門規(guī)章等普法宣傳教育欄目，開展普法宣傳教育。各責任主體要依托政府網(wǎng)站、局域網(wǎng)、微信群等新媒體開展普法活動，在國企系統(tǒng)形成自覺學法守法用法的氛圍，不斷提高全系統(tǒng)干部職工的法治意識和法律素質(zhì)。
三、組織保障
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。省國資委成立普法責任制實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組加強對省國資委系統(tǒng)普法責任實施中的重大事項的指導、協(xié)調(diào)和督促普法工作的研究與推進。委各處室、各責任主體要充分認識實施普法責任制工作的重要意義，把實施普法責任制作為一項重要任務(wù)列入議事日程，精心組織，周密安排，制定實施計劃，形成常態(tài)化工作機制，切實抓緊抓好。
（二）加強指導，整體推進。要充分認識普法責任制的重要作用，自覺推動普法工作與國有企業(yè)改革發(fā)展工作相結(jié)合。要切實保障普法工作所需經(jīng)費和人員，將普法工作經(jīng)費納入年度財政預算，確保普法工作順利開展。省國資委加強對監(jiān)管企業(yè)普法責任制建立和落實情況的督促檢查，強化監(jiān)督指導。各責任主體要根據(jù)自身特點，結(jié)合國有企業(yè)工作實際，制定普法工作規(guī)劃和年度工作計劃、實施方案，明確工作責任、目標任務(wù)和完成時限。要加強對下屬企業(yè)普法工作的指導和檢查，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極解決問題，推進普法教育工作不斷深入。
（三）明確部門職責，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省國資委綜合法規(guī)處是普法工作的責任部門，負責制定年度普法計劃和普法責任清單，建立日常普法工作臺賬，加強普法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室負責聯(lián)絡(luò)溝通新聞媒體、維護更新“兩微一端”，做好法治宣傳的平臺建設(shè)工作。各業(yè)務(wù)處室按照專業(yè)和條塊分工做好日常普法宣傳工作。
（四）加強橫向溝通，形成普法合力。要進一步加強與省普法辦、省級其他司法機關(guān)等單位的溝通協(xié)調(diào)，積極參與跨單位、綜合性普法宣傳活動，充分發(fā)揮普法宣傳合力效果。促進廣東省法律顧問協(xié)會與律協(xié)、法協(xié)會等其他協(xié)會的橫向溝通，發(fā)揮協(xié)會平臺作用，開展國資系統(tǒng)普法工作評優(yōu)評先活動。要主動學習其他單位普法工作先進經(jīng)驗，不斷改進、創(chuàng)新國資系統(tǒng)普法工作方式方法，提高普法工作實效。
（五）強化考核，落實責任。各責任主體要將普法責任制落實情況納入法治國企等工作考核目標推進落實。省國資委將對各責任主體落實普法責任制情況進行指導和監(jiān)督，對責任落實到位、成效顯著的予以表揚，及時宣傳典型；對責任不落實、普法工作目標未完成的予以通報。
（六）做好普法活動經(jīng)驗總結(jié)。各責任主體在落實普法責任制工作中，對日常開展的普法宣傳教育活動和特定時段的專題法治宣傳活動，應當及時進行經(jīng)驗總結(jié)，于每年3月底前報省國資委備案，年底前書面報送年度普法工作總結(jié)。
